在集团公司x届x次职代会暨xx年工作会上的讲话
2024-12-25
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在集团公司 x届x次职代会暨 xx 年工作会上的讲话
各位代表、同志们：
在xx 公司 xx 会结束之际，今天，xx 公司 xx 届xx 次职代会暨 xx 年工
作会在这里隆重召开。这次会议的主要任务是：以党的 XX 大精神为
指引，总结回顾 xx 年工作，分析企业面临的形势，全面部署 xx 年工
作，统一思想，凝聚共识，坚定信心，为实现 xx 公司更高质量发展
而努力奋斗！
借此机会，我讲三点意见：
一、关于集团公司 xx 年工作的基本评价
xx 年，是集团公司持续推进实施新“五四”发展战略的重要一年，
是经受考验、应对挑战的一年。一年来，我们认真分析研判宏观经
济形势，积极适应行业政策变化，有效应对市场复杂竞争局面，坚
持市场开发龙头地位不动摇，以深化改革为动力，以提质增效为根
本，攻坚克难，奋力开拓，扎实推进各项工作，确保了企业健康持
续稳定的发展。
（一）战略实施迈出新步伐。全面推进新“五四”战略和科技、人
才、工业、海外、文化五个子战略实施。各项主要经济指标均超额
完成战略规划年度目标，科技创新能力和企业核心竞争力显著提升，
营销体系和市场布局进一步完善，业务结构和协同效应更趋合理，
xx 公司、xx 公司、xx 公司获 xx 年度 xx，其中 xx 公司连续 xx 年、xx
公司连续 xx 年进入 xx，为集团公司赢得荣誉。企业改革不断深化，
xx 等重点工作有序推进，企业经济效益、发展质量、资产状况持续
向好。
（二）主要经济指标高位运行。全年完成新签合同额 xx 亿元，同比
增长 xx％；完成企业营业额 xx 亿元，同比增长 xx％；实现利润总额
xx 亿元，同比增长 xx％；年末企业净资产 xx 亿元，同比增长 xx％，
实现了国有资产保值增值。年末货币资金存量再过 xx 亿，达到 xx 亿
元；在岗职工人均年收入xx 万元，比上年增长 xx％，经济运行质量
稳步提高。
（三）经营开发创历史新高。新签合同额打破历史纪录，铁路市场
继续保持领先，中标 xxxx 个项目，新签 xx 亿元，铁路四电集成中标
额占全路33％，排名第一；xx 市场继续扩张，成功开辟xx 轨道交通，
参建地铁城市达到 xx 个，新签 xx 亿元；投融资市场首次进 xx 市政
道路，共计新签 xx 亿元；海外市场实现历史性突破，新签合同额 xx
亿元。
（四）施工生产有序进行。全年建成开通工程xx 项，建成xx 公里。
安全质量基本稳定，各类事故事件比去年降低 xx％，xx 个工地被评
为省级安全文明工地，xx 个项目获国家优质工程奖，xx 个项目获省
部级优质工程奖；xx 被誉为 xx 得到表彰；xx 实现了“四电”系统集
成施工技术体系的再升级，创优成果在铁总“xx 现场会”上得到业
内一致好评，进一步提升了集团公司品牌的影响力和美誉度。
（五）科技创新释放新动能。强力推进科技战略实施，建立和完善
产学研相结合的科技创新体系，促进科技成果转化。紧密结合企业
生产实际，以智能化、信息化、可视化为手段，带动装备创新、工
艺创新、工器具创新，xx 平台、地铁动态检测装置等一批创新成果
在工程实践中推广应用；成功召开第xx 次科技大会和 xx 分会论坛，
发布了科技成果转化管理办法，表彰了一批科技创新成果和先进集
体及个人；科技创新在企业发展中的支撑作用显著提升。
（六）防控风险取得新成效。坚持将风险管理融入企业战略、重大
决策、生产经营全过程。始终把风险防控摆在突出位置，加强内控
体系建设，规范决策程序，完善约束机制，强化内部审计和法律审
核，有效防范化解了安全质量风险、投融资风险、资金管理风险、
法律风险和廉洁风险等，确保了企业平稳健康发展。
（七）党的建设得到新加强。修订了公司章程，明确了党组织在公
司治理中的法定地位，充分发挥党组织领导作用、董事会决策作用、
经理层经营管理作用、监事会监督作用，形成了各司其职、各负其
责、协调运转、有效制衡的公司治理体系；严格落实党内政治生活
制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；各级党组织全面
贯彻从严治党方针，推动改革发展，为集团公司做强做优做大提供
了强有力的政治思想组织保证。党的群团组织围绕中心，服务大局，
履职尽责，建功立业，充分发挥了桥梁纽带作用和生力军作用。
各位代表，同志们，回顾过去一年，成绩来之不易，这是 xx 公司正
确领导的结果，是集团公司各级领导精心谋划组织的结果，是全体
员工团结奋斗的结果。在此，我代表集团公司向参加大会的各位代
表和同志们，向常年奋战在生产一线的广大干部员工，向离退休老
同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到企业发展中存在的问题和不
足：一是“一体化”优势和协同效应没有得到充分发挥；二是经营
体制机制有待完善；三是各单位、各专业间发展不平衡；四是考核、
激励、薪酬制度缺乏活力；五是人才和队伍的质量、结构、数量亟
待改善；六是安全形势比较严峻；七是应对市场和行业政策调整敏
锐性不够。
二、关于 xx 年形势的分析判断
xx 年，是贯彻 XX 大精神的 xx 之年，是决胜全面建成小康社会、实
施“十四五”规划承上启下的关键一年。从企业角度看，市场有喜
有忧，机遇与挑战同在，但总体上机遇大于挑战：
国际市场，尽管逆全球化和贸易保护主义抬头，但已呈现恢复性增
长，多家机构预测 xx 年将保持当前“缓中趋稳，稳中向好”的态势。
国内市场，我国经济总体向好的基本面没有改变，xx 年中央经济工
作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，保持积极的财政政策和
稳健中性的货币政策，预计 xx 年中国经济总体上将保持平稳运行，
经济增长速度可能高于 xx％的年度目标。宏观经济环境有利于企业
发展。
从企业所处行业看，xx 年国家修编了《中长期铁路网规划》，发布
了《铁路“十四五”发展规划》，至xx 年中国铁路运营里程将达到
xx 万公里，其中高速铁路 xx 万公里，此外城际、市郊铁路将达到 xx
公里。要完成这一目标，铁路固投需要维持年 8000 亿水准。城市地
铁市场平稳发展，国家发改委已经批复xx 个城市的轨道交通建设规
划（不含有轨电车）。区域协调发展战略实施，京津冀、雄安新区、
长江经济带、粤港澳大湾区等，将带动区域基础设施建设又一高潮。
“一带一路”向纵深推进，国家新增基金及专项贷款 xx 亿元人民币，
用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作等。这都给
企业发展提供了广阔的舞台和巨大的历史机遇。在“放、管、服”
改革的大背景下，国家修订有关法律法规，加强对企业家的保护，
降税减费，工程质量保证金预留比例上限由 5％降至xx％；国务院
下发 了 《关 于 促进建筑业持续健康发展的意见》（ 国 办发
〔2017〕19 号），深化简政放权、优化建筑市场环境，加大对建筑
业“走出去”的金融支持力度等，行业发展环境进一步改善。
但我们也要看到不利的一面：xx 年铁路投资首次下调；xx 关于“四
电”系统集成甲供物资范围扩大和授权相关铁路项目出资人代表两
个文件，对我们的规模和效益的影响将开始大面积显现；包头地铁
的叫停对地铁建设的影响将持续一段时间；一行三会对金融从严监
管、财政部和国资委对PPP 项目清理规范等，将制约投资项目的承
揽；铁总对安全质量的红线管理和国家企业信用体系的建设，将对
企业形成史无前例的严格监管局面，企业面临严峻的考验和挑战。
对此，我们要高度警觉，沉着应对。始终做到坚持战略引领、经营
龙头、创新驱动、强抓管理、人才强企等“五个坚持”，增强学习
意识、大局意识和责任担当意识，进一步提升战略谋划能力、开拓
创新能力和风险管控能力，尽快转变发展方式，转换增长动能，固
本培元，真抓实干，为企业高质量发展奠定基础。
三、关于 xx 年重点工作总体要求
xx 年集团工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入贯彻落实党的 XX 大精神，按照 xx 公司的总体部署，
深入推进新“五四”战略，以加强党的建设为统领，以市场开发为
龙头，以深化改革为动力，以提质增效为根本，以“xx 实验年”活
动为载体，抓基础，强管理；保规模，增效益；严管控，防风险；
努力实现集团公司更高质量更好水平发展。
xx 年集团公司的奋斗目标是：
1.确保完成新签合同额 xx 亿元；
2.确保完成企业营业额 xx 亿元；
3.确保归属母公司净利润 xx 亿元；
4.确保安全生产形势稳定，工程质量保部优、创国优；
5.确保职工收入稳中有升。
下面就围绕今年工作总体思路，全面实现年度奋斗目标讲几点要求。
（一）坚持战略引领
我们必须坚持新“五四”战略确定的发展方向，坚定信心、瞄准世
界一流集成商目标，坚持问题导向，优化资源配置和市场布局，统
筹协调推进新“五四”战略和五个子战略全面实施；分解战略目标，
强化保障措施；完善产业链条，补强专业短板，布局新领域、新市
场；建立“一体化”协同平台和机制，推进板块协同发展；加强企
业结构和制度框架的顶层设计，加快形成推动高质量发展的组织架
构和制度体系；推进信息化和“三化”建设，以提升管理保障战略
执行，确保战略目标全面实现。
（二）创新生产经营模式
进一步加大经营力度，继续做好高端经营、政策经营、技术经营、
品牌经营和感情经营。一要持续完善六位一体产业链，充分发挥高
铁xx 集成优势，以 xx 示范线和京沈高铁、京张高铁为载体，打造节
能环保、绿色智能的 xx 集成升级版，研究构建高铁四电集成新模式，
并积极推动 xx 模式创新，破解政策壁垒和过度竞争的格局。二要继
续梳理总结高铁、重载、既有线改造这三种制式的技术体系，并将
三种技术体系逐步转化为技术标准，加强和铁总交流沟通，积极在
铁路行业推广应用。三要创新经营理念和商业模式。在继续保持和
巩固施工总承包、专业承包、系统集成总包、PPP 等传统模式的基
础上，进一步解放思想，创新经营理念和商业模式。在国铁方面，
探索“股权投资＋EPC＋运营维管”模式，突出产业链一体化优势，
实现由承包商向系统集成商和运营商转变。在城际铁路、市域铁路
和地铁方面，大胆尝试投资、设计施工总承包、系统集成总包、运
营维管一体化的承包模式。四要系统研究特色小镇、海绵城市、充
电桩、水利、电力、电信等各领域的发展规划和项目计划，确定介
入策略，制定跟进计划，力争取得突破。五要坚持经营龙头地位，
完善经营开发体制机制，明确集团公司、区域指挥部、子分公司、
项目部各层级经营责任，构建全员经营大格局，推动经营开发再上
新台阶。六要坚持 xx 公司投融资平台和铁路、地铁市场并重，甚至
优先的原则，按照经营范围、责任全力攻关，发挥xx 四电优势、投
融资项目经验优势，巩固提升 xx 公司总包项目中的地位。
（三）加快科技创新
要持续推进科技子战略落地实施，坚持“自主创新、重点跨越、支
撑发展、引领未来”指导方针，以提高企业整体技术水平和增强企
业竞争力为核心，构建和提升六种能力，即：轨道交通项目的规划
设计能力，系统集成能力，工程建设能力，核心设备和关键材料制
造认证准入能力，检测评估能力，运营维管能力。围绕提升能力重
点抓好以下工作：一要完善以设计为龙头的研发体系，加大设计人
才的培养和引进力度，持续提高设计能力，提升设计研发平台功能。
二要围绕“四电”专业发展方向，按照铁总的技术路线、轨道交通
技术方向和节能、环保、信息化主题确定重点课题，加强牵引供电
系统的集成化、数字化、智能化、标准化的研究开发。三要继续寻
求列控系统的合资合作或并购重组，建立通信信号研发平台，特别
是列控系统技术平台和关键设备研制平台。四要全面贯彻集团公司
科技成果转化办法，加大科技成果奖励力度，调动广大科技工作者
积极性，把科技成果转化为生产力和竞争力，实现科技战略目标。
五要加大对外合作力度，建立产学研相结合的研发平台，提升企业
综合创新能力。六要用好xx 委员会平台，提高《xx》办刊质量和水
平，积极开展学术和技术交流，提升集团公司品牌影响力，增强行
业话语权。
（四）推动工业升级
工业是集团公司掌握先进技术的平台，也是我们的独特优势，要全
力推进工业发展子战略实施，促进工业做强做优做大，强化支撑能
力，扩大竞争优势。一是梳理既有产品，明确发展方向。传统拳头
产品要巩固优势，接触网零件、AT 变压器等要通过技术改造、提高
工装设备工艺水平，持续降低成本、提高质量性能和可靠性，提升
竞争力，扩大国内市场，占领国际市场；二是新上产品要坚持前瞻
性、先进性、方向性原则，做好可行性分析论证、投资测算、效益
分析和专家评审，通过合资合作、兼并重组等方式稳步实施。三是
积极推进“宏远”项目实施，借助资本平台，加大工业系统科研投
入、智能化装备投入和宝鸡产业园建设投入，推动工业系统转型升
级。四是 xx 要重点在研发能力、人才队伍、营销网络和管控能力建
设上下功夫，完善系统组织结构和治理结构，提高驾驭工业系统统
筹发展的能力。五是积极探索混合所有制改革，激发企业活力，进
一步提升企业运行质量。
（五）大力开拓国际市场
围绕打造世界一流企业目标，积极对接“一带一路”建设，以国际
化思维和视野，加快布局，创新模式，培育人才，提升能力，强化
管理，大力开拓海外市场。一要加快国际经营布局，在重点国家和
区域设立办事处或相关机构，触角前伸，实现海外经营的前沿化，
信息来源一手化。二要继续加强国际公司总部能力建设，着力打造
营销系统、技术保障系统、项目管理平台、商务平台，提升多区域
多项目的管理能力。三要加强国际化人才培养，打造具有国际视野、
精通国际项目运作，素质优秀的职业项目经理和项目团队。四要细
分市场，做熟国别，拓展区域。根据不同区域特点，分类施策，精
准发力，提高中标率。五是集团公司后台系统要支持海外发展，建
立强有力的保障体系，支撑国际项目的实施，建立协调配套机制，
实现前方后方、上游下游的匹配和有机协同。六要完善海外项目薪
酬管理办法，鼓励精英人才从事海外经营和项目管理。
（六）提升资本资产经营能力
在国家鼓励产融结合、金融政策支持实体经济和资本市场日趋活跃
更加规范的大背景下，盘活存量资产，资产证券化，资本市场融资
是企业转型升级、优化资产结构、提升企业规模和发展质量的有效
途径。一要积极尝试开展资产经营。我们要紧紧抓住政策红利，认
真研究发改委、证监会、交易商协会出台的资产证券化（ABS）、资
产支持票据（ABN）引导政策。积极大胆尝试开展以资产证券化等
为主要形式的直接融资，通过将应收账款、PPP 项目等基础性资产
证券化，努力实现企业资产和负债双降低，不断盘活存量资产，优
化资产结构，增强资产的流动性，实现在不提高资产负债率的情况
下，有效提升企业的融资能力和融资规模。二要借力新三板平台，
充分利用资本市场的放大效应和手段，走内涵和外延式发展并重之
路。要突破 xx 局专业结构的限制，打破难以做大规模的瓶颈，在风
险可控的前提下，重点在并购、重组等方面做文章、下功夫，采取
“拿来主义”，推动集团外延式发展，快速提升尖端装备制造和补
强通信信号短板，推动企业规模扩张，提高企业发展质量。这样的
发展模式不仅已经被证明是企业做强做优做大的有效途径，更是集
团公司实现新“五四”战略目标的最佳路径。三要寻求建立投融资
平台。金融监管新政、国资委投资管控给PPP 项目资本性投入带来
了巨大冲击，传统的投融资设计方案难以满足资管新政的要求，我
们必须在表外基金（产业基金）、并表基金（权益性基金）与实体
经济组织深度共赢合作上有所作为，建立实际控制或战略性的投融
资平台，为资本运作提供支撑。
（七）加强人才队伍建设
大力推进人才子战略的实施，牢固树立人才资源是企业发展第一资
源理念，始终把人才队伍建设作为一项长期战略任务。一要着力抓
好六支人才队伍建设，特别是专家、高技能和经营管理三支人才队
伍，打造一批以学术带头人为核心，在业内有影响力和话语权的专
家队伍；培养一支以高级工为主体，技师、高级技师为骨干的高技
能人才队伍；建设一支德才兼备、年龄专业结构合理的经营管理人
才队伍。二要做好大学生的招聘录用工作。选择专业对口的院校签
订战略合作协议，制定订单式人才培养计划，扩大对口专业院校录
用大学生数量，严格控制生源质量。三要抓好集团公司机关中层、
二级单位领导班子的招聘和选聘工作，通过公开选拔，促使优秀人
才脱颖而出。四要建立健全后备干部人才库，注重对后备干部的梯
次培养，增强企业发展后劲。五要进一步完善和落实领导干部退出
机制，加快培养使用年轻干部。六要积极拓宽员工创造价值的平台，
根据各类人才特点和成长规律，充分利用经营管理、专业技术、技
能操作三个人才队伍成长通道，让各类人才干事有舞台、发展有空
间。七要加强集团公司、子分公司职业项目经理队伍建设，建立职
业项目经理管理制度，完善职业项目经理考核、薪酬、激励机制，
鼓励精英人才上项目。
（八）管控企业风险
xx 年，集团公司面临着严峻的安全质量严管风险、投融资风险，海
外风险、信用风险、廉政风险，各种矛盾交织，风险叠加。我们要
高度重视，进一步加强内控体系建设，防范化解各种风险。安全质
量是企业的生命线，必须增强红线意识，严格执行安全生产管理制
度，落实安全生产责任制，坚决执行安全一票否决制度，杜绝安全
质量责任事故；全面加强投融资风险管控，严格执行国资委xx 号文
件，确定集团公司中长期投融资计划和年度投融资预算，强化预算
管理的刚性约束，要精选投资项目，充分论证，科学决策，加强过
程管理，严格项目投标、项目建设、项目运营考核评价，确保投融
资项目全过程风险可控；要加强海外项目风险管控，建立完善与海
外战略相适应的海外风险管理体系，针对不同地区、不同国家的政
治文化、法律环境、风俗习惯建立风险识别和管控体系；要强化合
规管理，按合规要求修订有关制度并严格执行；继续推进全面预算
管理，发挥预算的引导约束作用，加强企业经济运行数据分析和监
测，进一步规范企业担保和内部借款程序，有效控制财务风险；加
强企业法律风险管控，强化重大决策和合同的法律审核，及时应对
相关诉讼，确保企业合法经营；加强信用风险管控，完善重大事项
报告制度，建立重大事项应急预案，密切关注企业信用信息平台及
住建部“四库一平台”，控制化解信用风险，保障经营安全；加强
廉洁风险管控，创造风清气正的良好环境。
（九）提升公司治理水平
要进一步完善企业法人治理结构，发挥党委领导作用、董事会决策
作用、监事会监督作用和经理层经营管理作用，明确权责边界，形
成各负其责、各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理结构。发
挥董事会“定战略、决大事、控风险”职能，以战略引领企业发展
方向，以科学决策实现企业持续稳定发展，以风险管控保障企业健
康安全发展。充分发挥董事会专门委员会研究把关作用和有关部门
的业务支撑作用，提升议案质量，规范决策程序，提高董事会决策
水平。董事会、监事会要加强国家宏观经济发展形势、行业发展方
向和政策的分析研究，要加强业务结构和各业态状况、重大项目运
行情况、重点单位的调查研究。进一步规范子分公司治理结构和运
行机制，明确界定子分公司的经营责任。要完善合资企业的管理制
度，保障股东的合法权益，加强派出股东代表、董事、监事及高管
的管理和培训，落实派出人员定期报告制度，建立述职和考核机制。
（十）全面加强党的建设
全面贯彻落实党的 XX 大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会
主义思想，联系企业实际，深入领会“新时代、新思想、新矛盾、
新目标”对我们提出的新要求。坚持党的领导，加强思想政治建设、
干部队伍建设、党的组织建设、宣传思想文化建设、党风廉洁建设、
和谐企业建设，发挥党委的领导作用，强化国有企业基层党组织战
斗堡垒作用，为集团公司发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
要发挥群团工作优势，深化企业文化建设，努力创造融洽和谐、积
极向上的人文环境，建设“幸福企业”，引导广大员工为企业发展
建功立业，为企业发展增加动力。今年是建局xx 年，这是集团公司
发展史上具有里程碑意义的时间节点，要以“初心与使命”为主题
广泛开展庆祝建局xx 周年活动，全面梳理、总结六十年改革发展成
果，通过形式多样的展示交流活动，彰显集团公司在我国 xx 铁路建
设中的国家队和主力军地位，进一步激发广大员工的荣誉感、使命
感和责任感，凝聚起推动企业发展的强大力量。
各位代表、同志们，辉煌历程一甲子，不忘初心再出发。让我们以
此次大会的召开为动力，认清形势，坚定信心，锁定目标，全面攻
坚，谱写 xx 局高质量发展的新篇章，为实现集团公司新“五四”战
略目标努力奋斗！
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在集团公司x届x次职代会暨xx年工作会上的讲话各位代表、同志们：在xx公司xx会结束之际，今天，xx公司xx届xx次职代会暨xx年工作会在这里隆重召开。这次会议的主要任务是：以党的XX大精神为指引，总结回顾xx年工作，分析企业面临的形势，全面部署xx年工作，统一思想，凝聚共识，坚定信心，为实现xx公司更高质量发展而努力奋斗！借此机会，我讲三点意见：一、关于集团公司xx年工作的基本评价xx年，是集团公司持续推进实施新“五四”发展战略的重要一年，是经受考验、应对挑战的一年。一年来，我们认真分析研判宏观经济形势，积极适应行业政策变化，有效应对市场复杂竞争局面，坚持市场开发龙头地位不动摇，以深化改革为...
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