加快推动新时代机关效能建设走向纵深特色发展现代化跃升
2024-12-24
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加快推动新时代机关效能建设走向纵深特色发展现代化跃
升
在全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神深化新时代机关效
能建设工作座谈会上的讲话
浙江省委书记易炼红
（2024 年7月9日）
机关效能建设长期以来为社会所关注、为企业群众所关心，机
关效能水平直接关系一个地方的发展、营商环境、人民福祉。习近
平总书记对机关效能建设高度重视、前瞻谋划。2004 年7月，时任
浙江省委书记习近平同志主持召开省直机关效能建设工作现场会，
着眼提高党的执政能力，对扎实推进机关效能建设提出了明确要求；
2019 年7月，习近平总书记亲自出席中央和国家机关党的建设工作
会议并发表重要讲话，围绕全面提高机关党的建设质量和水平作出
了系统部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设
工作特别是机关效能建设的重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，
回顾总结我省 20 年来推进机关效能建设经验做法，对加强新时代机
关效能建设进行再动员再部署再推进，为持续推动“八八战略”走
深走实，在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章提
供强劲持久的效能支撑、放大善治善为的环境优势。
一、20 年来我们坚持一张蓝图绘到底，在深入实施“八八战
略”中纵深推进机关效能建设
机关效能建设是习近平同志在浙江工作期间亲自谋划、亲自部
署、亲自推动的一项重点工作，既是“八八战略”的重要内容，也
是落实“八八战略”的有效保证。特别是习近平总书记当年围绕推
进机关效能建设，提出一系列重要论断、作出一系列重要部署，深
刻阐明了深化机关效能建设的思路理念、目标路径、工作任务，与
党的十八大以来习近平总书记关于机关党的建设工作的重要讲话重
要指示精神，在内容上一体贯通、在逻辑上一脉相承、在要求上一
以贯之，为我们推动机关效能建设指明了前进方向、提供了根本遵
循。20 年来，我们牢记谆谆教诲、忠实对标践行，在深化机关效能
建设中探索走出了一条加强党的领导、转变政府职能、优化营商环
境、锻造干部队伍的科学路径，为加快推动省域现代化先行提供了
坚强保障。
20 年来，我们坚持把加强机关干部的思想教育贯穿效能建设始
终，持续提升政治引领效能。我们把提升政治引领效能作为机关效
能建设的根本前提，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想
重要萌发地的独特优势，高标准开展党内集中性教育，高质量做好
经常性思想政治工作，持续深化“循迹溯源学思想促践行”，推动
全省各级机关建立健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重
大决策部署闭环落实机制，持续擦亮最讲党性、最讲政治、最讲忠
诚、最讲担当的鲜明标识。
20 年来，我们坚持抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能，持
续提升助推发展效能。我们坚持把机关党的建设与高质量发展紧密
结合，用经济社会发展成果来检验机关效能建设成效，把共同富裕
示范区建设、杭州亚运会亚残运会和强力推进创新深化改革攻坚开
放提升、统筹推进三个“一号工程”等重点任务作为机关效能的大
考场，推动省市县各级机关战斗力、创造力、执行力得到充分检验
和彰显。
20 年来，我们坚持把提高效率作为加强效能建设的目的所在，
持续提升治理运行效能。我们把转变政府职能、优化营商环境作为
机关效能建设的发力跑道，将提升效率融入体现到办事、解决问题
等各方面，特别是深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，
全域推开政务服务增值化改爭，堆劲服夯快纭土仲歹兀叨'冋143、
识岳内容专业精细化、供给方式高效便捷化，实现工作效率、管理
效益和社会效果的高度统一。
20 年来，我们坚持把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，
持续提升为民服务效能。我们健全完善民呼我为、领导干部下基层
开展信访工作等机制，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访
大调研大服务大解题”活动，全面推广选派农村工作指导员、科技
特派员和在职党员进社区报到服务等特色做法，努力把工作做好做
实做到群众心坎上，赢得群众发自内心的好评，真正“办实每件事，
赢得万人心”。
20 年来，我们坚持以干部能力促机关效能，持续提升队伍建设
效能。我们始终把提高机关干部素质能力、激励机关干部干事创业
作为机关效能建设的关键环节，全面加强“三支队伍”建设，迭代
升级党支部建设提升工程，持续深化“两个担当”良性互动机制，
积极搭建岗位建功、亮牌践诺、组团领办、赛马比拼等平台载体，
在全省各级机关不断营造敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的浓厚氛
围。
20 年来，我们坚持把良好的作风作为效能建设的具体体现，持
续提升政治生态涵养效能。我们坚持以涵养政治生态营造干事创业
环境氛围，把“建设清廉机关模范机关”作为牵引抓手，大力倡树
勤廉导向，先后部署开展“严纪律正作风作表率”、形式主义官僚
主义问题专项整治等多个作风效能专项行动，持续抓好省直机关作
风建设第三方万人民主评议及问题整改，以优良党风政风引领社风
民风持续向好，不断巩固发展风清气正的政治生态。
习近平总书记在浙江亲自开篇点题的机关效能建设，从前瞻谋
划、部署推动到一以贯之、纵深推进，从以点带面、重点突破到系
统施治、标本兼治，从问题倒逼、督促落实到主动作为、常态长效，
实施 20 年来已经成为了康续浙江光荣传统的一笔宝贵财富，让我们
从中更好学习感悟习近平总书记非凡的政治智慧、前瞻的战略远见、
深厚的为民情怀、科学的思维方法、务实的工作作风；拓宽了助力
浙江现代化先行的一条科学路径，让我们率先以机关工作效率、服
务质量、运行体系、干部队伍的现代化，牵引推动省域治理体系和
治理能力现代化，真正把制度优势转化为效能优势、发展胜势；提
供了破解浙江改革发展难题的一个撬动支点，让我们牢牢抓住机关
效能建设这个“牛鼻子”，进一步形成以作风建设影响良好发展环
境、以能力提升激活创新创造动能的良性循环，在不断爬坡过坎、
突围突破中解决“成长的烦恼”；打造了展示浙江党员干部形象的
一张亮丽名片，让我们始终保持勇敢立潮头、永远立潮头的姿态，
在全面深化改革中勇于自我革命、敢于先行先试、强于能破善立，
集中呈现浙江干部素质高、政治生态好，办事效率高、发展环境好
的窗口风采。总之，机关效能建设 20 年的生动实践，是“八八战
略”指引浙江大地发生精彩蝶变的生动例证，是学懂弄通做实习近
平新时代中国特色社会主义思想特别是蕴含其中的世界观和方法论
的生动教材，是浙江党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、
坚决做到“两个维护”的生动写照。
二、把准方位抓关键，加快推动新时代机关效能建设走向纵深、
特色发展、现代化跃升
开展机关效能建设归根到底是为了融入中国式现代化这个最大
的政治，始终聚焦坚持高质量发展这个新时代的硬道理。2023 年9
月，习近平总书记再次亲临浙江考察指导，赋予浙江在奋进中国式
现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章的使命任务，为我们推动
新时代机关效能建设再岀发再深化再提质提供了新的方位坐标、树
立了更咼奋进标杆。立足新起点，机关效能建设必须"示范先行再岀
发”，我们要保持荣誉感、增强警醒感，总结好运用好习近平总书
记为机关效能建设确立的好思路形成的好做法、打下的好基础，加
快推动机关效能建设深度拓展、广度延伸、精度提升，确保全程打
头阵、奋力当先锋，全面作示范、始终走在前。直面新问题，机关
效能建设必须"聚力攻坚再深化”，我们要坚持问题导向，聚焦当前
机关运行体系建设和干部队伍建设中出现的新情况新形势，更加注
重运用系统思维、创新理念从深层次解决“中梗阻”、打通“淤积
点”、补齐“薄弱链”，推动整体效能提升。再创新优势，机关效
能建设必须“锚定一流再提质”，主动瞄准前列、勇争一流，以效
能建里推动全省机关系统在落实决策部署上见行见效、在服务基层
群众上有感有效、在推动干部担当作为上提能提效、在优化发展环
境上增值增效、在倡树新风正气上常态长效，再蓄爬坡过坎新动能、
再创体制机制新优势。
以加强思想政治引领为先导，坚决扛起站岗放哨的守土责任。
机关效能建设，最首要的就是要推动全省机关和党员干部坚决做到
对标看齐、永葆忠诚，始终做到'‘总书记有号令、党中央有部署，浙
江见行动见实效”。要强化党建统领，严格落实第一议题制度，巩
固拓展主题教育成果，常态化开展”循迹溯源学思想促践行，强化
机关基层组织体系，持续夯实坚定拥护"两个确立”、坚决做到“两
个维护”的牢固根基。要严明纪律规矩，把政治纪律和政治规矩作
为最根本最首要最关键的纪律规矩铭记于心，在大是大非问题上保
持清醒警醒敏锐，始终做政治上的明白人。要推进贯通执行，进一
步完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环
落实机制，深化“八八战略”抓落实机制，推动党中央决策部署在
浙江不折不扣落到实处。
以赋能经济社会发展为主线，更好处理有为政府和有效市场关
系。以“政府有为”牵引“市场有效”“社会有感”，以机关运行
服务的“时度效”带动全省各方面工作的“稳进立”。要有效引导
促进高质量发展，坚持有位不越位、补位不缺位、到位不错位，善
于捕捉发展机遇、优化管理要素，推动政策资源向发展新质生产力、
培育战略科技力量、构建制度型开放集聚。要深化政务服务增值化
改革，以增值化的理念丰富政务服务内涵，进一步明确，应该办和
“不能办”的边界清单，细化“怎么办”和'‘办得好”的标准流程，
深化实施“党建领航、机关领跑"专项行动，深化政务服务网通办”
和高频事项“全省通办”迭代服务事项，加快打造营商环境最优省。
要联动推进共同富裕示范区建设，扎实做好结对帮扶、选派农村指
导员科技特派员等工作，推动形成省直机关与支援地多跨协同、省
市县三级系统联动，为深化“山海协作”探索新路子。
以回应满足人民期盼为己任，不断提高基层和群众的获得感满
意度。把更好实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益
作为机关效能建设的出发点和落脚点。要牢固树立为民造福政绩观，
深入践行“四下基层”，把“为什么干事”“为谁干事”“用什么
方式干事”“干成什么样的事”想清楚弄明白，坚决摒弃各种错误
观念。要健全民呼我为工作机制，实实在在为群众办实事、做好事、
解难事，畅通民意民情互动渠道，发挥“我为基层办实事”机关党
建直通车等平台载体作用，在基层和群众“最盼”上赢得民心、
“最急”时见到真情，做到“件件有着落、事事有回应”。要实干
实效取信于民，在联系服务群众中做到极端负责、极其用心、极致
追求，特别是在防汛防台、安全生产、抢险救灾等关键时刻，以
“时时放心不下”的责任感装着人民群众安危冷暖、守护人民群众
健康安全，做人民群众想得到、信得过的贴心人。
以提升管理运行质效为牵引，加快推动机关工作创新变革。把
创新深化改革攻坚开放提升贯穿机关效能建设全过程各方面，推动
机关工作质量变革、效率变革、动力变革。要健全现代化运行体系，
把现代化理念、思路、方法、手段融入机关建设之中，构建具有适
用性、综合性和集约性的工作体系，系统性提升履职尽责效能。要
运用智能化方法手段，用足用好大数据、人工智能、物联网等新技
术，横向打通、纵向贯通，全量归集业务数据，依托数智模式、算
法模型强化灵敏感知、趋势预判，以数字赋能提升工作质效、强化
服务职能。要完善法治化制度规范，牢固树立行政必须依法、用权
必须监督的法治意识，进一步修订完善规范机关行为的制度准则，
用法治思维和方式深化治理，带动全社会营造尊法学法守法用法的
浓厚氛围。
以锻造高素质干部队伍为关键，营造勤廉并重、高效实干的浓
厚氛围。结合全面加强“三支队伍”建设，始终把提高干部能力素
质、涵养良好政治生态作为机关效能建设的关键环节。要以能力提
升促机关效能，大力实施“党员队伍建设提升年”行动，完善“干
中学、学中干”能力提升机制，针对性提升机关党员干部与履行岗
位职责相匹配的硬核能力和综合素质。要以专项整治促机关效能，
严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面推进节约型机关建
设。要以激励担当促机关效能，坚决落实“三个区分开来”，打好
激励干部担当作为“组合拳”，健全容错纠错机制，多措并举强化
干部“敢”的勇气、“干”的劲头、“拼”的精神，努力干出“第
一等的工作”。要以勤廉风尚促机关效能，结合开展党纪学习教育，
加强机关干部全方位监督管理，全方位防控廉政风险隐患，加快构
建亲清统一的新型政商关系，坚决整治群众身边的不正之风和腐败
问题，做到“干净加干事、干事且干净”。
摘要：
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加快推动新时代机关效能建设走向纵深特色发展现代化跃升在全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神深化新时代机关效能建设工作座谈会上的讲话浙江省委书记易炼红（2024年7月9日） 机关效能建设长期以来为社会所关注、为企业群众所关心，机关效能水平直接关系一个地方的发展、营商环境、人民福祉。习近平总书记对机关效能建设高度重视、前瞻谋划。2004年7月，时任浙江省委书记习近平同志主持召开省直机关效能建设工作现场会，着眼提高党的执政能力，对扎实推进机关效能建设提出了明确要求；2019年7月，习近平总书记亲自出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，围绕全面提高机关党的建设质量和水平作出了系统部署...
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