在国有企业全面从严治党工作会议上的讲话：坚持以高质量党建引领国有企业高质量发展
2024-12-25
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在国有企业全面从严治党工作会议上的讲话：坚持以高质
量党建引领国有企业高质量发展
同志们：
习近平总书记强调“国有企业是中国特色社会主义的重
要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和
依靠力量，要毫不动摇地坚持党对国有企业的全面领导”
我们要深入学习习近平总书记关于国有企业党建工作的重
要论述和指示批示精神，坚持以高质量党建引领国有企业
高质量发展。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识以党建引领国有企业高质
量发展的重要意义
（一）坚持以党建引领国有企业高质量发展，有助于强
化思想引领，统一凝聚共识。党组织全覆盖确保了基层企
业能不偏颇地贯彻落实上级的决策部署，通过开展思想政
治工作、把牢意识形态等途径，强化党的组织领导地位，
发挥政治引领和思想宣传作用，从内激发干部职工“心往
一处想、劲朝一处使”的动力，构建党建与经营双融双促
的思想保障，有助于形成推动企业发展的强大动力，提高
企业的市场核心力以及发展潜力。
（二）坚持以党建引领国有企业高质量发展，有助于激
发内生动力，夯实发展基石。国有企业的本质属性决定了
必须强化党建引领，依靠党组织发挥战斗堡垒作用，通过
组织生活，为党员之间、党员与群众之间架起了沟通的桥
梁，帮助企业内部沟通更为顺畅；通过落实“双培养”政
策，将优秀的业务骨干吸纳到党员队伍，以优秀的党员发
挥业务骨干示范带头作用，以点带面使企业更能可持续健
康发展。
（三）坚持以党建引领国有企业高质量发展，有助于塑
造企业文化特色，提升核心竞争力。企业文化间接地体现
出企业的目标和发展愿景，党建品牌可以塑造企业文化，
企业文化可以为党建铺平道路，对内可以增加员工的归属
感，让员工有明确的努力方向，对外能扩大企业品牌影响
力和价值，这可以说是企业与企业之间呈现不同特质的内
在因素，也是打造核心竞争力的有力推手。
二、坚持问题导向，正确认识当前国有企业党建工作面
临的突出问题
（一）党建与中心工作融合不够。部分部门对党建工作
认识不到位，存在“重业务，轻党建”的现象，将生产经
营和市场效益作为重中之重，忽视党建工作价值，“第一
责任人”抓党建主体责任落实还不到位，将大多数时间和
精力放在抓生产经营上，抓党建办法不多、形式单一，导
致部分党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化，还没有充分
发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的引导作用。
（二）党建工作机制不够完善。由于国有企业党工委刚
成立不久，大部分企业党建工作任务主要由单位党务工作
者承担，部分部门主要负责人和分管负责人存在“重安
排”“要结果”的现象，对企业党建引领企业发展重视不
够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营
管理方式相协调的党建工作机制来推动工作开展落实，党
建活动往往流于形式，党内生活简单化，没有发挥应有效
果，常以讲业务代替讲党课，以谈工作代替谈思想认识，
没有很好的推动党的领导落实到企业治理的各环节，党建
工作对企业发展的促进作用发挥不够明显。
（三）党建队伍建设有待加强。部分部门员工流动性强、
文化程度低，企业员工入党意识相对淡薄，党员身份认同
度不高，加之部分企业对党建工作不够重视，党务力量不
够充实，没有设立专门部门和专职人员推进党建工作，有
些企业虽有党务工作者，但大部分对党建工作业务不熟悉
政策不精通，党员教育管理体系不够有效和规范，党务知
识培训和指导较少，导致党建工作开展不规范，具体落实
不到位，作用发挥不明显。
三、强化政治引领，以高质量党建推动国有企业高质量
发展
（一）以现代企业治理特色为基础融入党建的工作。一
是有机融入治理制度。将党的领导纳入国有独资、全资和
控股企业章程、日常规章制度、权责清单等，从法律上、
制度上保障党组织在企业决策、执行、监督各环节的权力
使党的领导和党的建设成为企业管理制度体系不可分割的
部分。二是有机融入决策程序。实际工作中，部分经营部
门认为党委前置研究只是决策程序，不明白在重要事项决
策上，党委“该不该干”和经营层“怎么干”的权责不同
因此应坚持“决策质量和效率相统一”的原则，结合实际
建立权责治理清单，明确各类事项的归口，做到既简化程
序又符合规定。三是有机融入落实监督体系。在合理划分
治理职责的前提下，形成党委对企业集中统一领导，坚持
民主集中制、书记末位表态制，重大经营决策由董事会负
责，监事会依法监督，工会委员会或职代会积极听取职工
意见建议，经理层抓具体落实的“五位一体”抓落实和监
督格局。
（二）以国企改革要求为基础融入党的建设。深化国有
企业改革，是当前经济工作的中心环节，2024—2027 年
的新一轮国企改革已开局，党的建设对深化国企改革推进
具有十分重要的意义和作用。一是强化思想认识，进一步
明确国企的优势在于党的领导。通过抓好思想建设，让使
命感、责任感和奉献精神深入人心，使企业全体员工同心
同向、同力，形成良好的政治生态和企业文化，使其能够
凝心聚力完成企业中心任务，把思想力量转化为物质力量
二是强化政治引导，进一步发挥党组织把关定向作用。坚
决贯彻党委在国企改革中“把方向、管大局、保落实”领
导核心和政治核心作用。“把方向”，由党委对涉及改革
的重大问题进行前置研究讨论或决定，确保企业改革发展
的决策与党的理论路线和方针政策相一致；“管大局”，
按照“三因三宜三不”原则，建立健全企业党委分析研究
改革重大问题机制，确保改革进程中党的领导与完善公司
治理相结合、加强党的领导与提升企业改革控制力和抗风
险能力相结合；“保落实”，建立合力的决策监督机制，
依法依规地行使干部人事工作的领导权和对重要干部的管
理权，树立示范引领、大胆干事、锐意进取的良好用人氛
围。三是强化支部执行力，进一步发挥基层党组织战斗堡
垒作用。抓好了党支部这个“战斗堡垒”也就打通了企业
改革发展的“最后一公里”，基层党支部在整个党组织中
扮演着“立交桥”的角色，既要能准确、及时将上级党委
决策部署传达给每位党员，也要在过程中体现组织关怀，
让基层群众了解改革、支持改革、融入改革，在政策允许
范围内为职工群众解决实际问题，确保在改革过程中把矛
盾化解在基层，保证改革既出效果又不失“人气”。四是
强化经验总结，进一步创造良好的改革氛围。提炼基层党
支部开展党建工作中形成具有自身特色的工作方式和方法
为企业内其他党支部提供可借鉴的改革经验；深化企业创
先争优活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员攻
坚队等形式，既能提升党员队伍综合素质，又能通过党员
带头影响和带动周围的职工群众积极投身于改革的实践中
去。
（三）以企业战略人才需求为基础融入党的建设。将党
管干部、党管人才的一部分落实到培养复合型党务人才上
打通党务工作人员晋升渠道，关键关心、重视和相应的激
励机制。一是将党务工作者作为企业可持续发展宝贵人才
强化培养。在落实“双培养”、把好“入门关”的基础上
加强党务工作者业务知识、专业技能方面的教育和培养，
尤其要结合企业发展实际和解决制约企业发展瓶颈问题进
行专题培训，达到理论与实践结合，增强党务工作的针对
性、时效性，提高党务工作者决策的民主文化科学水平。
二是将党务工作岗位变为复合型人才培养基地。近年来，
随着党建工作的不断延伸、重心下移，对党组织书记复合
型人才要求日益提高，如何更好地发挥党支部的战斗堡垒
作用、提升党支部书记素质能力作为围绕经济工作发挥党
组织作用的关键环节是摆在每个党组织书记面前的重大课
题，而实际从事党务基础工作正是帮助建立党建工作重要
性观念的有效途径。三是把党务工作经历作为提拔业务和
经营管理重要岗位人员的必备条件。加强对党务工作者队
伍后备人员的培养和选拔，通过轮岗调训、跟班学习等方
式，把素质好、能力强、热爱党务工作的同志选拔到党务
工作岗位上来，鼓励他们成为党建工作的专家。同时，随
着企业党建工作的不断延伸，从事企业党务或行政工作兼
职化已成主流，从激励机制上提高从事党务和行政兼职工
作的党务工作者的积极性，给予适当待遇倾斜，这既能保
证党务工作岗位源头优质、输出优秀，又能从根本上解决
党务工作者“不好找”和“没出路”问题。
（四）以企业文化为基础融入党的建设。价值观是文化
的思想精髓，唯有本源正确，理念和行动才会正确。一是
强化价值引领。党建比企业文化更具群众基础和政治优势
通过开展丰富多样的党建、群团建设活动，可以使得企业
文化思想的宣传教育工作更加易于传播，深入人心，更好
地将企业文化理念转化为企业职工的情感认同和行为习惯
二是营造风清气正廉洁文化生态。坚定不移推进全面从严
治党，把“严”的主基调贯彻始终，按照“四同步”原则
推进落实党建标准化建设，形成有效的党建责任制考核机
制，确保主体责任落到实处，保障党建工作质量和实效，
形成尽职履责的务实文化。
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在国有企业全面从严治党工作会议上的讲话：坚持以高质量党建引领国有企业高质量发展同志们：习近平总书记强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要毫不动摇地坚持党对国有企业的全面领导”我们要深入学习习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述和指示批示精神，坚持以高质量党建引领国有企业高质量发展。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识以党建引领国有企业高质量发展的重要意义（一）坚持以党建引领国有企业高质量发展，有助于强化思想引领，统一凝聚共识。党组织全覆盖确保了基层企业能不偏颇地贯彻落实上级的决策部署，通过开展思想政治工作、把牢意识形态等...
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