加快形成新质生产力 为中国式现代化强基赋能
2024-12-24
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加快形成新质生产力 为中国式现代化强基赋能
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，
中国式现代化不断取得新进展、新成就。加快形成新质生产力，有
利于提升科技自立自强水平，推动增长动能转换，促进现代化产业
体系建设，更好满足人民的美好生活需要，为全面推进中国式现代
化强基赋能。
具有较强发展韧性
经济增长成绩卓越，经济实力大幅跃升——
在全球经济艰难复苏的形势下，中国国内生产总值 2012 年以来
从51.9 万亿元增长到 126 万亿元，经济总量占世界经济比重持续上
升，稳居世界第二位。2012 年至 2021 年，中国对世界经济增长的平
均贡献率达到 38.6%，超过 G7 国家贡献率的总和，是推动世界经济
增长的第一动力。2023 年，中国人均国内生产总值 89358 元，折合
美元 1.27 万美元，赶上并超过全球平均水平。实践充分证明，中国
经济长期向好的基本趋势没有改变。
完善宏观经济治理体系，有效防范经济波动——
2012 年以来，中国经受住了国内外的风险挑战，实现年均增长
6%以上，有效防范了经济大幅波动。特别是，实施就业优先战略和
更加积极的就业政策，完善重点群体就业支持政策，全国平均就业
人员数 7.5 亿人，调查失业率处于国际较低水平；保持物价水平总体
稳定，有效抑制了超级通货膨胀和通货紧缩的情况；外汇储备长期
保持在 3万亿美元之上，在维护国家经济金融安全中发挥重要的
“稳定器”和“压舱石”作用。
创新发展取得重大突破，创新型国家地位更加凸显——
党的十八大以来，科技创新事业坚持面向世界科技前沿、面向
经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，科技实力从
量变向质变飞跃，加快实现高水平科技自立自强。
比如，企业创新主体地位进一步提高，“独角兽”企业数量位
居世界前列；全社会研发经费支出居世界第二位，研发人员总量居
世界首位，基础研究和原始创新不断加强，在量子科技、生命科学、
物质科学、空间科学等基础前沿领域取得一批重大原创成果；集成
电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，6G 技术、北斗导航、国产大
飞机、高铁、新能源汽车等新兴产业驱动引领高质量发展。
共同富裕迈出坚实步伐，人民的获得感、幸福感、安全感更加
充实——
进入新时代，中国打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，
胜利完成第一个百年奋斗目标。从 2012 年到 2022 年，还实现了居
民收入增长与经济增长同步。其中，城镇和农村居民人均可支配收
入分别增长 2.0 倍、2.4 倍。农村居民收入增长不仅快于城镇居民，
还高于经济增长速度，城乡协调发展取得新进展。
同时，更好发挥社会主义制度优越性，区域之间的公共服务均
等化、基础设施均等化水平明显提升，人均地方财政收入和支出、
人均卫生机构床位等方面的公平性显著增强；覆盖全民的社会保障
体系不断完善，找准改革的发力点和突破口，一批惠民生、暖民心、
顺民意的实事扎实推进。
建设美丽中国成效显著，生态文明建设发生历史性、转折性、
全局性变化——
在习近平生态文明思想指引下，“绿水青山就是金山银山”理
念深入人心，推动经济社会发展全面绿色转型。2012 年至 2022 年，
单位国内生产总值能耗下降42%；“十三五”时期，单位国内生产
总值二氧化碳排放降低18.8%；2022 年，非化石能源发电量占比达
36.2%，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，建
成世界最大的清洁发电体系。
同时，空气质量和地表水水质持续提升，土壤环境风险得到有
效管控，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，绿色生
产方式、生活方式加快形成。
对外开放迈向更高水平，我国在全球经济版图中的地位不断上
升——
2023 年，中国出口占国际市场份额 14.2%，较 2012 年增长 3.8
个百分点，连续15 年保持世界第一；中国进口占国际市场份额
10.6%，连续15 年保持全球第二。
2023 年，电动载人汽车、锂电池和太阳能电池等“新三样”产
品合计出口首次突破万亿元大关，强有力地证明了依托产业链供应
链配套集成优势和持续创新能力，“中国制造”日益成为优质产品
的标签，受到国际市场欢迎。
此外，中国对外直接投资持续增长，占全球投资份额从2012 年
的3.77%增加至 2021 年的 5.71%，对外投资分布区域日益广泛，在
“一带一路”共建国家投资快速增长。贸易和投资保持国际市场份
额的总体稳定，显示中国经济具有较强的发展韧性。
释放强大发展动能
生产力的发展是社会发展的根本动力。全面推进中国式现代化，
需要加快形成新质生产力。
第一，加快形成新质生产力是实现高水平科技自立自强的内在
要求。
近年来，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，
成为百年未有之大变局加速演进的重要驱动因素。世界主要经济体
围绕新兴技术和未来产业的竞争与政策博弈加剧，高技术领域成为
国际竞争的最前沿、主战场。加快形成新质生产力，就是要全面增
强科技实力和创新能力，强化科技的战略先导地位，为高质量发展
和高水平安全提供强大支撑，在全面推进中国式现代化中把握主动
权。
第二，加快形成新质生产力是适应发展阶段转变的必然要求。
理论上，经济发展是一个螺旋式上升的过程。面对传统发展模
式下潜在增长率趋于下降的情况，应当通过技术革命性突破、生产
要素创新性配置、产业深度转型升级等，打造经济增长新动能，提
高经济潜在增长率，在质的大幅提升中实现量的有效增长。
第三，加快形成新质生产力是建设现代化产业体系的根本要求。
技术革命性突破、生产要素创新性配置都需要通过产业活动的
变革，才能释放出强大的发展动能。现代化产业体系是新质生产力
的产业载体。加快形成新质生产力，既要坚持传统产业现代化、新
兴科研产业化，也要避免只注重发展新兴产业、未来产业，而轻视
传统产业，甚至把传统产业当成“低端产业”。
就传统产业现代化而言，一个重要趋势是加快传统基础设施更
新，推动传统产业高端化、低碳化、数字化，推进传统服务业现代
化。
就新兴科研产业化而言，有必要健全关键核心技术攻关新型举
国体制，更好发挥超大规模市场对产业创新的牵引优势，重点提升
技术、产业、市场联动的系统竞争力，开辟低空经济、海洋经济、
太空经济等新赛道新领域。
但也要看到，各地区产业结构、资源禀赋有所不同，应当坚持
因地制宜，避免一哄而上、低水平重复建设。
第四，加快形成新质生产力是更好满足人民美好生活需要的客
观要求。
进入新时代，以高质量发展不断满足人民对美好生活的向往，
关键在于做好做大“蛋糕”、分好“蛋糕”。加快形成新质生产力，
着力提高劳动生产率，创造更多的高质量就业，可以为满足人民对
美好生活的需要创造更稳固、更可持续的收入条件。
同时，进一步提高产品和服务的供给质量，以更多样、更智能、
更绿色的产品和服务满足人民群众的多样化、个性化需要；进一步
提高基础设施均等化和公共服务均等化，为解决好就业、分配、教
育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，特别是加快中西部地区、
农村地区现代化提供新的解决方案，让现代化建设成果更多、更公
平地惠及全体人民。
有效应对发展变革
加快形成系统竞争优势，使新质生产力的创新本色更为彰显—
—
近年来，世界主要经济体不断加大研发创新投入，创新在全球
竞争格局演变中发挥更为重要的作用。应该看到，科技发展既依赖
于加强基础研究和自主创新能力，更需要科技、产业、市场、人才、
金融等深度融合。简单来说，不能就科技创新谈科技创新，而要注
重提高科技创新和推广应用效率。
中国拥有世界上最完整的工业体系。下一步，有必要将科技创
新与完备产业体系、超大规模市场、高标准基础设施、高水平制度
型开放体系等综合优势深度融合，形成独特的系统竞争优势，以有
效应对全球发展变革与需求变动。
加强人工智能赋能劳动者，使新质生产力的效率成色更为突出
——
人是生产力中最活跃的要素。加快形成新质生产力归根结底要
促进人的全面发展，包括增加高技能劳动者的供给数量，使新质生
产力发展与人的全面发展形成良性互动。
在观念上，应当主动适应科技和产业发展趋势，加快从劳动者
与“机器”是竞争关系的旧思维转向人机协作的新思维；在体系上，
应同步增加技改投资、教育投资，持续优化高等学校学科设置，系
统调整职业教育体系，培养更多“AI 增强型”劳动者；在制度上，
应重点健全劳动生产率与工资收入协同增长的体制机制，提高劳动
报酬在收入分配中的比重，为加快形成新质生产力积极扩大有效需
求。
推动能源行业绿色转型，使新质生产力的绿色底色更凸显——
加快发展“电力新基建”，推动大数据、人工智能等技术与能
源行业深入融合，发展智慧能源系统，构建能源互联网生态圈；大
力构建氢能、可再生能源制氢、生物质能等绿色低碳发展技术标准，
推动绿色能源项目建设；放大新能源产供链体系、地方能源企业海
外建厂等综合竞争优势，提升能源行业的国际竞争力。
在此基础上，深化应用智能监测和诊断技术、优化运行技术等，
提高设备的运行效率，确保能源供应的稳定性和可靠性，推动传统
能源服务现代化。
加强文化赋能产业，使新质生产力的质优特色更为鲜明——
进入高质量发展阶段，文化赋能对提升产业竞争力的重要性明
显增强。可推进中华优秀传统文化资源的创造性转化、创新性发展，
增强文化与科技融合在创新产品设计中的作用，助力产品从低成本
竞争向文化溢价转变。
要重视培育文化产业新业态新模式，推动传统文化产业数字化、
网络化、智能化发展，推动文化与旅游、体育、农业、金融等深度
融合，助力产业提质增效。
推进高水平对外开放，使新质生产力的共赢亮色更突出——
要坚持开放合作造福人类，推动贸易和投资自由化便利化，维
护全球产业链供应链稳定；要把加快形成新质生产力与粮食安全、
气候变化、绿色发展等结合起来，更新农产品标准、工业产品标准、
能源标准等，以更高产量、更低价格、更好质量惠及全球民众。
与之相伴，还应坚持推动全球科技创新和专利跨国流动，为发
展中国家提供创新动能，加大对全球发展合作的资源投入，促进人
类发展进步。
摘要：
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加快形成新质生产力 为中国式现代化强基赋能 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国式现代化不断取得新进展、新成就。加快形成新质生产力，有利于提升科技自立自强水平，推动增长动能转换，促进现代化产业体系建设，更好满足人民的美好生活需要，为全面推进中国式现代化强基赋能。 具有较强发展韧性 经济增长成绩卓越，经济实力大幅跃升—— 在全球经济艰难复苏的形势下，中国国内生产总值2012年以来从51.9万亿元增长到126万亿元，经济总量占世界经济比重持续上升，稳居世界第二位。2012年至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率的总和，是推动世...
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