在基层治理工作会议上的交流发言：“三聚焦”推进基层治理体系化建设，推动城市治理有序、有效
2024-12-25
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在基层治理工作会议上的交流发言：“三聚焦”推进基层
治理体系化建设，推动城市治理有序、有效
今年以来，我区始终把加强和改进城市基层治理工作摆
在突出位置，聚焦“健全治理体制机制”“优化党群服务
体系”“汇聚多元共治合力”，逐步构建起区域统筹、条块
协同、上下联动、共建共享的城市治理新格局，力促城市治
理有序、有效。
一、健全治理体制机制。一是完善协同联动机制。建立书
记领办重点项目制度，分解省市区 34 项城市治理重点任务，
区委书记谋划、领衔破难、年终督效。健全街道社区、职能部
门目标同向、任务同推、信息同享“三级三同”联席会议制
度，实行月调度、季盘点、年总结，协调解决公共服务等方
面问题 52 个。二是强化赋权扩能职责。复盘“四个一”街道
管理体制改革，梳理街道依法履职事项 41 项，推动行政执
法等 27 项资源向街道集聚，突出街道公共服务和社会管理
主责。建立社区入驻事项“一事一审、一牌一审”机制，印
发社区工作事项指导目录，以“制度+清单”规范管理，对
社区减负进行实时跟踪监测。三是织牢单元治理网络。全域
推进“多网合一、一网运行”，优化设置“小区—楼栋—单
元”三级网格 1140 个，设立一级网格党支部 58 个，支部
书记任网格长。把综治、市场监管等 17 类网格整合成“一张
网”，分阶段整合食品协管员、文物保护员等 14 个岗位，
节省财政资金 547 万元，增配 42 名全科网格员，匹配小
区党支部 2000 元/年工作经费。梳理 19 项全科网格管理事
项清单，绘制事项发起、流转、跟踪、反馈处置流程图，实现
“多员格中联、事在格中办”。
二、优化党群服务体系。一是创优共享式服务环境。开展
“亲民式、场景式、共享式”社区综合服务设施提升计划，
以空间换服务盘活社区老旧阵地等闲置资源，建成“五彩
公益集市”等共享空间 12 处，9个城市社区“15 分钟便
民服务圈”全面实现。全域推进“三务”电视、手机双公开，
增设惠民政策、就业招聘、办事指南3个内容模块，实现共
享信息“屏上看、掌上阅、远程享”。二是培优引育式服务骨
干。实施社工队伍双培工程，引进川渝两地枢纽型社工机构
3个，与重庆城市管理学院、兴民社会工作服务中心共建
“孵育、培训、实践”一体化教学基地，吸纳区外慈善事业、
就业援助等6类12 名专业社工人才进驻，参与社区项目规
划设计等。建立“资格与岗位挂钩、岗位与待遇匹配”社会
专职工作者薪酬体系，采用学历提升、考核转任、新任考聘
“三个一批”模式，定期开展“理论+实操”社工学堂集训
8期，扩充培育 52 名社区专职工作者。三是做优项目式服
务事项。依托“红雁党建管家”“智慧大管家”APP，收集
75 项居民需求清单、服务清单、项目清单，设计“锋暖老弱、
锋助残困、锋爱幼小”3类固定日常服务，定制开发多项特
色项目，创设小区党支部申请、社区党组织审核、社会组织
承接、专业社工驻点“四步服务法”，实施完成“4点半微
课堂”“苔花行动”等定制项目 26 个。
三、汇聚多元共治合力。一是破解物业纠纷“如何降”。
聚焦物业纠纷久拖不决和职能部门难聚合等矛盾。建立联查
联响机制，吸纳网格员、小区党支部书记等担任矛盾纠纷排
查员，创新一个微信群、一张值班表、一张清单表、一次月例
会“四个一”运行模式，从排查、沟通等6大类矛盾纠纷类
别，分层分类开展“领导挂联整治+区级督办问效+住建联
动化解+小区敲门清零”销号行动，全区信访量同比下降
76.9%，纠纷化解时限缩短 60%。二是破解新兴群体“怎
么融”。聚焦新就业群体“走街串巷”“进楼入户”职业优
势与治理作用发挥不足等矛盾。开展“扫码归队行动”，区
交通运输行业党委引导30 名快递外卖骑手到社区报到，编
入18 个社区一级网格，选聘担任“民意速递员”、流动网
格员，推行“治理先锋+志愿服务”双激励机制，每季度开
展亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩“三亮
三比”活动，评选“流动红骑”“一线哨兵”12 名，变
“被动参与”为“主动治理”。三是破解老旧小区“怎样
治”。聚焦多元服务需求高与老旧小区治理散乱难等矛盾。
区委引入国企物业公司，开展“功能扩展和空间运营”红
色物业实施计划，整合调剂资金 8000 余万元，对 16 个零
散老旧小区拆墙并院连片管理，搭建车辆管理、智慧消防、
物业管控系统一网联通“天眼”智治平台，改造“口袋花
园”“邻里氧吧”等场景式综合服务设施 23 处，对停车场、
快递柜、广告位等公共部分进行空间运营和资源调整，每年
减少财政兜底物业服务支出 200 余万元，实现老旧小区长
效性、可持续性治理。
摘要：
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在基层治理工作会议上的交流发言：“三聚焦”推进基层治理体系化建设，推动城市治理有序、有效今年以来，我区始终把加强和改进城市基层治理工作摆在突出位置，聚焦“健全治理体制机制”“优化党群服务体系”“汇聚多元共治合力”，逐步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市治理新格局，力促城市治理有序、有效。一、健全治理体制机制。一是完善协同联动机制。建立书记领办重点项目制度，分解省市区34项城市治理重点任务，区委书记谋划、领衔破难、年终督效。健全街道社区、职能部门目标同向、任务同推、信息同享“三级三同”联席会议制度，实行月调度、季盘点、年总结，协调解决公共服务等方面问题52个。二是强化赋权扩能职责...
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