关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告
2024-12-24
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关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告
党的二十大报告中提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村
优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动
乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根
基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己
手中。”农业水利基础建设，特别是水利设施建设，是实现乡村振
兴的重要保障。现就我县存在问题情况报告如下。
一、总体情况
我县历来注重加强水利设施建设，已建水利基础设施 x余处，
其中：中型水库 x座，总库容 x万方，小型水库 x座，总库容 x万方，
塘坝 x座，总库容 x万方、水电站 x座、千亩以上圩堤 x条。已建成
灌区共 x座，设计灌溉面积 x万亩，保灌面积 35.5 万亩。这些大大
小小蓄水、引水、提水工程在境内构成了星罗棋布纵横交错的灌溉
网络，覆盖了我县 95％以上农田。
二、存在的问题
（一）管理滞后。由于水利行政执法机构不全、不配套，到会
渠道及建筑遭到人为的破坏，在渠道、渠坝乱倒垃圾、垂钓等现象
的屡禁不止，造成灌溉水源污染；渠堤上行驶载重货车，造成渠道
部分路面损坏。水利工程管理方面，由于管理人员均聘请乡镇干部，
在管理过程中并不专业，不按照规定操作，造成启闭丝杆弯曲，钢
架、闸门变形，有时超设计引水，流量过大等问题。
（二）气候影响。灌区昼夜温差较大，冬季寒冷，夏季干旱，
由于灌水矛盾，入冬引水灌溉，渠道防渗措施较低，造成渠道护坡
冻胀裂缝、隆起，春季解冻，引水灌溉受水压而塌陷、倒塌，大部
分支渠均是冻胀破坏导致。
（三）规划不合理。灌区现有的运行渠道，建设标准较低，支
渠水闸过水能力过小，造成闸前聚水，而不能正常引水灌溉，个别
渠道引水能力较弱，每年汛期期间存在部分农田被淹没的现象，部
分水闸防渗及过水能力计算不准，且施工质量较差，造成水闸及其
建筑错位、启闭设施变形损坏。
三、工作建议
（一）抢抓机遇，科学合理谋划我县重点水利工程。
谋发展，提速推进水利项目建设。我县需抢抓机遇，积极谋划
项目。推进中型灌区前期工作，加速推动 x、x中型灌区续建配套和
现代化改造项目，积极向水利部争取新增“坪上中型灌区”建设项
目。抓好高标准农田项目实施。加强高标准农田建设规划与国土空
间、水资源利用等规划的衔接，突出中型灌区、制种育种基地、粮
食生产功能区、交通沿线等重点区域展开项目布局。有序推进灌区
一张图和高标准农田建设一张图的叠加。
（二）积极探索，强化工程管护、提升使用效率
全面提升农田水利设施管护水平和质量，确保国家粮食安全和
水安全。委托技术支撑单位标绘全县水源、骨干工程分布图，建立
工程详细名录，工程规模和效益等指标参数全面存档，任务明确，
心中有数。制定严格工作制度及考核办法，规范化维养施工作业，
并建立维养台账，维修项目有坐标位置和前后对比照片等具体参数。
建议每个维养队配备1—2 名巡查员开展日常巡查，设立服务项目及
投诉电话，能够在第一时间发现问题、处理问题。同时，聘请一名
坚持原则，公道正派，责任心强的“维养质量义务监督信息员”，
实行一年一聘，在田间地头发挥监督作用，提升农民群众满意度。
（三）统筹项目实施，提速水利工程设施建设。以省、市推进
水利高质量发展为契机积极谋划河道治理、大中小型灌区节水改造、
水库、山塘除险加固等重点水利工程项目并积极申报专项债项目实
施。推进渠系改造项目主动下沉，对接高标准农田建设。农业农村
部门实施高标准农田建设也要扩大项目范围，实施内容上移，主动
与渠系对接。抓好水利工程建设要严格按图施工，严把过程监督和
竣工验收关，坚决杜绝“形象工程”“烂尾工程”，确保工程发挥
长期效益。
（四）强化水利监管，稳步提升管水治水能力。强化项目立项
审批、开工建设、完工验收规范化管理，建立水利工程建设管理制
度；发挥水资源作为最大刚性约束的重要作用，深化取用水标准化、
生态配水、生态电站、节水行动、水资源安全保障等五大行动；健
全河湖水域全覆盖动态监管机制，实现水域资源的可持续利用；规
范水保方案事前审批、事中监管、事后验收报备程序；以严格实施
水资源管理为总抓手，严守水资源管理三条红线，紧紧围绕“节水
优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水工作方针。
一手抓好节水宣传、一手推进节水型社会创建，在农业灌溉方面，
突出抓好农业节水改造；在工业方面，注重抓好企业节水设施建设；
在城市建设方面，注重抓好节水宣传，大力推广节水技术和节水器
具使用；在水资源管理方面，严格计划用水和定额管理。
摘要：
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关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告 党的二十大报告中提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”农业水利基础建设，特别是水利设施建设，是实现乡村振兴的重要保障。现就我县存在问题情况报告如下。 一、总体情况 我县历来注重加强水利设施建设，已建水利基础设施x余处，其中：中型水库x座，总库容x万方，小型水库x座，总库容x万方，塘坝x座，总库容x万方、水电站x座、千亩以上圩堤x条。已建成灌区共x座，设计灌溉面积...
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