X市防汛救灾抢险工作应急预案
2024-12-24
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X市防汛救灾抢险工作应急预案
一、总则
（一）编制目的
为了做好本市的防汛救灾抢险工作，确保人民群众生命财产安全，
最大程度地减少灾害损失，特制定本预案。
（二）编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条
例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及相关法律法规、规章制度，
结合本市实际情况制定。
（三）适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的暴雨、洪水、台风、风暴潮等
水旱灾害的防范与应急处置工作。
（四）工作原则
坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位；实行行政
首长负责制，统一指挥、分级分部门负责；预防为主，防抗救相结
合；军民结合，专群结合，充分发挥基层群众组织的作用。
二、组织指挥体系及职责
（一）防汛救灾抢险指挥部
成立市防汛救灾抢险指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，分管
副市长担任副总指挥，成员包括市水利局、应急管理局、气象局、
自然资源局、交通运输局、公安局、卫生健康局、财政局、民政局、
农业农村局、住房和城乡建设局、教育局、文化和旅游局、电力公
司、通信公司等相关部门和单位的主要负责人。指挥部下设办公室，
设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任。
（二）指挥部职责
贯彻落实国家、省、市关于防汛救灾抢险工作的决策部署；组织制
定、修订并实施本预案；组织开展防汛检查，督促落实防汛责任制；
组织协调、指挥调度全市防汛救灾抢险工作；负责发布防汛救灾抢
险相关信息；协调解决防汛救灾抢险工作中的重大问题；完成市委、
市政府交办的其他防汛救灾抢险任务。
（三）成员单位职责
各成员单位根据职责分工，负责各自领域的防汛救灾抢险工作。具
体如下：
水利局：负责全市水利工程设施的调度、管理和维护，提供水情、
雨情、工情信息，组织指导抗洪抢险和水利工程水毁修复工作。
应急管理局：负责全市防汛救灾抢险的综合协调、指导监督、信息
汇总和灾情报告，协调相关应急救援队伍参与防汛救灾抢险。
气象局：负责提供气象监测、预报、预警信息，分析天气形势，为
防汛救灾抢险提供气象服务。
自然资源局：负责地质灾害监测、预警和应急处置，协助水利部门
做好堤防、水库等水利工程设施的防灾减灾工作。
交通运输局：负责保障防汛救灾抢险期间的道路、桥梁、港口等交
通设施的畅通，协调运输抢险救灾物资和人员。
公安局：负责维护防汛救灾抢险期间的社会治安秩序，保障抢险救
灾工作的顺利进行。
卫生健康局：负责防汛救灾抢险期间的医疗卫生救援工作，预防和
控制灾区传染病的发生和流行。
财政局：负责防汛救灾抢险资金的筹措、管理和监督使用。
民政局：负责灾民救助和安置工作，保障灾民基本生活需求。
农业农村局：负责农业防灾减灾工作，指导灾后农业生产和自救恢
复。
住房和城乡建设局：负责城市防洪排涝设施的建设和管理，组织城
市防汛排涝工作。
教育局：负责学校防汛救灾抢险工作，保障师生安全。
文化和旅游局：负责旅游景区防汛救灾抢险工作，保障游客安全。
电力公司、通信公司：负责保障防汛救灾抢险期间的电力供应和通
信畅通。
三、预防和预警
（一）预防措施
加强水利工程设施的维护和管理，确保工程设施的安全运行。开展
防汛宣传教育，提高公众防汛意识和自救互救能力。加强防汛队伍
建设，提高防汛抢险能力。完善防汛抢险物资储备体系，保障抢险
救灾物资的及时供应。
（二）预警机制
建立完善的气象、水文、地质灾害监测预警系统，实现信息共享和
预警联动。根据预警信息，及时发布防汛预警，启动相应级别的应
急响应。加强预警信息的传播和覆盖，确保预警信息及时传达到基
层和群众。
四、应急响应
（一）应急响应级别
根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级
（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
（二）应急响应措施
Ⅰ级应急响应：启动全市防汛救灾抢险应急预案，实行全市总动员，
全力投入抗洪抢险工作。
Ⅱ级应急响应：启动相关部门和单位的防汛救灾抢险应急预案，加
强重点区域和部位的防范和抢险工作。
Ⅲ级应急响应：加强值班值守和巡查检查，做好抢险救灾准备工作。
Ⅳ级应急响应：密切关注天气变化和水情动态，做好防范工作。
（三）抢险救灾
迅速组织抢险队伍和物资赶赴灾区，开展抢险救灾工作。加强灾区
群众转移安置工作，确保群众生命安全。加强灾区医疗卫生救援工
作，预防和控制传染病的发生和流行。
加强灾区基础设施抢修和恢复工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩
序。
五、后期处置
（一）善后工作
妥善安置受灾群众，保障其基本生活需求。加强灾区防疫工作，防
止疫情的发生和传播。积极开展灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区
正常生产生活秩序。
（二）总结评估
对防汛救灾抢险工作进行全面总结评估，分析经验教训和存在的问
题。提出改进措施和建议，完善防汛救灾抢险应急预案和相关工作
机制。
六、附则
（一）本预案由市防汛救灾抢险指挥部办公室负责解释。
（二）本预案自发布之日起实施，原相关预案同时废止。
七、防汛救灾抢险保障措施
（一）物资保障
建立健全防汛救灾抢险物资储备体系，确保抢险救灾物资的及时供
应。
加强与物资生产、储备、运输等单位的沟通协调，确保物资供应渠
道的畅通。
定期对储备物资进行检查和更新，确保物资质量和数量的完好。
（二）技术保障
加强防汛救灾抢险技术的研发和应用，提高防汛救灾抢险的科技含
量和效率。
加强与科研院所、高等院校等单位的合作与交流，引进先进技术和
装备。
加强防汛救灾抢险队伍的技术培训和演练，提高队伍的技术水平和
应急能力。
（三）人员保障
加强防汛救灾抢险队伍建设，提高队伍的专业素质和综合能力。加
强队伍的日常管理和考核，确保队伍的稳定性和可靠性。加强对社
会救援力量的引导和支持，形成全社会共同参与防汛救灾抢险的良
好氛围。
八、宣传、培训和演练
（一）宣传
通过广播、电视、报纸等媒体和宣传栏、标语等方式，广泛宣传防
汛救灾抢险知识。定期组织防汛救灾抢险知识讲座和宣传活动，提
高公众的防汛意识和自救互救能力。
（二）培训
加强防汛救灾抢险队伍的业务培训，提高队伍的应急处置能力和专
业技能水平。组织开展防汛救灾抢险技术培训和演练活动，提高队
伍的技术水平和应急能力。
（三）演练
定期组织防汛救灾抢险演练活动，检验预案的可行性和有效性。加
强演练的总结评估和经验教训的总结提炼，不断完善预案和工作机
制。
九、附录
（一）相关法律法规和政策文件
列出与防汛救灾抢险工作相关的法律法规和政策文件清单。
（二）防汛救灾抢险工作流程图
绘制防汛救灾抢险工作流程图，明确各个环节的工作内容和责任单
位。
（三）防汛救灾抢险队伍名录
列出防汛救灾抢险队伍的名录和联系方式，方便在紧急情况下快速
调动和协调。
摘要：
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X市防汛救灾抢险工作应急预案一、总则（一）编制目的为了做好本市的防汛救灾抢险工作，确保人民群众生命财产安全，最大程度地减少灾害损失，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及相关法律法规、规章制度，结合本市实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的暴雨、洪水、台风、风暴潮等水旱灾害的防范与应急处置工作。（四）工作原则坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位；实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责；预防为主，防抗救相结合；军民结合，专群结合，充分发挥基层群众组织的作用。二、组织指挥体系及...
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