关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考
2024-12-24
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关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考
市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，
促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村
振兴取得了阶段性成果。乡村优势产业逐步壮大、人居环
境全面改善、精神文明稳步发展、社会治理有效提升、农
户创业创新、参与产业发展，切实增强了群众致富增收的
内生动力。虽然乡村振兴取得初步成效，但基层力量和社
会力量尚未完全发挥。
一、存在的问题
一是基层力量和社会力量薄弱。长期以来，农民主要
以外出务工为主，有文化有能力的人员基本全部外流，部
分农村社会和基层组织发育不充分，不仅数量少，而且参
与乡村社会治理的深度和广度不足，难以肩负起协同治理
的重任。
二是农业产业化水平较低。我市新型农业经营主体数
量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产
品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业
产业化进程仍需进一步加快。
三是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营
主体自有资金不足，财政支持现代农业的资金有限，农业
金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发
展资金短缺，难以扩大经营规模。
四是农业生产对农民增收的贡献逐步下滑。农民收入
的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或第二、
第三产业支撑。“家庭农场”等乡村项目盈利能力不足，
有些项目仅仅依靠初期政府奖励与扶持获得利润，后续持
续盈利能力缺乏。
二、对策建议
(一）充分发挥基层力量作用
持续加强基层组织建设。不断强化农村基层党组织组
织动员、教育引导，带领群众脱贫致富，充分发挥凝聚群
众的主心骨作用。持续壮大建强干部队伍。持续用力建好
建强“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作乡村干
部队伍。持续培育新型职业农民。培养有文化、懂技术、
善经营、会管理的高素质新型农民和农村实用人才、创新
创业带头人。持续加强爱农爱村教育。教育引导广大人民
群众强化“粮食安全乃国之大者”理念，增强“乡村兴则
国兴”意识，充分认识“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”
主要装自己的东西才是安全的，调动全社会积极性，持续
为乡村振兴提供正能量。
持续壮大村级集体经济。通过政府资金帮助、项目支
持、发展股份合作制经济、多途径开发经营集体资产、充
分利用各自的资源优势，不断拓宽村集体收入渠道，着力
提高基层组织引领群众致富、服务村民发展的能力。持续
发展优势特色产业。加强乡村两级干部产业发展能力提升
培训，抓实乡村产业发展带头人培养。培育“一村一特”
“一乡一品”产业优势，破解乡村产业与市场主动对接的
瓶颈制约。持续促进乡村产业发展。搞好乡村发展规划，
明确产业发展方向，大力推广“公司+合作社+专业农户”
等现代农业产业发展模式，完善农村土地流转制度，促进
土地与社会资本结合，通过实现农业规模经济，促进农民
增收。
持续强化基础设施建设。加大政府公共财政对农业农
村基础设施、农村道路、水利、电网、高标准农田、规模
种养基地、农业农村生态环境治理等建设财政投入，改善
农业农村生产生活设施条件，为招商引资营造良好的投资
硬环境。持续完善社会服务体系。搭建为农服务综合平台，
提供产前、产中和产后全程服务；搭建信息服务快速通道，
有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，形成农
产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。持续建设宜
农宜居新农村。繁荣发展乡村文化，发挥村规民约积极作
用，普及科学知识，推进移风易俗，破除陈规陋习，创建
文明村镇、文明家庭，加强生态保护和环境治理，绿化美
化乡村环境，建设美丽乡村。
（二）充分发挥社会力量作用
助力提升全民意识。乡村振兴是全社会的共同责任，
要发动社会组织力量，运用市场思维，依靠市场力量和社
会资源来推动，最广泛地动员各方社会力量参与到乡村振
兴战略中。助力资金保障支持。通过创立乡村振兴发展基
金，广泛凝聚全社会力量，动员社会各界人士积极加入乡
村振兴行动，为乡村振兴发展注入新动能。助力乡村人才
培养。发挥专业优势，助推法律服务、社工服务、志愿服
务、技改服务等多种人才扎根乡村、赋能乡村。
助力乡村生态保护。充分发挥社会组织组织和资金优
势，构建共建共管共享的生态系统保护机制，为统筹实现
农村地区的生产发展、生活富裕和生态良好注入新动能。
助力乡村社会治理。政府与社会组织合作联动、协同共治，
将社会组织纳入乡村治理体系，承担具体的服务生产与递
送工作，可以拓展治理资源来源、扩充治理力量，实现各
取所长、优势互朴。助力乡村产业发展。利用行业协会商
会的行业影响力，推动会员就农民专业合作社、家庭农场
的融资、技改、销售等开展对口帮扶服务，助力农民共享
全产业链增值收益，推动会员在农村打造特色产业，提高
农业产业发展质量、效益和竞争力。助力城乡融合发展。
通过健全政府购买社会组织服务机制、财政奖补等机制，
能够更有效、更节能地面向乡村提供公共服务。
标签： #乡村振兴
摘要：
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关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村振兴取得了阶段性成果。乡村优势产业逐步壮大、人居环境全面改善、精神文明稳步发展、社会治理有效提升、农户创业创新、参与产业发展，切实增强了群众致富增收的内生动力。虽然乡村振兴取得初步成效，但基层力量和社会力量尚未完全发挥。一、存在的问题一是基层力量和社会力量薄弱。长期以来，农民主要以外出务工为主，有文化有能力的人员基本全部外流，部分农村社会和基层组织发育不充分，不仅数量少，而且参与乡村社会治理的深度和...
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