X县XX水库防汛抢险救灾应急预案
2024-12-24
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X县XX 水库防汛抢险救灾应急预案
第一章总则
一、编制目的
为有效应对 XX 水库及周边区域可能发生的洪水灾害，科学、有序、
高效地组织防汛抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损
失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和
国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及省、市相关防汛工作要
求，结合 X县XX 水库实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国水法》
《国家防汛抗旱应急预案》
《XX 省防汛抗旱应急预案》
《XX 市防汛抗旱应急预案》
XX 水库工程设计文件及历年水文、气象资料
三、适用范围
本预案适用于 X县XX 水库及其流域范围内因暴雨、洪水等自然灾害
引发的防汛抢险救灾工作，包括洪水预警、应急响应、抢险救援、
灾民安置、灾后恢复等各个环节。
四、工作原则
以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全作为首要任务，最
大限度减少人员伤亡。
统一领导，分级负责：在县委、县政府的统一领导下，实行属地管
理、分级响应，各部门各司其职、密切配合。
预防为主，常备不懈：加强洪水监测预警，完善防汛抢险救灾体系，
提高应急响应能力。
科学调度，合理避险：依据洪水预报和水库运行状况，科学调度水
资源，及时组织群众转移避险。
公众参与，群防群治：广泛动员社会力量参与防汛抢险救灾工作，
形成全社会共同参与的防汛减灾局面。
第二章组织机构与职责
一、应急指挥机构
成立 X县XX 水库防汛抢险救灾指挥部（以下简称“指挥部”），由
县政府主要领导任指挥长，分管水利、应急、气象等工作的副县长
任副指挥长，成员包括县水利局、应急管理局、气象局、公安局、
财政局、民政局、交通局、卫生健康局、自然资源局、供电局、通
讯公司等部门和单位的主要负责人。指挥部下设办公室在县水利局，
负责日常工作。
二、职责分工
指挥部职责：负责指挥、协调全县 XX 水库防汛抢险救灾工作；研究
制定重大决策和措施；部署、监督、检查防汛抢险救灾工作落实情
况；组织调配抢险救援力量和物资；发布灾情信息和应急响应命令。
指挥部办公室职责：负责指挥部日常工作；收集、整理、分析雨情、
水情、工情、灾情等信息，为指挥部决策提供依据；协调各部门按
照预案开展防汛抢险救灾工作；起草、发布防汛抢险救灾相关文件。
成员单位职责：各成员单位根据职责分工，负责相关领域的防汛抢
险救灾工作。如水利局负责水库安全运行监测、洪水调度和工程抢
险；应急管理局负责应急响应、救援力量调配和灾情统计上报；气
象局负责天气预测预报和气象灾害预警信息发布；公安局负责维护
灾区社会治安和交通秩序；财政局负责防汛抢险救灾资金保障等。
第三章预警与预防
一、预警信息发布
监测预警系统：依托现代化信息技术，建立健全 XX 水库及流域内雨
情、水情、工情监测网络，实现实时监测、预警预报。
预警信息发布：根据监测数据和气象预报，及时通过广播、电视、
手机短信、微信公众号等多种渠道发布洪水预警信息，明确预警级
别、影响范围、防御措施等。
二、预防准备
隐患排查整治：定期组织对 XX 水库及上下游河道、堤防、涵闸等防
洪工程进行全面检查，及时发现并消除安全隐患。
应急预案修订：根据实际情况，定期修订完善防汛抢险救灾应急预
案，提高预案的针对性和可操作性。
物资储备：按照“分级负责、属地管理”的原则，储备必要的防汛
抢险救灾物资，包括砂石料、编织袋、救生器材、照明设备等。
队伍建设：加强防汛抢险救灾队伍建设，组建专业抢险队伍和群众
抢险队伍，定期开展培训和演练。
第四章应急响应
一、响应分级
根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级
（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），并
明确各级响应的启动条件和程序。
二、响应行动
信息报告与共享：各相关部门和单位要按照规定的程序和要求，及
时报告灾情信息，实现信息共享。
会商研判：指挥部组织相关部门和专家进行会商研判，分析洪水发
展趋势，提出应对措施和建议。
应急调度：根据会商结果，科学调度水库水资源，合理控制下泄流
量，减轻下游防洪压力。
抢险救援：迅速调集抢险队伍和物资，赶赴灾区开展抢险救援工作，
确保人民群众生命财产安全。
群众转移安置：按照预先制定的转移安置方案，有序组织受威胁群
众转移至安全地带，并做好安置工作。
医疗卫生与防疫：加强灾区医疗卫生服务，做好伤员救治和疾病预
防控制工作。
社会治安与交通保障：加强灾区社会治安管理，维护社会稳定；保
障交通畅通，确保抢险救援物资和人员及时到位。
第五章后期处置
一、灾情评估
灾情稳定后，指挥部组织相关部门和专家对灾害损失进行评估，为
灾后恢复重建提供依据。
二、恢复重建
根据灾情评估结果，制定灾后恢复重建计划，明确恢复重建的目标、
任务、措施和资金来源等。同时，加强受灾地区的基础设施建设，
提高防洪抗灾能力。
三、总结与表彰
及时对防汛抢险救灾工作进行总结分析，总结经验教训；对在防汛
抢险救灾工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第六章附则
一、预案管理与更新
本预案由 X县XX 水库防汛抢险救灾指挥部办公室负责管理，并根据
实际情况适时进行修订和完善。
二、解释权
本预案由 X县XX 水库防汛抢险救灾指挥部负责解释。
三、生效日期
本预案自发布之日起生效。
摘要：
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X县XX水库防汛抢险救灾应急预案第一章总则一、编制目的为有效应对XX水库及周边区域可能发生的洪水灾害，科学、有序、高效地组织防汛抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及省、市相关防汛工作要求，结合X县XX水库实际情况，特制定本预案。二、编制依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《国家防汛抗旱应急预案》《XX省防汛抗旱应急预案》《XX市防汛抗旱应急预案》XX水库工程设计文件及历年水文、气象资料三、适用范围本预案适用于X县XX水库及其流域范围内因暴雨、洪水等自然灾害引发的防汛抢险救灾工作...
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