关于进一步加强产业链党建工作的调研与思考
2024-12-24
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关于进一步加强产业链党建工作的调研与思考
改革开放以来，随着民营经济不断发展壮大，民营企业党建工作也
在此过程中不断深化完善。因此，针对民营企业产业链党建过程中
出现的问题，分析其成因，提出意见建议，进而提升新发展阶段我
国经济领域党建工作的质量和水平，具有十分重要的意义。
一、存在的问题
产业链上民营企业党组织间合作不充分。在产业链建设过程中，部
分民营企业党组织的总揽全局、协调各方的作用发挥不明显。企业
的党建工作停留在日常活动开展层面，对企业更好地融入产业链建
设中遇到的问题没有及时进行讨论、思考、解决。此外，企业党组
织之间缺乏日常沟通，联络机制不健全，导致无法及时进行有效合
作。例如，新能源行业中，氢能是一种环保的二次清洁能源，在
“双碳”的大背景下，构建完整高效的氢能产业链迫在眉睫。但是
由于各企业的党组织没有联合起来对氢能产业链上下游环节进行整
体性、系统性的布局、规划，使得行业中还存在许多无序竞争的现
象
产业链不健全不完整，产业链结构有待优化。目前，我国虽然是全
球唯一拥有完整工业门类的国家，但是在核心关键领域我国仍处于
被动地位。关键原材料对外进口依赖大，核心技术依赖西方发达国
家，贸易摩擦、地区冲突等事件都对我国产业链自主可控能力造成
了严重威胁。例如，前两年由于国际环境变化，国内汽车芯片资源
紧张，导致各大车企汽车减产甚至停工停产，给车企的良好运营造
成了困难。原因之一就是芯片资源对外进口依赖大，国外一旦出现
断供，国内便无法正常维持汽车生产。
党的组织力发挥不明显。部分产业链上企业的党组织在带动党员及
企业进行产业链共建的过程中作用不明显，存在党组织高度覆盖却
低效运转的问题。从统计数据上来看，产业链上党组织的覆盖率呈
快速上升的趋势，各行各业参与产业链共建热情高涨，然而党组织
工作的有效覆盖并没有和党组织机构的覆盖同步提升，党建工作与
业务工作出现“两张皮”现象。
二、成因分析
产业链上民营企业创新能力相对不足。核心技术的创新能力相对不
足，是导致我国产业链结构不完整的主要原因。攻克关键技术的难
点往往需要企业花费相当大的时间、人力和财力，这对大部分民营
企业来说是非常困难的。除此以外，核心人才的流失也成了我国迈
入创新型国家前列进程中的最大挑战之一，实力雄厚的跨国公司利
用丰厚的薪水待遇和完善的管理体制吸引国内人才，国内大多数民
营企业往往无力应对，导致大量核心人才流入外资企业，严重影响
了企业的长期战略发展，进而影响国内产业链的完整发展。
民营企业对党建工作在产业链建设中的作用认识不充分。民营企业
的资本构成决定了企业决策由企业主一人决定，而企业主的最终目
的是盈利，如果企业主参与产业链建设后所分配到的收益没有大于
之前单独获得的利润，那企业主必然不会积极参与产业链建设。目
前，部分企业主仍对产业链中的党建工作持观望态度，认为开展企
业链党建工作会影响企业内部经营管理，甚至部分新兴行业的民营
企业仍未打算在企业内部设立党支部。
党建工作与产业链建设工作融合不到位。经过多年努力，民营企业
中的党组织覆盖率逐年上升，民营企业党组织建设工作成效显著。
新时代的背景对我国民营企业党建工作提出了更大的挑战，在关注
单个企业自身的党建工作时，更要重视整个产业链的党建工作。但
是，由于实际实施过程中情况复杂，产业链中协作企业众多，产业
链上的各个企业党组织之间的对接没有一支专业的队伍进行指导，
使得党建工作仍与其存在严重脱节现象，并未实现有效融合。
三、思考与建议
产业链高质量发展是助力国家产业高质量发展、保障实体经济稳定
运行、构建新发展格局的重要内容，也是国家经济安全的重要组成
部分。坚持党的领导是推动产业链高质量发展的根本保证，是解决
产业链高质量发展过程中核心问题的关键一招。发挥党建引领作用、
促进产业链高质量发展，就是要在产业链上建立并发展党组织，将
“支部建在链上”，引导产业链上的各个企业弘扬党的理念、增强
凝聚力和向心力，将企业管理与党建工作融合在一起，在推动企业
更好发展的同时，有力促进产业链高质量发展。
（一）筹建“链”上党组织，维护产业链中下游企业权益。中下游
企业的生存与发展依靠上游核心企业原材料的供应，因此，中下游
企业处于被动地位，一旦上游企业联合起来在价格上进行垄断，中
下游企业的盈利空间便会遭到挤压，不利于企业长期稳健发展，更
不利于产业链稳定长久发展。各企业党组织应当联合起来，积极组
织筹建产业链上党委组织，共同组建党政办公室等管理与服务机构，
机构工作人员必须由上、中、下游企业中的党组织人员共同构成，
保证产业链上各类企业都有发声的权利。同时，建立科学有效的制
约监督机制和考核办法，将产业链党委各项工作与职责义务进行详
细阐述，统一人员管理，保证责任到人；着重强调党的领导在产业
链建设过程中的绝对地位，发挥党组织的领导作用，统领全局，积
极进取，使各项规章制度、保障措施得到最大化利用。
（二）推动“国企带民企”，鼓励产业链上合作创新。和民营企业
相比，国有企业具有更明显的人才优势、更雄厚的资金储备。民营
企业，尤其是中小型民营企业在攻克技术创新难点时，往往会遇到
资金不足、人才不足等问题，对企业的进一步发展造成阻碍。因此，
要鼓励国有企业党委将产业链相关的民营企业内的党员纳入统一管
理，建立规范化制度，促进国企和民企党员、党务骨干的流动和培
养，促进企业间人才共用、资源共享。同时，也可以由国有企业党
组织深入上下游民营企业进行调查研究，根据调查结果，直接对民
营企业给予资金、设备等方面的帮助和扶植。目前，我国国企和民
企之间还没有形成良好的分工，这不仅浪费了国有企业的资源，还
阻碍了民营企业在专业领域的技术进步。企业数字化转型可以显著
提升企业专业化分工水平，国有企业党建工作要将企业数字化转型
纳入绩效考核，发挥自身的政治优势，推动转型工作又好又快落实，
带动产业链上相关民营企业加快数字化转型步伐，推动民营企业专
业化分工，进而提高劳动生产率，推动技术创新。
（三）发挥龙头企业引领作用，提高产业链整体效益。各行业内的
龙头企业往往具有较强的号召力，能够吸引其他企业自觉向它看齐。
目前，产业链上党建工作过程中龙头企业的带头作用仍然不够突出，
应该充分发挥龙头企业的示范作用和带头作用，充分利用龙头企业
的党建资源和优势来进行示范引导和协助帮扶。将各行业内龙头企
业的党组织关系转到各行业协会党委，行业协会党委书记则由市委
组织部人员兼任，构建起“市委组织部—行业协会党委—行业龙头
企业党组织”三级架构的行业党建工作领导机制，加大对龙头企业
的管理，保证龙头企业的发展与党建工作的深度融合。在此基础上，
龙头企业以自身为中心，以产业链为导向，将党建工作向上下游延
伸，建立“产业链党建”领导工作小组，对上下游的合作企业进行
深入调查研究，建立联合党总支，通过选派技术人才互相学习、岗
位经验互相分享等方式，实现行业内人才共享、资源共享、成果共
享，进而提高行业整体效益，开创覆盖全面、协同创新的产业链党
建工作新模式。
（四）抢抓国家政策机遇，提升产业链国际影响力。把握经济全球
化发展大势，加快产业链“走出去”步伐。由党组织牵头，依托
“一带一路”政策，将国内产业链的部分环节发展到国外，尤其是
国内技术成熟、国际市场需求大的行业，如纺织、冶金、建材等行
业，由行业协会党委机构搭建平台，加大对外投资，推动我国产业
链向周边国家和地区延伸，不断提升我国对世界经济的带动作用。
跨国企业海外党组织的坚强领导是推进国际业务又稳又好发展的重
要保证，海外党建工作也要覆盖全面，海外公司要根据驻外党员人
数、当地的实际情况建立党组织，驻外党员较少的企业要将驻外党
员纳入远程管理，保证党员到哪里，党组织的活动开展到哪里。加
快推进海外党建工作管理制度建设，推动海外公司党建工作常态化，
切实保证党组织发挥“总揽全局、协调各方”的作用。
摘要：
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关于进一步加强产业链党建工作的调研与思考改革开放以来，随着民营经济不断发展壮大，民营企业党建工作也在此过程中不断深化完善。因此，针对民营企业产业链党建过程中出现的问题，分析其成因，提出意见建议，进而提升新发展阶段我国经济领域党建工作的质量和水平，具有十分重要的意义。一、存在的问题产业链上民营企业党组织间合作不充分。在产业链建设过程中，部分民营企业党组织的总揽全局、协调各方的作用发挥不明显。企业的党建工作停留在日常活动开展层面，对企业更好地融入产业链建设中遇到的问题没有及时进行讨论、思考、解决。此外，企业党组织之间缺乏日常沟通，联络机制不健全，导致无法及时进行有效合作。例如，新能源行业中，氢能是...
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