在2024年全省事业单位改革工作推进会上的交流发言
2024-12-25
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在2024 年全省事业单位改革工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
在省委编办的大力支持和精准指导下，**市围绕经济社会发展
需要，突出重塑重构，全市事业单位改革于 2023 年3月底全面完成，
比省定时间提前了 3个月。同时按照完善制度机制、激发事业单位
活力的要求，扎实做好改革“后半篇文章”，推动机构职能人员深
度融合、协同高效。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、突出重塑重构，机构改革有力度
一是机构整合力度大。聚焦“主方向”、压减“小散弱”、合
并“同类项”，市直、县区编制按事业单位改革要求全部撤并，做
到应改尽改，有效解决了事业单位设置分散、职责交叉等问题。改
革后，市直事业单位、县区事业单位按照改革要求进行了精简。
二是编制精简标准高。严格控制事业单位编制规模，在省定标
准的基础上自我加压，先收回现有空编，再按标准精简。通过改革，
市直事业单位编制资源更加合理高效。
三是县区“双控”要求严。综合考虑县区人口总量、地域面积、
产业特点、发展水平等因素，对县区机构的精简比例、机构限额实
行“双控”，县区机构限额控制在合理范围内，与已经完成改革的
发达地市相比，限额更少、要求更严。
二、服务中心工作，资源配置有重点
一是优先保障全市中心工作。将改革后腾出的机构编制资源优
先用于保障科技创新、高质量发展、重点行业等中心工作。新设了
市民营经济发展促进中心、营商环境和社会信用建设中心等一批服
务经济社会发展的事业单位，有力保障市委中心工作。
二是向基层和民生领域倾斜。既做“减法”又做“加法”，将
改革收回的编制资源向重大战略、基层一线和重点民生领域倾斜，
为龙门石窟研究院、科技创新促进中心、东方人民医院等单位增加
编制 348 名，充分发挥机构编制在重点领域、重要行业和重大民生
方面的服务保障作用。
三是建立教育编制“周转池”。针对学生增长较快造成的“总
量不足”和新高考改革造成的物理等学科“结构性缺编”问题，市、
县、区分别按照一定比例将改革收回的编制向教育倾斜，市直调剂
300 个、全市共调剂 1500 个编制建立了教育编制“周转池”，实行
动态调整、循环使用。同步明确使用周转编制人员的岗位设置、职
称评定、社会保障等配套政策，充分发挥编制资源的最大使用效益。
三、着眼激发活力，体制机制有创新
一是探索“三制三中心”管理模式。在市属高校，探索实行
“学部制”“大部制”“聘任制”，重组业务相近、职能交叉的管
理服务部门，统一设置了教师中心、学生中心和课程中心，实行扁
平化管理，实现以管理为主向以服务为主转变。
二是赋予高校和科研院所更大自主权。创新市属高校、科研院
所内设机构管理模式：专技类内设机构实行备案制、不定规格，单
位根据工作需要自主设置，编制部门备案管理；管理类内设机构实
行总量控制，单位根据工作需要动态调整，报编制部门备案。
三是打通专技人员晋升通道。对农林科学院、疾控中心、考古
研究院等专技类人员密集的事业单位，探索实行专技类内设机构领
导原则上由专技人员担任，纳入专技岗位基数，任职年限视同管理
工作经历，既体现事业编制向专技人员倾斜，也打通了专技人员的
晋升通道，充分调动了广大专技人员的积极性。
四是探索政事权限清单和服务清单。针对事业单位和主管部门
职责不清、政事不分问题，选取市教师发展中心、市农业技术推广
服务中心等单位进行政事权限清单试点，合理界定主管部门的举办
监督职责和事业单位运营管理职责，推动主管部门把工作重心从
“办事业”向“管行业”转变，减少部门对事业单位的微观管理和
直接干预，赋予事业单位更大自主权。**市委编办还在市民营经济
发展促进中心探索试行了服务清单制度，为企业提供更加精准、高
效、便捷的服务。
2024 年是新一轮机构改革的落实之年，**市委编办将结合机构
改革新部署新要求，持续做好事业单位改革“后半篇文章”，不断
激发事业单位的内生动力和发展活力，为社会提供更好的公益服务。
发言完毕，谢谢大家！
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在2024年全省事业单位改革工作推进会上的交流发言 尊敬的各位领导，同志们： 在省委编办的大力支持和精准指导下，**市围绕经济社会发展需要，突出重塑重构，全市事业单位改革于2023年3月底全面完成，比省定时间提前了3个月。同时按照完善制度机制、激发事业单位活力的要求，扎实做好改革“后半篇文章”，推动机构职能人员深度融合、协同高效。现将有关工作进展情况汇报如下： 一、突出重塑重构，机构改革有力度 一是机构整合力度大。聚焦“主方向”、压减“小散弱”、合并“同类项”，市直、县区编制按事业单位改革要求全部撤并，做到应改尽改，有效解决了事业单位设置分散、职责交叉等问题。改革后，市直事业单位、县区...
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