深化社区功能建设、持续提升基层治理效能
2024-12-23
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深化社区功能建设、持续提升基层治理效能
“XX 大”提出要“健全我国的社会管理体制。”“构建一个人人有责、
人人尽责、人人享有的社区治理共同体”。xx 社区要想破解社区工
作力量不足、服务资源匮乏、物业服务品质低下的困境，就必须要
解决好社区治理体系和提升社区治理能力的问题。围绕“社区善
治”，强化以党建为核心的“红色 xx”党建品牌，强化以党建为核心
的基层治理模式的实践探索，达到“从零散到集中，从粗到精，从
多元共治由弱到强”的质的跨越。
一、以政治为导向，构建“执行有力”的基层党组织。在此基础上，
构建上下贯通、执行有力的组织系统，是推进我国城市基层社会治
理体制改革的重要环节。xx 街道以“以党为中心”，建立 4个
““大党委””，配备专职民警、城管志愿者、共建单位志愿者和
“双报到”党员志愿者 xx 人，建立需求、资源和项目“三张清单”，
以及民意征集、协商议事和听证“三个制度”，为基层管理提供专
业指导和资源支撑。将 4个社区分为 24 个单元，以居民小组（单
元）为单位，充分建立“社区党组织——小区党组织——楼栋党小
组——党员单元长”五级组织架构，选举 xx 个小区党支部书记，选
拔小区楼栋长 xx 名，单元网格长 xx 名，深入小区党支部与业主自治
委员会、“红色自管物业”“双向交叉任职”，通过“楼栋长”和
“单元长亮”等方式，与辖区 xx 位“双报到”党员一起，实现“提
人识人、提人知人、提事知情”，实现“划片定网、定档、定人、
定事定责、服务定档”的“闭环”治理系统。
二、明确定位，构建“一呼百应”的业务平台，为企业提供优质高
效的人才支撑。围绕“党建报到常态化，网格覆盖便捷化，服务群
众精细化，矛盾化解及时，活动开展多样化”的惠民宗旨，以社区
为基础，通过整合资源，拓宽社区服务途径，创新社区“1＋N＋X”
工作机制（“1”指党建引领，“N”指建立 N个服务平台，“X”指汇
聚各方群众形成的共同力量），致力于构建一个全方位、宽领域、
全覆盖的社区服务保障系统。把党委书记办公室建设成为居民家门
口的“邻里驿站”，用“书记调解”拉近了邻居之间的关系。通过
开展秋冬保健、公益义诊、食疗保健等方面的科普活动，创建了
“以党为本，以五色服务”为特色的“社区党组织”。结合辖区内
企业众多，厂区密集的特性，xx 社区已成为以“社区党建＋服务营
商环境＋新业态”为核心的党组织，为开发区的高质量发展提供全
方位的支持。利用了 xx 的区位优势，xx 社区党委书记、书记、主任、
书记、主任等领导干部，将其建设成为“以社区为核心，以旅游为
核心，以 xx 文化为核心”的“红色驿站”。
三、加强民主治理，建设幸福家园，建设“和谐邻里”。提高基层
政府的管理水平，是推进全过程人民民主的重要途径。近几年，xx
街道建立了以居委会主任为组长的社区工作领导小组，结合实际情
况，因地制宜，探索了一种新型的社区管理方式，即通过社区成员
之间的“民主”进行社区治理。建立“xxx”“xx”的样板，制订《xx 创
建实施方案》，整合辖区内的资源，并通过“党建＋邻里共建”的
“五色服务”公益微服务模式，以“红色党建”为载体，开展“小
区党建提质增效”活动；邻里桔子，让邻里之间的自主更近；蓝色
网格，确保社区安全综合治理；绿色宜居，共同创造美好的家园；
以“暖心之心”，增强对社会弱势人群的关怀，形成社会共建、共
治、共享的力量，开展“红色传城”“幸福家园”建设的党建品牌，
把“支部”建在了“楼”上，把“以”为本，以“以德为本”，成
为新的“以民为本”的管理模式，实现“以“益”为家”的“守
护”。
四、吸纳多方力量，凝聚“一体同心”商会。当前，我国城镇基层
治理面临着“以社区为单位”的新形势，如何有效地吸收不同类型
的社会治理主体，是我国当前面临的重大挑战。xx 街道针对辖区非
公企业众多的实际情况，以社区集聚企业，以社区集聚人才，以社
区集聚服务为目标，以“街道党委－共建单位党组织－社区党支部
－企业党组织”为组织结构，以公益联盟、社会组织联合会等形式
链接辖区资源，建立党建联盟双向沟通机制，通过党建红色链条把
主管部门、企业、服务单位、属地街道等各类主体串联起来，与辖
区居民、商户、企业常态化开展结对共建活动，遇到问题、困难进
行共享资源、共商好点子，形成“协商自治、聚力联治、共建共
治”的新型社区党建新格局。
全方位打造高品质的社会生态。xx 街道办事处以“红色教育”、
“联席会议”、“产业互助”、“服务新就业”等方式，与辖区企
业组织“茶会”，主动与企业的发展需求相结合，了解企业的运营
状况，为企业提供政策咨询，法律援助，项目代办，绿色审批，
“绿色通道”等服务，并让企业领取“爱心冰箱”，“暖心长椅”，
“公益厨房”，“超市积分兑换”，“礼品帮扶”，“爱心义诊”，
“公益剪发”，“免费拍照”等公益项目，形成了一个新的组织，
一个产业，一个资源的新的发展链。同时，与当地 xx 超市、美年健
康体检中心、xx 红娘、xx 培训中心、顺丰快递、天天快递等二十多
个有社会责任感的商家共同举办了公益市场，通过经常性的先锋学
习、政策服务、技能提升、志愿公益、健康休闲、青年交友等活动
百余次，党建商户联盟主题活动不断规范，服务质量不断提升。加
快社会资源的聚集。为了破解“青年找工作难、企业找工作难”的
结构性矛盾，xx 街道利用颍昌社区党建联盟的共建、分享平台，为
xx 区的用人单位度身定做了“一家亲”活动，通过建立“培训、推
荐、输送、稳岗、跟踪”的全流程式的服务体系，建立“政府－人
才－培训－企业”的闭环，通过社区的人力资源输送平台，将优秀
人才推荐进企业，进而增强他们在社区管理中的发言权和影响力，
增强他们的参与热情。
五、以问题为中心，推动“枫桥经验”在基层建设中的运用。要想
提高我国的基层管理，就必须在现实生活中把多方的实质性参与都
融入到法制的框架之中，主动地满足民众的法治需要，擅长用法制
的思想和方法来防范风险，化解矛盾，保护群众的合法权利，只有
这样，人们才能真正感觉到法治就在身边。近几年，xx 以“访”促
“防”、群防群治为重点，围绕“平安之星”创建与“六防六促”
和“三零”创建、平安创建等工作相融合，以“平安之星”创建与
“六 防 六 促 ” 和 “ 三 零 ” 创 建 、 平 安创 建 等 工 作 相 融 合 ， 以
““xx””为重点，构建“解民为民”的“xx”平台，以老城社区负责
人赵军涛为代表，以社区律师和心理辅导资源为调解“xx”，以“xx
调解所”为核心，以社区律师和心理辅导资源为调处“双翼”，整
合老城社区党组织和社区党员、网格员、楼长、热心群众等各种力
量，建立起协调纠纷的协调机制，使社区群众在“双治理”的发展
模式下，获得感、幸福感、安全感更加充实、可持续。
摘要：
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深化社区功能建设、持续提升基层治理效能“XX大”提出要“健全我国的社会管理体制。”“构建一个人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体”。xx社区要想破解社区工作力量不足、服务资源匮乏、物业服务品质低下的困境，就必须要解决好社区治理体系和提升社区治理能力的问题。围绕“社区善治”，强化以党建为核心的“红色xx”党建品牌，强化以党建为核心的基层治理模式的实践探索，达到“从零散到集中，从粗到精，从多元共治由弱到强”的质的跨越。一、以政治为导向，构建“执行有力”的基层党组织。在此基础上，构建上下贯通、执行有力的组织系统，是推进我国城市基层社会治理体制改革的重要环节。xx街道以“以党为中心”，建立4个...
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