高校国有资产管理的现状及审计要点
2024-12-24
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高校国有资产管理的现状及审计要点
一、高校国有资产主要类型
高校国有资产主要包括以下几种类型：
流动资产。指可以在一年或超过一年的一个营业周期
内变现或耗用的资产，包括现金、各种存款、短期投资、
应收及预付款项、存货等。
固定资产。指单位价值在 1000 元以上（其中：专用设
备单位价值在 1500 元以上），使用年限在一年以上，并在
使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规
定标准，但使用时间在一年以上的同类物质，也可作为固
定资产。固定资产是高校国有资产的主要组成部分，包括
房屋及构筑物、专用设备、通用设备、图书、文物和陈列
品、植物等。
无形资产。指不具有实物形态而能够为使用者提供某
种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用
权、非专利技术、商（校）誉等。
对外投资。指高校利用货币资金、实物、无形资产等
向校办产业和其他单位的投资。
除了以上四种主要类型，高校国有资产还可能包括其
他类型的资产，如长期投资、在建工程、其他资产等。这
些资产都是高校在运营和发展过程中不可或缺的资源，需
要进行科学、规范和有效的管理。
二、当前我国高校国有资产管理的现状
当前我国高校国有资产管理的现状呈现出一些特点。
首先，国有资产管理意识普遍淡薄。由于高校资产主
要由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任
何经济责任，导致许多高校没有树立起使用国有资产也要
承担保值、增值的责任意识。这种思维定式使得高校资产
管理长期不被重视，出现了重购置轻管理、重钱轻物的现
象。
其次，高校国有资产管理制度不健全，体系残缺。这
主要体现在高校国有资产监管法律制度不健全，效力层次
低。随着经济体制和教育制度的改革，国有资产管理对高
校的重要性逐渐引起人们的注意，但总体来说，目前我国
的高校国有资产管理的体制还处于变革的进行之中，存在
较多的问题尚需进一步进行探讨和完善。
此外，高校国有资产管理手段主要包括法律手段、经
济手段和行政手段。各高校也相应设置了“国资处”全权
管理学校的国有资产。然而，在实际管理中，仍然存在不
少问题，如账目不清、资产闲置浪费、损坏丢失等现象严
重，导致国有资产流失。当前我国高校国有资产管理存在
意识淡薄、制度不健全、管理手段不完善等问题。为了解
决这些问题，需要提高国有资产管理意识，加强制度建设
完善管理手段，确保高校国有资产的保值增值。
三、高校国有资产管理中存在的常见问题
高校各类国有资产管理中存在的常见问题主要包括以
下几个方面：
管理体制不完善。许多高校的国有资产管理机构设置
存在问题，固定资产被分配到各个院系和研究所，而这些
单位在职能上相对独立，导致国有资产多头管理，资产配
置过于分散，增加了资产使用的协调难度，降低了使用效
率。
管理意识淡薄。高校国有资产管理意识相对薄弱，缺
乏对国有资产重要性的认识，导致管理体制不健全。
资源配置不合理。由于缺少统一的部门进行协调和管
理，各院系和研究所在采购设备时同质化程度较高，存在
大量相同或类似设备，这不仅降低了设备的使用效率，也
造成了资金分配的分散和资源的浪费。
管理信息化不足。当前高校国有资产管理中，信息化
建设不足，导致管理效率低，资源配置不优化，资产使用
效率不高。责任落实不到位。虽然各高校对国有资产按类
别进行归口管理，但没有哪个机构能实时准确掌握全校国
有资产的总体动态情况，各资产归口管理部门之间缺乏沟
通协调，导致管理职责不清，主体缺位，最终可能导致资
产信息报告失真，资源浪费，资产流失。
资产账实不符。由于管理不善或人为因素等原因，导
致资产账目与实际资产数量、价值等不符，存在账外资产
或虚假资产等问题。
资产闲置浪费。部分资产由于使用效率不高或管理不
善等原因，长期闲置或浪费，无法发挥应有的效益。
资产流失损失。由于管理漏洞或人员疏忽等原因，导
致资产被盗、损坏或流失，给学校造成经济损失。
四、高校国有资产审计要点
高校国有资产审计的要点主要包括以下几个方面：
审计资产的存在性。确认国有资产是否真实存在，是
否有账外资产或虚假资产，确保资产账目的准确性。
审计资产的完整性。检查国有资产是否完整，是否存
在损坏、流失或被侵占等问题，确保资产的完整性和安全
性。
审计资产的合规性。核查国有资产的购置、使用、处
置等是否符合相关法规和学校规定，是否存在违规行为。
审计资产的使用效益。评估国有资产的使用效益，检查资
产是否得到充分利用，是否存在闲置、浪费等问题，提出
提高资产使用效益的建议。
五、高校国有资产审计方法
对高校各类国有资产进行审计，需要针对不同的资产
类型采取不同的审计方法和策略。以下是一些常见的审计
方法：
对流动资产的审计。审计人员需要核查现金、银行存
款、应收账款、存货等流动资产的账实是否相符，是否存
在账外资产或虚假资产。同时，还需要审查流动资产的流
动性、合规性和安全性，确保流动资产的合法合规使用。
对固定资产的审计。审计人员需要核查固定资产的购
置、验收、使用、报废等环节的合规性和规范性。具体包
括核对固定资产明细账与总账、固定资产卡片与实物是否
相符，审查固定资产折旧方法和折旧额的正确性，以及关
注固定资产的闲置、损失、浪费等问题。
对无形资产的审计。审计人员需要核查无形资产的权
属、价值、摊销等情况。具体包括核实无形资产的取得、
使用、处置等环节的合规性和规范性，评估无形资产的价
值和摊销方法的正确性，以及关注无形资产的保密和转让
问题。
对对外投资的审计。审计人员需要核查对外投资的合
规性、风险性和效益性。具体包括核实对外投资决策的程
序和合规性，审查投资合同和协议的合法性和有效性，评
估投资项目的风险和收益情况，以及关注对外投资的保值
增值问题。
除了以上常见的审计方法，还可以采用一些先进的审
计技术和工具，如数据分析、风险评估等，以提高审计效
率和准确性。同时，审计人员还需要根据高校的实际情况
和特点，灵活运用各种审计方法和技术，确保审计工作的
全面、深入和有效。
六、强化高校国有资产管理的意见和建议。
强化高校国有资产管理是确保资产安全、提高使用效
益的重要任务。以下是一些针对高校国有资产管理的意见
和建议：
完善资产管理制度。高校应制定全面、细致的国有资
产管理制度，并确保制度的执行力度。制度应涵盖资产的
购置、验收、使用、处置等各个环节，明确各项流程和责
任主体。
建立资产信息管理系统。高校应建立国有资产信息管
理系统，实现资产信息的实时更新和共享。通过信息化手
段，提高资产管理的效率和准确性，确保资产数据的准确
性和完整性。
强化资产日常监管。高校应加强对国有资产的日常监
管，定期对资产进行盘点和清查，确保资产账实相符。同
时，加强对资产使用情况的监督，防止资产闲置、浪费和
流失。提高资产配置的科学性。高校在资产配置时应进行
科学合理的规划和论证，根据教学科研等实际需求进行资
产配置。避免盲目购置和重复建设，提高资产配置的效益
和使用效率。
加强资产管理队伍建设。高校应重视国有资产管理队
伍的建设，提高管理人员的专业素质和管理能力。通过培
训、交流等方式，不断提升管理人员的业务水平和综合素
质。
强化风险防控意识。高校应加强对国有资产管理中的
风险进行识别和评估，建立健全风险防控机制。加强对资
产管理人员的风险教育和培训，提高风险防范意识。
推进资产共享共用。高校应鼓励和支持各部门之间资
产的共享共用，提高资产的利用率和效益。通过建立健全
的资产共享机制，促进资源的优化配置和高效利用。
综上所述，强化高校国有资产管理需要高校管理层的
高度重视和大力支持，同时也需要全体师生的共同参与和
努力。通过完善制度、建立信息系统、加强监管、提高配
置科学性、加强队伍建设、强化风险防控和推进资产共享
共用等措施，不断提升高校国有资产的管理水平和使用效
益。
摘要：
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高校国有资产管理的现状及审计要点一、高校国有资产主要类型高校国有资产主要包括以下几种类型：流动资产。指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产，包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。固定资产。指单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的同类物质，也可作为固定资产。固定资产是高校国有资产的主要组成部分，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、图书、文物和陈列品、植物等。无形资产。指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商...
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