X集团公司全面预算管理办法
2024-12-24
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X集团公司全面预算管理办法
第一章总则
第一条为加强 X集团公司的财务管理，提高经营效率与效果，确保
集团战略目标的顺利实现，根据《中华人民共和国会计法》、《企
业财务通则》及国家其他相关法律法规，结合集团实际情况，特制
定本全面预算管理办法（以下简称“本办法”）。
第二条全面预算管理是以集团战略目标为导向，通过对集团及各子
公司、部门未来一定期间内的经营活动和财务活动进行预测和规划，
合理配置资源，并对执行过程进行监控与调整，以实现对集团经营
活动的全面控制和管理，促进集团价值最大化的管理工具。
第三条本办法适用于 X集团公司总部、各全资及控股子公司（以下
简称“各单位”），各参股公司可参照执行。
第四条全面预算管理的基本原则：
战略导向原则：全面预算管理应与集团战略目标紧密相连，确保资
源分配与战略方向一致。
全员参与原则：预算的编制、执行、控制、考核等各个环节应覆盖
集团全体员工，形成上下联动、横向协同的预算管理体系。
刚性与柔性相结合原则：预算一经批准，必须严格执行，同时允许
在外部环境发生重大变化时，对预算进行合理调整，保持预算的灵
活性和适应性。
全面性原则：预算管理应涵盖集团所有经济活动和财务收支，实现
业务预算、资本预算、财务预算的有机融合。
绩效导向原则：预算执行情况应作为各单位及员工绩效考核的重要
依据，促进预算目标的达成。
第二章组织机构与职责
第五条集团成立全面预算管理委员会（以下简称“预委会”），作
为预算管理的最高决策机构，负责审议批准集团年度预算方案、调
整方案及考核奖惩方案等重大事项。预委会主任由集团董事长担任，
成员包括集团高层管理人员及相关部门负责人。
第六条预委会下设预算管理办公室（以下简称“预算办”），挂靠
在集团财务部，负责日常预算管理工作，包括预算编制的组织、协
调、审核、汇总、分析、调整及考核等。
第七条各单位应成立相应的预算管理机构，明确职责分工，确保预
算管理的有效实施。预算管理机构应包括但不限于预算编制小组、
执行小组和监督小组，各小组职责如下：
预算编制小组：负责本单位预算的编制、初审及上报工作。
执行小组：负责预算的具体执行，包括日常监控、信息反馈及预算
调整申请等。
监督小组：负责对预算执行情况进行监督，定期评估预算执行效果，
提出改进建议。
第三章预算编制
第八条预算编制流程包括准备阶段、编制阶段、审核阶段和批准阶
段。
第九条准备阶段：
集团战略目标的明确与分解：预委会根据集团战略规划，明确年度
经营目标和关键绩效指标（KPIs）。
预算编制指导文件的制定：预算办根据集团战略目标和市场环境，
编制预算编制指导文件，明确预算编制原则、方法、时间节点及要
求。
预算培训：组织对各单位预算编制人员进行培训，确保预算编制的
规范性和准确性。
第十条编制阶段
业务预算编制：各单位根据预算编制指导文件，结合本单位实际情
况，编制销售预算、生产预算、成本预算、费用预算等业务预算。
资本预算编制：涉及固定资产投资、股权投资等资本性支出的单位，
需编制资本预算。
财务预算编制：在业务预算和资本预算的基础上，编制预计利润表、
预计资产负债表、预计现金流量表等财务预算。
第十一条审核阶段：
单位内部审核：各单位预算编制小组完成初稿后，提交本单位预算
管理机构审核，确保预算的合理性、完整性和可行性。
集团审核：预算办对各单位上报的预算进行汇总、审核，提出修改
意见，并组织召开预算评审会议，对重大预算项目进行专项评审。
第十二条批准阶段：
预委会审议：预算办将审核后的预算草案提交预委会审议，预委会
根据集团战略目标和市场环境，对预算草案进行审议。
董事会审批：经预委会审议通过的预算方案，提交集团董事会审批。
下发执行：董事会批准后的预算方案，由预算办正式下发至各单位
执行。
第四章预算执行与控制
第十三条各单位应严格按照批准的预算方案执行，确保预算目标的
实现。预算执行过程中，应建立有效的内部控制机制，加强对预算
执行情况的监控。
第十四条预算执行监控包括月度、季度和年度监控，重点关注预算
指标完成情况、预算执行偏差及原因分析等。预算办应定期组织召
开预算执行分析会议，通报预算执行情况，研究解决预算执行中存
在的问题。
第十五条对于预算执行中出现的重大偏差或异常情况，相关单位应
及时向预算办报告，并提出调整申请。预算调整应遵循严格的审批
程序，未经批准，不得擅自调整预算。
第十六条集团鼓励各单位在预算执行过程中，通过技术创新、管理
优化等措施，挖掘潜力，降低成本，提高效益，实现预算目标的超
额完成。
第五章预算考核与激励
第十七条集团建立科学的预算考核体系，将预算执行情况作为各单
位及员工绩效考核的重要依据。考核内容应包括预算完成率、预算
偏差率、成本控制效果、经济效益等关键指标。
第十八条预算考核应坚持公平、公正、公开的原则，采取定量考核
与定性考核相结合的方式，确保考核结果的客观性和准确性。
第十九条集团根据预算考核结果，实施相应的奖惩措施。对于预算
完成情况优秀的单位和个人，给予表彰和奖励；对于预算完成情况
不佳的单位和个人，视情况给予通报批评、扣减绩效奖金等处罚。
第六章附则
第二十条本办法由集团财务部负责解释和修订。
第二十一条本办法自发布之日起实施，原有关预算管理规定与本办
法不符的，以本办法为准。
摘要：
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X集团公司全面预算管理办法第一章总则第一条为加强X集团公司的财务管理，提高经营效率与效果，确保集团战略目标的顺利实现，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》及国家其他相关法律法规，结合集团实际情况，特制定本全面预算管理办法（以下简称“本办法”）。第二条全面预算管理是以集团战略目标为导向，通过对集团及各子公司、部门未来一定期间内的经营活动和财务活动进行预测和规划，合理配置资源，并对执行过程进行监控与调整，以实现对集团经营活动的全面控制和管理，促进集团价值最大化的管理工具。第三条本办法适用于X集团公司总部、各全资及控股子公司（以下简称“各单位”），各参股公司可参照执行。第四条全面预算管理的...
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