深刻理解全会精神，紧紧围绕中国式的现代化建设，深入推进改革
2024-12-23
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深刻理解全会精神，紧紧围绕中国式的现代化建设，深入
推进改革
这是十八届三中全会的继续和深入，它以“公平”为中心，突出维
护市场秩序，弥补市场失灵；要以全面的改革来提高我国的综合创
新水平；而且，这一次的会议，也让我们的国家安全变得更加重要。
产业上，预计将从电子，通信，高端装备，汽车，家电，纺织服装，
新能源，煤炭，石化，教育，医疗（民生体制改革）等产业，都将
从中获益。
（一）基本要素和一般框架。
《决定》由 15 章60 条组成，分为三个主要部分。第一部分为绪论，
重点论述了全面深化改革，推进中国式现代化建设的重要意义及基
本要求，并对其进行了总结。第二个部分是“分段”部分，它以经
济结构调整为主线，对各个领域、各个环节进行综合安排。第三部
分是关于如何完善党的改革领导和深化党建体制改革的内容。《决
定》中涉及到的重大改革措施 300 余条，都是在体制、机制和制度
层面上进行的，有些是对以往的一些改革措施的改进和提高，有些
是针对实际需求和试验的新的。
在全体会议上，大家都对《决定》草案进行了深入的探讨和积极的
评论。与会者一致同意，《决定》是中共十八届三中全会后，我国
全面深化改革的一个现实结局，是我国在新的道路上奋力开拓的一
个新的篇章，也是我国共产党发展史上的另一份重大指导性文件。
《决定》指出，在新的历史时期，要不断健全和发展有中国特色的
社会主义，不断提高我国的治理水平，提高我国的治理水平。到二
〇三五年，我们将建立起一个高水平的社会主义市场经济，进一步
健全中国特色的社会主义制度，使我国的治理体系和治理能力得到
进一步的提升，并使我国的社会主义现代化得到了初步的发展，为
在这个世纪中期之前，在我国的国土上建立起一个强大的、强大的、
有竞争力的国家。这个总体目标与中共十八届三中全会所确定的
“全面深化”的总体目标是一致的，也是“XX 大”所做的重要决策，
为下一步的推进提供了一个清晰的方向。
（二）深刻认识到各个方面的重大变革工作
第一个方面是在经济与生活方面。一是要提高我国的社会主义市场
经济的层次。《决定》指出，要进一步充分利用市场机制，营造更
加公平、更加富有活力的市场环境，充分调动整个社会的内在活力
和创造活力。我们必须坚定不移地贯彻两个坚定不移的原则，推动
各类所有制经济优势互补，共同发展。一方面，要进一步推进国资
国企的改革，促进国有资产和企业的发展壮大，加强其核心职能，
提高其核心能力，提高其核心能力。要把国家企业建设成原始技术
的发源地。在能源、铁路等领域，要实现对自然垄断部分的自主经
营，对竞争部分进行市场化改革。同时，还要为民营企业创造更多
的发展环境和机遇，健全私营企业参加国家级重点工程的长期制度，
扶持有实力的私营企业承担重点科技攻关，对涉及私营企业的行政
执法进行规范。法制就是做生意的最大条件，我们应该尽快制订和
实施私营企业促进法。《决定》指出，要大力发展创业，要加速培
育一批具有国际水平的大企业，这是对各种市场主体的普遍需求。
二是要完善制度和制度，促进高质量发展。习近平总书记对“立足
实际发展新的生产力”的开创性论述，是一次重要的理论与实践创
新，为实现高质量发展提供了崭新的动能。《决定》指出，要加速
构建符合新生产力水平的生产关系，要加强对传统产业的优化改造，
要健全战略产业发展的政策与管理制度，要构建对未来产业的投资
成长机制，还要对数字产业化、产业数字化等方面进行改革，推动
各种先进的生产要素聚集到新的生产力中去，使全要素生产率得到
显著提高。《决定》指出，推动实体与数字经济的深度结合、推动
现代服务业的发展、强化现代基础设施的构建、提高产业链供应链
的弹性与安全性，都是实现高质量发展的必然需求。三是要完善我
国的宏观调控制度。《决定》指出，要建立完善的国家战略决策与
执行机制，完善国家的规划体制，深化财税体制和财政体制改革，
提高宏观政策导向的协调性。要建立一个新的区域协作发展机制。
为解决地方与基层之间的财务困境，我们建议改善中央与地方之间
的财务状况，增强当地的自治能力，扩大当地的税收来源，增强市
县之间的财力与其所承担的职责相适应的水平，在此基础上，进一
步强化中央的事权，加大对中央的投入，加大对中央的投入，不能
违反规定的规定。要研究适合新经济形式的税制体系。《决定》提
出，要探讨建立全国统一的宏观调控体系，对各种类型的股票进行
合理的结构调整。四是要健全统筹推进统筹推进的制度和制度。习
近平总书记指出，要把“农村振兴”写成“大文章”，要坚持统筹
城乡发展的道路。《决定》指出，要推动以人为中心的新型城市化
进程中，要通过户籍迁入来实现农村居民的基本公共服务供给，加
速农民工向城市转化。为了继续巩固脱贫攻坚成果，推进强农惠农，
《决定》还明确指出，要健全健全“三保一防”长效长效防控体系，
构建“三个一带一路”的“三带一”政策体系，并在全国范围内构
建三个“三个代表”，即三个“五个代表”。五是提高开放的层次。
《决定》提出，要积极与高水平的贸易规则接轨，不断深化改革开
放，构建更高层次的开放体系。扩大对最不发达国家的单方面开放，
扩大中国的自主开放，逐步扩大货物、服务、资本、劳动力市场等
方面的开放，改进国外人员入境居住、医疗、支付等生活方便措施，
把重点标志性和“小而美”的民生工程结合起来，与“一带一路”
高水平建设，把中国这个“大市场”变成一个巨大的国际市场。六
是完善了促进和提高人民生活水平的体制机制。《决定》指出，人
民群众所关心和期待的问题，就要抓紧和推动各项工作。提出要建
立高质量的充分就业促进体系，完善灵活就业人员、农民工、新就
业形态人员的社会保险体系，推进优质卫生服务向下沉，推进生育
友好型社会的构建，建立健全的养老服务体系，建立完善的养老服
务体系。通过上述措施的实施和成效，我们的获得感、幸福感和安
全感将会得到更大的提升。七是加强了对生态环境的保护。中国特
色的现代化是一种人与自然的协调发展。《决定》突出了“金山”
的制度和制度，促进了“绿水青山就是金山”的理念，加强了“生
态产品”的价值评估，加快了新的能源系统的规划和设计，建立了
碳排放统计核算体系、产品碳足迹认证体系和产品碳足迹管理体系，
促进了我国的绿色、低碳、可持续发展。
第二个方面是教育，技术，人才，创新。一是全面推进教育体制的
全面变革。从“教育大国”走向“教育强国”，是一种系统的飞跃，
也是一种质的飞跃。《决定》指出，要推动我国高素质的教育制度
的构建，必须从人才培养方式、办学模式、管理制度、保障机制等
方面进行全面的改革。紧紧围绕着培育能够承担起国家振兴重任的
时代新人这一主题，健全德、育、育、育、育三个方面的制度，建
立起一套完整的、综合的、综合的、综合的教育体制。以培养高素
质创新型人才为重点，对高等学校进行分级教学，构建以科技发展
为导向，以国家战略需要为导向的专业设置和人才培养方式。要加
强师资队伍的建设，必须加强师资队伍的建设，加强师资队伍的队
伍建设。充分发挥国际一流的教学和人才优势，推动高层次的教育
对外开放。二是加大了科学技术创新力度。《决定》提出，要以
“四个面向”为指导，以充分调动和调动各方的积极性和主动性为
重点，完善重大科技创新的管理体制，突出抓好重点领域的科研力
量和重点领域的重点研究。完善科学规划，加强基础、交叉领域和
重点领域的前瞻性和引领性布局。以促进科技与工业创新的深度结
合为重点，突出企业的主体作用，增强以企业为核心的产、学深度
结合。进一步完善我国的科研制度，建立符合我国国情的科技融资
制度。三是要加强对人力资源开发的制度和制度的创新。《决定》
提出，要坚持以更加积极、更加开放、更加高效的人才发展方式，
进一步健全人才培养体系。我们要加速推进我国战略人才队伍的构
建，把重点放在战略科学家、一流科技领军人才和创新队伍的培育
上，把重点放在对卓越工程师、大国工匠和高技能人才的培育上，
提升各种人才的质量。加强对人才的激励，要把权力下放给用人主
体，放开对人才的束缚，构建以创新能力、质量、效能和贡献为核
心的人才评估制度，为人才的发展创造一个有利的发展氛围。
第三，民主和法制等方面的问题。一是要在习近平的法律理论的指
引下，紧紧抓住建设“中国”的政治方向。二是要把“法治中国”
作为一个整体来抓，确保“依法治国”、“依法治国”、“依法治
国”、“依法治国”。三是要始终坚持“以人为本”，在构建“法
治中国”的各个环节上，始终坚持“以人为本”。四是要坚定不移
地维护宪法的基本法律地位，强化宪法执行，履行宪法使命，维护
宪法权威。五是要把“依法治国”与“以治促治”有机结合起来，
正确把握“以法治国”与“以法治国”的关系。
（三）坚持以“以人为本”，以“以党建为核心”，不断推进“以
党建促发展”。
一是要继续推进全面推进改革，必须由中央坚强有力地支持。《决
定》突出了由党委统一指挥、统筹协调和统筹推进的原则，并要求
各地和部门根据各自的特点，大胆探索，探索出一条可复制和推广
的鲜活经验。坚持走好新时期的群众路线，充分吸纳社会期待、群
众智慧、专家意见和基层经验。文章认为，应以化解重大问题为主
线，完善重大改革计划的产生机制，及时发现问题，纠正偏差。二
是要进一步推进高校党建工作体制的变革。《决定》指出，要充分
发挥全党的积极性、主动性和创造性，把抓改革、抓发展的积极性、
主动性和创造性作为重点，强化党的思想政治教育，深入推进干部
人事体制改革，明确确立正确的选人用人方向，全面提升干部队伍
的现代化水平，坚持并实践正确的政绩观，着力解决干部乱作为、
不作为、不敢为、不善为问题。我们要把三个区别对待，激励干部
勇于创新，勇于担当。在新经济组织、新社会组织、新就业群体中，
要强化党组织的政治和组织作用，积极探讨新经济组织、新社会组
织、新就业群体党建工作的方法，健全党员教育管理机制，发挥党
员作用的机制。三是要进一步加强党的纪律和反腐工作。《决定》
指出，要完善政治监督具体化、精准化和长效机制，坚持贯彻落实
中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担。
重点是要深入开展“四种形态”的监督，充分利用好党组织的教育、
约束、保障和激励功能，健全不敢腐、不能腐、不想腐的工作体制，
努力消除滋生腐败的环境。要加强对党和国家的监督，要加强对各
级党组织的领导和监督。重点是加大对恶意诽谤的管理力度，以及
其他方面的工作。
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深刻理解全会精神，紧紧围绕中国式的现代化建设，深入推进改革这是十八届三中全会的继续和深入，它以“公平”为中心，突出维护市场秩序，弥补市场失灵；要以全面的改革来提高我国的综合创新水平；而且，这一次的会议，也让我们的国家安全变得更加重要。产业上，预计将从电子，通信，高端装备，汽车，家电，纺织服装，新能源，煤炭，石化，教育，医疗（民生体制改革）等产业，都将从中获益。（一）基本要素和一般框架。《决定》由15章60条组成，分为三个主要部分。第一部分为绪论，重点论述了全面深化改革，推进中国式现代化建设的重要意义及基本要求，并对其进行了总结。第二个部分是“分段”部分，它以经济结构调整为主线，对各个领域、各个...
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