人社部人力资源流动管理司：坚持党建引领“三强化”实现人力资源流动管理工作“三提升”
2024-12-23
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人社部人力资源流动管理司：坚持党建引领“三强化”实
现人力资源流动管理工作“三提升”
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是推进中央
和国家机关党的建设的重要举措。人社部人力资源流动管理司（以
下简称流动管理司）认真学习贯彻党的二十大精神，坚持党建引领
“三强化”，实现人力资源流动管理工作“三提升”，走好践行
“两个维护”的第一方阵，推动党建与业务深度融合，引领人力资
源流动管理工作高质量发展。
强化政治统领提升服务意识
人社部门是政治机关，讲政治是第一位的要求。流动管理司持
续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，坚持发挥司班子理论学
习中心组示范作用，带动党小组、青年理论学习小组、全体党员干
部及时跟进学习开展主题教育，把政治过硬体现到服务就业、服务
人才、服务发展的具体工作中。组织理论学习交流，制定实施人力
资源服务机构管理规定，推动提升人力资源流动管理工作法治化水
平。开展“建设高素质科技人才队伍助力科技自立自强”党日活动，
在深入实施新时代人才强国战略中走好“第一方阵”。
扎实推进人力资源市场改革创新，加快构建统一规范、竞争有
序的人力资源市场，打造全国人力资源服务业发展大会平台，发挥
全国 6万余家经营性人力资源服务机构作用，年均为上亿人次劳动
者和几千万家次用人单位提供求职招聘服务，积极助力高质量充分
就业。实施“三支一扶”计划每年招募 4万余人，开展“最美基层
高校毕业生”学习宣传活动，引导广大青年基层成长、青春报国。
聚焦国家重大专项配置高层次人才，适应区域发展、产业转型
编制发布人才需求目录，推动全国流动人员人事档案服务事项“跨
省通办”，用心用情用功做好人才流动公共服务。按照深化“放管
服”改革要求，兼顾效率与安全，统筹宽进和严管，对人力资源服
务许可和备案的条件、程序等进行了统一和完善，进一步简化材料、
优化流程，着力提升政务服务便民化水平，优化人力资源服务领域
营商环境。紧盯人力资源服务领域突出问题，以提升管理效能和规
范市场秩序为重点，划定开展服务活动的“红线”，明确服务活动
禁止行为，围绕人力资源服务主要业态，针对服务收费、公平竞争
等市场行为，统一服务原则、服务事项、服务标准，确定相关法律
责任。围绕实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略，进
一步激发市场活力，优化营商环境，健全行业正向激励和优胜劣汰
机制，持续扩大行业规模、增强服务能力，实现人力资源服务业高
质量发展，更好发挥行业服务就业、服务人才、服务发展的积极作
用。
强化基础建设提升能力素质
采用切实措施，做好基础工作，才能推动和保障党建和业务的
高效推进。流动管理司持续开展“三基一化”工作，完善基本制度、
整理基础数据、训练基本技能，加强信息化手段运用，夯实人力资
源流动管理工作基础。以促进市场化社会化就业和人才顺畅有序流
动为主线，建设高标准人力资源市场体系和高水平流动服务体系。
制修订党建工作制度、内部管理制度 30 余项，提升党支部建设标准
化规范化水平，创建“四强”党支部。整理编制历年政策文件、业
务发展沿革，做到资料全、数据新，推动各项工作基础牢。
围绕中心工作，大兴调查研究，全员参与、人人领题，推动调
研成果转化为政策文件、工作举措。做到分类调查研究求“真”。
围绕建设高标准人力资源市场体系、健全人才流动基本公共服务等
事关群众切身需求的重点问题，开展专题调研、蹲点调研、访谈调
研等，解决难点、疏通堵点，人人参与、人人献策。破解瓶颈强化
业务求“实”。坚持实干担当促进发展，聚焦提升人力资源市场匹
配效率、人力资源服务机构管理工作、引导高校毕业生到基层、重
大专项人员调配支持等，制定措施、搭建系统、加强服务、摸清需
求，不断提升履职尽责能力，促进人力资源流动管理工作取得新成
效。为民解忧践行宗旨求“效”。抓住群众最关心最直接最现实的
利益问题，开展防范“求职陷阱”公益宣传，维护劳动者合法权益；
发挥人力资源服务机构功能作用，服务就业大局稳定；加大流动人
员人事档案跨省通办督办力度，便捷群众办事渠道；改进高校毕业
生接收落户工作，优化“一站式”办理流程，多措并举让群众切实
感受到工作改进的实在成效。
学、讲、写、评结合，组织讲党课讲业务“双讲”活动，开展
“知识小讲堂”、专题党课等活动，组织文稿起草交流研讨，给年
轻干部压担子、交任务，在重大活动、重要工作、重点调研中提供
锻炼平台，推动干部基本能力稳步提升。“全员双讲”以领导点题、
个人申报等方式，自上而下和自下而上结合，紧紧围绕中心，紧扣
党建主题和时代热点，紧扣全司重点工作。建成全国人力资源服务
机构管理信息系统、“三支一扶”人员管理系统，加强中国人力资
源市场网建设，数字赋能提高服务精准度和便捷性。将维护劳动者
合法权益作为根本要求贯穿规章全篇，进一步压实服务机构主体责
任、确保服务机构权责一致，对招聘信息的发布和审查、个人信息
的处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面进行细化规定，
全面强化对劳动者权益的保护。
强化从严治理提升管理水平
流动管理司把全面从严治党落到实处，加强内外部管理，防范
各类风险，保障人力资源流动管理各项工作任务取得实效。坚决落
实中央八项规定精神及其实施细则精神，严格执行部党组九项规定
和“廉政九提醒”，规范外出参加活动、非工作交往等行为。推动
全面从严治党走深走实，全面研究梳理人力资源服务许可备案、
“三支一扶”人员招募、流动人员人事档案管理服务等业务工作及
内部综合管理等方面的廉政风险点，建立问题和措施清单，针对风
险点制定具体防范措施，筑牢人力资源流动管理工作底板。加强风
险防控，建立健全廉政风险和业务风险应急处置预案更新机制，及
时消除风险隐患。
提升干部队伍建设质量，实行干部轮岗交流制度，以严的基调
强化正风肃纪，常态化开展纪律警示教育，敢于开展批评，严管与
厚爱相结合，抓好日常谈心谈话，建立干部家访制度，着力建设忠
诚干净担当的人力资源流动管理工作队伍。锤炼青年干部作风见行
见效。开展作风养成专题研讨，每位青年干部交流印象最深刻的工
作失误，以问题为戒、以改正为径，增强干事创业本领能力，努力
锻造严细深实的好作风、积极向上的精气神。完善内控机制，制定
人员调配工作规则，强化责任落实。健全人力资源市场管理，加强
诚信体系建设，深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，推
动人力资源服务业将健康发展作为立身之本，提供更多规范化服务。
注重规范管理和促进发展相结合，将近年来工作实践中行之有效的
经验做法和地方较为成熟的政策制度，以部门规章形式予以固化，
构建较为完备的综合管理制度体系，为促进人力资源服务业高质量
发展提供坚实制度保障。
摘要：
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人社部人力资源流动管理司：坚持党建引领“三强化”实现人力资源流动管理工作“三提升” 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是推进中央和国家机关党的建设的重要举措。人社部人力资源流动管理司（以下简称流动管理司）认真学习贯彻党的二十大精神，坚持党建引领“三强化”，实现人力资源流动管理工作“三提升”，走好践行“两个维护”的第一方阵，推动党建与业务深度融合，引领人力资源流动管理工作高质量发展。 强化政治统领提升服务意识 人社部门是政治机关，讲政治是第一位的要求。流动管理司持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，坚持发挥司班子理论学习中心组示范作用，带动党小组、青年理论学习小组、全体党员干部...
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