在2024年全市未成年人“护苗”专项行动推进会上的汇报发言
2024-12-25
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在2024 年全市未成年人“护苗”专项行动推进会上的汇
报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**市人民检察院高度重视未成年人“护苗”专项行动，
认真落实宪法和法律赋予的职责，切实以检察履职促推家
庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发
力，倾情守护未成年人安全健康成长。
加强统筹一体推进，提高“护苗”专项工作质效。一是
加强制度保障。**市人民检察院成立了以检察长为组长、
其他院领导为副组长、各部门负责人为成员的“护苗”专
项行动领导小组，并根据《**市未成年人“护苗”专项行
动方案》确定的行动措施与责任分工，制定出台《**市检
察机关开展**市未成年人“护苗”专项行动方案》，围绕
“司法”、“家庭”、“教育”、“社会”防护行动提出
10 项具体措施，并明确工作目标和完成时限，为扎实推进
“护苗”专项行动提供制度保障。二是坚持统筹推进。召
开**市检察机关未检业务工作推进会，全面深入分析“护
苗”专项行动开展以来**市各级检察院未成年人检察工作
的亮点、成效和短板、弱项，就进一步推进检察“护苗”
工作进行部署安排。成立“护苗”法治宣讲团，选派优秀
未检干警结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想和党的二十大精神开展“法治进校园”等宣讲活动，将
党的创新理论和未成年人保护法律法规宣传教育相结合，
帮助未成年人培育和践行社会主义核心价值观。三是注重
总结提炼。在**市人民检察院网站开设“护苗”专栏，及
时发布各级检察院“护苗”经验做法 14 期、典型案例 28
个，发挥示范作用，推动**市检察机关“护苗”工作走深
走实。
扎实推进“司法防护”，高质效办好涉未成年人案件。
一是提升涉罪未成年人帮教质效。推进**市检察机关积极
引入社会支持体系对涉罪未成年人开展全员、全过程帮教
并统筹运用心理干预、心理疏导、观护教育、家庭教育指
导等手段提升帮教质效。同时，建立撤销附条件不起诉案
件“一案一分析”制度，加强撤销附条件不起诉的原因剖
析，及时发现存在对公安机关执行取保候审措施监督不到
位、对涉罪未成年人的帮教流于形式等问题，再以“个案
指导+类案推进”提升附条件不起诉案件办案质效。2023
年，撤销附条件不起诉 16 人，同比下降 50%。2024 年上
半年，又同比下降 42.86%。二是从严惩治侵害未成年人
犯罪。建立侵害未成年人案件倒查机制，推动**市检察机
关对强制报告义务主体实行“每案必查”，对不履行报告
义务造成严重后果的，依法监督追责。2023 年以来，倒查
侵害未成年人案件790 余件，发现应当报告未报告案件42
件，制发检察建议20 份，推动追责9人。针对性侵未成年
人案件多发、频发问题，部署开展**市检察机关打击防范
性侵未成年人犯罪攻坚行动，并制定出台《**市检察机关
打击防范性侵未成年人犯罪攻坚行动实施方案》；与**市
高级人民法院召开联席会议，进一步对性侵未成年人案件
证据认定、量刑幅度等问题加强会商研判，实现对性侵害
未成年人犯罪从严从快打击；在充分调研基础上，就检察
机关办理性侵未成年人犯罪工作情况向市委政法委进行专
题汇报，准确分析性侵未成年人案件背后的症结，提出切
实有效的防治对策，推动形成未成年人性侵害预防工作合
力。三是全面加强未成年被害人多元综合救助。**市人民
检察院推动**市建成 29 个集讯问询问、心理救助、司法救
助、法治教育等功能于一体的未检“一站式”办案区，实
现诉讼办案与保护救助双同步。会同相关单位综合落实心
理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助，帮
助未成年被害人脱离困境、拥抱阳光。四是深化未成年人
检察综合履职。创新建立“月通报、重点指导+季推进、分
片督导”工作机制，按月对**市各级检察院未成年人检察
综合履职适用率进行通报，要求适用率低于**市平均值的
检察院进行专题分析，并有针对性加强指导，倒逼综合履
职适用率较落后的检察院找准原因、开展学习。
积极融入“家庭防护”，督促“甩手”家长依法履职。
一是全面推动监护权检察监督。推动“督促监护令”制度
落地落实，通过合理设置考核指标等方式推动**市检察机
关对办案中发现的涉案未成年人监护人监护缺失、监护不
当等情形有针对性地制发《督促监护令》，并联合司法社
工同步开展家庭教育指导，减少因监护缺失或者监护不当
导致未成年人犯罪或被侵害的情形。二是积极开展预防性
家庭教育指导。联合妇联等有关单位，开展预防性家庭教
育指导，提高未成年人父母及其他监护人的监护意识、监
护能力和法治观念。如**市人民检察院联合市司法局、市
妇联、团市委开展“筑梦公益普法先行”普法云直播活动
以《强化家庭教育共同守护未成年人健康成长》为**市中
小学生家长进行法治宣讲，引导家长学好用好《中华人民
共和国家庭教育促进法》相关知识，依法履行家庭教育职
责。
主动融入“教育防护”，助力平安校园法治校园建设。
一是做实做细未成年人法治宣传教育。**市人民检察院主
要领导带头、**市三级检察院检察长均兼任中小学法治副
校长。**市共有 480 余名检察人员兼任中小学法治副校长，
结合检察司法办案，以案释法，开展“订单式”校园法治
宣传活动 1100 余场。**市人民检察院检察长张毅以《加强
自我保护，家校协同助力，以法治护航未成年人健康成
长》为题，为**中学学生及部分老师、家长代表讲授法治
课，反响热烈。部署开展秋季开学季“法治进校园”专项
活动，推动**市各级检察院依托秋季开学季多种形式开展
“法治进校园”宣讲。推动**市检察机关建立未检法治教
育基地 56 个，实现“一院一基地”的目标，组织600 余
场互动体验式法治宣讲，把教育基地建设成为法治资源
“集结地”、青少年法治教育“打卡地”。二是协助筑牢
校园及周边安全防线。针对校园安全问题，持续抓好“一
号检察建议”监督落实。推动**市检察机关利用“法治进
校园”活动或联合教育行政部门等开展督导，发现安全管
理隐患问题及时提出整改建议，帮助学校筑牢安全管理防
线。联合市教育局稳步推进女童保护“一校一讲师”工程
与市教育局联合印发《关于推荐运用“女童保护·一校一讲
师”工程开展未成年学生防性侵教育的通知》，推动学校
“预防性侵犯教育”工作常态化和全覆盖。
扎实融入“社会防护”，促进未成年人保护综合治理。
一是助力未成年人成长社会环境治理。聚焦违规向未成年
人销售烟酒、违规为未成年人文身、营业性娱乐场所违法
接待未成年人、住宿行业违法容留未成年人等领域，推动*
*市检察机关依法能动履行法律监督职能，通过磋商、检察
建议等方式督促相关部门开展专项治理，促进解决未成年
人公益保护难点痛点问题。二是持续开展涉未检察建议
“回头看”。针对未成年人进入酒吧、KTV 等现象屡禁不
止，未成年人在宾馆、酒店被性侵案件时有发生等突出问
题，**市人民检察院组织开展涉未检察建议“回头看”专
项活动，重点查看检察建议制发后相关行政机关是否采取
整改措施依法履行职责，相关营业主体是否整改到位等，
促进未成年人保护长效机制建立。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢大家！
摘要：
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在2024年全市未成年人“护苗”专项行动推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：**市人民检察院高度重视未成年人“护苗”专项行动，认真落实宪法和法律赋予的职责，切实以检察履职促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，倾情守护未成年人安全健康成长。加强统筹一体推进，提高“护苗”专项工作质效。一是加强制度保障。**市人民检察院成立了以检察长为组长、其他院领导为副组长、各部门负责人为成员的“护苗”专项行动领导小组，并根据《**市未成年人“护苗”专项行动方案》确定的行动措施与责任分工，制定出台《**市检察机关开展**市未成年人“护苗”专项行动方案》，围绕“司法”、“家庭”、“教育”...
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