发展壮大村集体经济这样干，不妨试一试
2024-12-24
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发展壮大村集体经济这样干，不妨试一试
编者按：驻村多年，最头疼的是村集体经济一直发展不前，先天条
件好的村况且不谈，特别是一些先天条件不占优势的村，发展村集
体经济可谓困难重重，如何破局，如何在狭缝中闯出一片新天地呢？
一、先看看三个成功典型案例
（一）打资源资产“盘活牌”，提升“物业经济”
村集体经济的发展离不开资源的有效利用。充分利用集体所有的农、
林、水、土地等资源，依法建设了农业生产、加工、经营、服务等
设施。这些设施不仅提高了农业生产效率，还为村民提供了更多的
就业机会。通过自主经营、合作开发或公开发包等方式，将资源优
势转化为经济优势，实现了集体经济收入的稳步增长，从而获取集
体经济收入的一种经济发展模式。具体操作如下：
一是资源评估与规划；首先，对村集体的各类资源进行详细评估，
包括土地性质、面积、地理位置、潜在价值等。其次是根据评估结
果，结合市场需求和村庄发展规划，制定出合理利用这些资源的方
案。
二是设施建设与改善；在规划的指导下，投资建设和改善必要的农
业生产、加工、经营、服务等设施。这些设施可能包括温室大棚、
农产品加工厂、仓库、市场摊位、商业用房等。
三是自主经营与合作开发；村集体可以选择自主经营这些设施，直
接参与生产、加工、销售等环节，获取全部或部分经营收益。也可
以采取合作开发的方式，与外部企业或个人合作，共同投资、经营
和管理这些设施，按照约定分享收益。
四是公开发包与租赁经营；对于不适合自主经营或合作开发的设施，
可以通过公开发包的方式，将经营权转让给有能力的经营者。这些
经营者需要支付一定的租金或承包费给村集体，从而获得设施的经
营权，并自负盈亏。
五是收益管理与分配；村集体需要建立完善的收益管理制度，确保
经营收入的透明和规范。经营收益在扣除必要的运营成本后，应主
要用于村庄的公共事业、基础设施建设、村民福利等方面。
通过上述操作，XX 村成功地将集体资源转化为经济效益，实现了村
集体经济的增长。这种“物业经济”模式不仅增强了村集体的经济
实力，也为村民提供了更多的就业机会和收入来源。据统计，XX 村
集体经济收入已达到 520 万元，为村民带来了实实在在的福利。
（二）打集体土地“利用牌”，提升“土地运营”
土地是农村最重要的资源之一。结合土地整理、农业综合开发、基
本农田改造和建设用地增减挂钩等政策措施，对土地进行了科学合
理的规划和利用。通过适度规模流转或利用集体土地，建设了特色
农产品种养基地，发展了规模化、集约化经营的现代高效生态农业。
这种模式不仅提高了土地利用效率，还促进了农业产业结构的优化
升级。在“土地运营”方面，条件并不占优的边远农村可以结合自
身实际，探索出了许多成功的案例。以下是收集到的几个典型的成
功案例，具有可借鉴的地方：
案例一：XX 村土地流转与现代农业园建设
XX 村位于丘陵地带，长期以来，村民们以传统的小农经济为主，生
产效率低下，收入微薄。近年来，该村抓住国家推进农业现代化的
机遇，积极进行土地流转，将分散在农户手中的土地集中起来，统
一规划利用。通过与当地一家国有农业科技公司合作，引进先进的
农业技术和设备，XX 村建起了现代农业园区，发展起了高效、生态
的现代农业。园区内种植了各类经济作物，养殖了多种畜禽，并配
备了完善的冷链物流和深加工设施。村民们不仅可以获得土地流转
的租金收入，还能在园区内务工，获得工资性收入。
案例二：XX 村土地整治与高标准农田建设
XX 村位于河谷地区，这里的土地曾经因为长期粗放经营而变得贫瘠
不堪。为了改变这一状况，XX 村积极争取政府支持，开展了大规模
的土地整治和高标准农田建设工作。通过平整土地、改良土壤、修
建水利设施等措施，XX 村将原本贫瘠的土地变成了肥沃的高标准农
田。在此基础上，在某扶持单位的帮扶下，与某农业科技学院展开
合作，引入了先进的农业种植技术和管理模式，发展起了规模化、
集约化的粮食生产。村民们的收入得到了显著提高，同时也为国家
的粮食安全做出了贡献。
案例三：XX 村土地增减挂钩与乡村旅游开发
XX 村位于山区，这里山清水秀，自然风光优美。然而，由于地形复
杂、交通不便等原因，村民们的生活一直比较贫困。近年来，随着
国家对乡村旅游的大力扶持和推广，XX 村看到了发展的希望。通过
实施土地增减挂钩政策，将部分偏远山区的居民实行易地搬迁，让
村民到条件较好的地方居住，腾出的土地用于发展乡村旅游。村里
依托优美的自然风光和丰富的民族文化资源，打造了一系列具有特
色的乡村旅游项目，如农家乐、民宿、采摘园等。这些项目吸引了
大量游客前来观光旅游，带动了当地经济的发展和村民的增收。
这些成功案例表明，只要因地制宜、科学规划、大胆创新，就一定
能够走出一条符合自身实际的乡村振兴之路。
（三）打旅游资源“开发牌”，提升“特色服务”
现阶段，乡村旅游逐渐成为一种新的生活方式。某些先天条件占优
的村敏锐地捕捉到了这一发展机遇，充分利用自身的旅游资源优势，
大力发展乡村旅游产业。村级组织牵头组建了劳务合作社或劳务中
介公司，创办了综合服务代办点、便民超市、物业管理公司等机构，
为村民提供了丰富的就业岗位。同时，通过自主开发或引进主体参
与等方式，成功打造了特色村落和农家乐项目。这些项目不仅丰富
了乡村旅游的内涵，还吸引了大量游客前来观光旅游，有效增加了
集体经济收入。其实，这些特色服务主要包括以下几个方面：
一是组建劳务合作社或劳务中介公司；通过村级组织牵头，组建劳
务合作社或劳务中介公司，为村民提供就业信息和岗位匹配服务，
帮助村民实现就业，增加收入。二是创办综合服务代办点、便民超
市、物业管理公司；村级组织可以创办各类服务代办点，提供便捷
的生活服务；开设便民超市，满足村民的日常购物需求；成立物业
管理公司，负责村庄的环境卫生和公共设施维护等工作。三是组建
车队统筹安排管理；为了方便村民出行和货物运输，村级组织可以
组建车队，提供车辆租赁、物流配送等服务。四是打造特色村落和
开发农家乐；通过自主开发或引进主体参与等方式，挖掘村庄的历
史文化、自然风光等资源，打造具有特色的村落景观，吸引游客前
来观光旅游；同时，开发农家乐项目，提供餐饮、住宿等服务，满
足游客的需求。五是发展休闲、文化、旅游和生态观光农业；结合
村庄的实际情况，发展休闲农业、文化旅游、生态观光等项目，为
游客提供丰富多彩的旅游体验，同时带动农产品的销售，增加村民
的收入。这些特色服务不仅丰富了村民的生活，还吸引了大量游客
前来参观游览，有效促进了乡村旅游业的发展，进而带动了村集体
经济收入的增长。
二、要发展壮大村集体经济不妨挽起袖子试一试
（一）加强规划引领，科学布局资源；根据自身资源禀赋和实际情
况，村两委与驻村工作队紧密合作，制定科学合理的村集体经济发
展规划。明确发展目标、重点任务和保障措施，确保各项工作有序
推进。同时，加强与帮扶的上级部门沟通协调，争取政策支持和项
目资金，为村集体经济发展提供有力保障。
（二）深化农村改革，激发发展活力；用好现今的好政策，深入推
进农村集体产权制度改革，明确集体资产所有权、经营权、收益权
等权属关系。建立健全农村集体资产管理机制，加强集体资产监管
和运营，确保集体资产保值增值。鼓励和支持农民合作社、家庭农
场等新型农业经营主体发展，推动农业适度规模经营和产业化发展。
（三）培育特色产业，拓宽增收渠道；结合当地资源和市场需求，
大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业。通过帮扶部门，
引进外部资本和技术，提升产业层次和附加值。同时，加强品牌建
设和市场营销，提高农产品和乡村旅游产品的知名度和竞争力。鼓
励和支持村集体与龙头企业、农民专业合作社等开展合作，实现资
源共享、优势互补、互利共赢。
（四）强化人才支撑，提升发展能力；加强农村实用人才和新型职
业农民培育，提高农民科技文化素质和生产经营能力。鼓励和支持
大学生、退伍军人、返乡创业人员等投身乡村建设和发展壮大村集
体经济事业。建立健全农村人才激励机制和保障体系，为农村人才
提供广阔的发展空间和良好的工作环境。
（五）加强组织领导，确保工作落实；各级党委和政府要高度重视
发展壮大村集体经济工作，加强组织领导和工作协调。建立健全工
作机制和考核体系，明确责任分工和奖惩措施。加强宣传引导和舆
论监督，营造全社会关心支持村集体经济发展的良好氛围。
综上所述，在发展壮大村集体经济方面取得了显著成效。其成功经
验可以概括为以下几点：一是充分利用资源优势，发展物业经济；
二是科学规划土地利用，提升土地运营效率；三是挖掘旅游资源潜
力，打造特色服务品牌；这些经验对于其他乡村地区发展壮大村集
体经济具有重要的借鉴意义。
摘要：
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发展壮大村集体经济这样干，不妨试一试编者按：驻村多年，最头疼的是村集体经济一直发展不前，先天条件好的村况且不谈，特别是一些先天条件不占优势的村，发展村集体经济可谓困难重重，如何破局，如何在狭缝中闯出一片新天地呢？一、先看看三个成功典型案例（一）打资源资产“盘活牌”，提升“物业经济”村集体经济的发展离不开资源的有效利用。充分利用集体所有的农、林、水、土地等资源，依法建设了农业生产、加工、经营、服务等设施。这些设施不仅提高了农业生产效率，还为村民提供了更多的就业机会。通过自主经营、合作开发或公开发包等方式，将资源优势转化为经济优势，实现了集体经济收入的稳步增长，从而获取集体经济收入的一种经济发展模...
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