市公安局扫黑除恶专项斗争三年工作情况通报

2024-12-23
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市公安局扫黑除恶专项斗争三年工作情况通报
2018 年扫黑除恶专项斗争开展以来,全市公安机关认真贯彻落实习近平总书记的系列重要指示批示精神,严格按
照中央和省、市的部署要求,聚焦三年为期目标,充分发挥主力军和突击队作用,全警动员、持续发力、攻坚克难
推动专项斗争不断向纵深发展,取得新成绩、实现新突破,开创新局面。
一、整体情况
专项斗争开展三年来,截至 2020 年12 月18 日,我局共接收各类群众举报线索 23867 条。其中,举报涉
及黑恶及其他犯罪嫌疑类问题线索 10988 条,全部按期查结。经核查,核查结论为涉黑犯罪嫌疑 183 条,涉恶犯
罪嫌疑 790 条,其他犯罪嫌疑 4105 条。按照要求,11 月底前接收的线索,已全部实现“清仓”。共侦办恶势力
团伙以上案件 215 起。其中,黑社会性质组织案 20 起、恶势力犯罪集团案 53 起、恶势力团伙案 142 起;共侦办
涉黑恶九类刑事案件 4810 起、破案 3203 起、刑拘 5853 人。7月底前立案侦办的 188 起涉黑涉恶案件,已全部
起诉,实现“清结”;全市共有涉黑恶 11 名部督目标逃犯和 65 名省督个案逃犯,已全部抓获,实现“清零”。全
局215 起恶势力团伙以上案件共查封、冻结、扣押涉案资金资产 28.69 亿元,查封房产 415 套,查封车辆 920 辆。
坚持“扫黑”与“治乱”同步推进,紧盯城乡结合部等治安乱点以及“涉枪涉爆”“网络信息管理”“黄赌
毒”“套路贷、校园贷等新型领域犯罪”等社会乱象集中整治,共开展专项整治 370 次,整治乱点 229 处;坚持
“一案三查”,以“一案一整治”为抓手,充分发挥“公安提示函”的作用,对监管漏洞、行业乱象及公安内部执
法不规范等重点整治,建立长效机制,补短板、堵漏洞、强监管。全市公安机关共发《公安提示函》 983 份,收到
回复 983 份,回复率 100%。
截至目前,我局专项斗争的各项打击指标和战果数据,始终位居全省前列,受到中央、省市各级领导和人民
群众的充分肯定和广泛赞誉。
二、主要做法
三年来,我局坚持把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务抓实抓细,切实做到“六个坚持”:
一是坚持高位推动,强化组织领导。市局党委把专项斗争作为“一把手”工程,成立了以副市长、市公安局
局长肖西亮为组长,各单位“一把手”为成员的扫黑除恶领导小组。肖西亮副市长亲自部署、亲自指挥、亲任重点
涉黑专案组长,组织召开部署会、推进会、党委会等 50 余次专题会议,先后作出90 余次批示,多次听取、研究和
解决工作推进中的“瓶颈难题”。党委成员实行“联点包抓”,定期深入分管联系单位,督导检查工作进展情况,
及时发现问题、解决问题,对重点线索、重点案件精心部署、靠前指挥。各警种部门和23 个分县局也都成立相应
组织机构,形成“横向到边、纵向到底”的扫黑除恶工作格局。
二是坚持规范管理,做强专业队伍。市局“扫黑办”分为综合协调、线索流转、案件打击、行业整治、执纪
问责、督导检查和宣传激励等7个工作组,集中办公,统一管理。市局、分县局两级“一办三队”,充实“扫黑办、
线索核查队、案件侦办队、执纪拔伞队”专业队伍,出台了刑侦、治安、法制、纪委、信访+其他警种的“5+N”
建设规范。全市公安机关各级扫黑除恶专业队伍共1840 人,为打赢攻坚战奠定了坚实基础。
三是坚持精准打击,创新工作模式。坚持“线案同步”。以线索核查为引领,实行标准化研判、核查,闭环
式流转、回复,提升精准打击效能。严格落实线索进出口“两统一”,实行“三有一无”结论制(具有涉黑犯罪嫌
疑、具有涉恶犯罪嫌疑、具有其他犯罪或无犯罪嫌疑),健全线索摸排、研判、核查、流转、评估、回复、侦办等
工作规范,确保线索核查与案件侦办同步开展。坚持“协同作战”。健全完善受理、侦办、“打财”“打伞”全过
程的标准化流程。受理时,实行“一案四推送”,即:对现发涉黑恶警情,市局指挥中心在向辖区分县局推送的同
时,向市局刑侦局、治安局、督察支队同步推送,建立三级应急处置机制,集中优势警力快速处置。侦办中,实行
“一打三联动”,刑侦、经侦、纪委同步上案,推进专案侦办和打财断血、打伞破网联动实施;对重点线索、重点
案件采取领导包抓、提级侦办、挂牌督办、异地用警等措施,提升攻坚效能。法律上,及时统一标准,联合检察院、
法院制定印发《西安市办理涉黑涉恶案件指导意见》,注重证据意识、规范执法程序,及时解决了疑难涉黑恶案件
中,公检法对法律认识不统一问题,确保每一起案件都经得起历史检验。坚持“一案三查”。由驻局纪检组牵头,
成立严查涉警及保护伞问题专项工作领导小组,加大对重点案件、重点问题线索的直查直办力度;制定了严查涉警
及保护伞问题工作方案,同步介入在侦的涉黑涉恶案件,同步开展涉警及保护伞问题线索调查及追责工作。
四是坚持问题导向,开展综合治理。坚持一手抓当前、一手抓长远;一手抓专项打击、一手抓源头治理,在全市重
点地区、重点领域、重点行业开展全面治理,最大限度挤压黑恶势力生存空间。治乱点,实施重点领域滚动治理,
坚持对“黄赌毒”、涉枪涉爆、网络违法犯罪、套路贷校园贷等新型领域开展综合治理,印发《进一步开展城乡结
合部治安乱点整治工作专项行动实施方案》,对已经完成整治的乱点开展经常性“回头看”,对梳理出的治安乱点
重点地区开展“大整治”,坚决防止滋生黑恶的问题死灰复燃。补短板,狠抓“一案一整治”,根据案件侦办中发
现的问题,有针对性地对重点区域、突出问题开展专项整治。针对涉黑恶案件暴露出的城中村易藏匿传销窝点的问
题,开展了城乡结合部综合治理和城中村出租屋清查整治工作;针对涉黑恶案件暴露出的网络招嫖、敲诈勒索问题
开展了宾馆、酒店等行业场所打击“黄赌毒”整治;针对涉黑恶案件暴露出的“校园贷”问题,开展了金融借贷领
域整治,特别是深入高校进行宣传治理;针对涉黑恶案件暴露出的有案不立,办人情案、关系案、不作为、乱作为
等问题,开展内部执法监督整治,对规范执法、纪律作风进行教育整顿。查源头,做到部门联动行刑统一,与金融
国土、交通等行业监管部门建立线索双向移交工作机制,行政管理和刑事侦查同步开展,提升线索核查、案件侦办
质效;并就有关案件暴露出的监管问题,向相关部门发送“公安提示函”,促进源头治理,铲除滋生黑恶势力的土
壤。
五是坚持依靠群众,营造斗争氛围。创新工作方法,加大宣传发动奖励力度,积极营造全民扫黑、全民除恶
的氛围,不断掀起扫黑除恶人民战争的新高潮。全方位动员,制定宣传工作方案,对宣传的重点、内容、要求等逐
一明确。立体化宣传,在全市集中开展主题宣传活动、举行文艺宣传演出、张贴海报、发放宣传手册,并在媒体开
设扫黑除恶专题栏目,刊播大量稿件;还通过制作扫黑除恶电视专题片、宣传动漫和公益广告及扫黑除恶主题曲
MV 等方式,广泛宣传扫黑除恶知识和公安机关铲除黑恶的决心。多渠道发动,通过设立扫黑除恶举报奖励基金,
公布举报电话、邮箱、地址,健全完善举报人员信息保密及人身安全保障等举措,24 小时接受群众举报,敦促黑
恶分子、“保护伞”投案自首;定期发布专项斗争进展报告,及时公布典型案例,营造全社会参与的良好氛围。
六是坚持边打边建,不断完善扫黑除恶“1+1+1+5+34”的常态化工作体系。即:健全1个组织架构;出台
1个指导意见;制定1个考核办法;围绕“线索核查、案件侦办、行业整治、打伞破网、打财断血”5个重点,规
范34 个长效机制,切实推动我局扫黑除恶专项斗争常态化纵深发展。
三、下步打算
下一步,西安市公安局上下将紧盯黑恶犯罪新动向,始终保持严打高压态势,紧紧围绕全面提升人民群众安
全感、获得感、满意度,探索建立适应时代发展、符合西安特点的打击犯罪新机制,努力实现“更快破大案、更多
破小案、更准办好案、更好控发案”。
系统梳理提炼专项斗争中的好经验、好做法,健全长效机制,优化工作体系,做强专业力量,形成强大合力 ,
在协调联动上实现闭环,在长效常治上取得成效,持续推动扫黑除恶专项斗争常态化、法治化、专业化、制度化。
坚持将专项斗争与当前正在开展的“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿活动紧密结合,以涉黑涉恶腐
败和“保护伞”案件为反面典型开展警示教育,使全局民警受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线,锻造一支全面过硬
的西安公安铁军。
积极探索“把评判权交给群众”的考评考核措施和方法,确保始终顺应群众意愿、赢得人民认可,取得良好
的社会效果,为西安国际化大都市建设和国家中心城市建设创建良好的治安环境。
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市公安局扫黑除恶专项斗争三年工作情况通报2018年扫黑除恶专项斗争开展以来,全市公安机关认真贯彻落实习近平总书记的系列重要指示批示精神,严格按照中央和省、市的部署要求,聚焦三年为期目标,充分发挥主力军和突击队作用,全警动员、持续发力、攻坚克难推动专项斗争不断向纵深发展,取得新成绩、实现新突破,开创新局面。一、整体情况专项斗争开展三年来,截至2020年12月18日,我局共接收各类群众举报线索23867条。其中,举报涉及黑恶及其他犯罪嫌疑类问题线索10988条,全部按期查结。经核查,核查结论为涉黑犯罪嫌疑183条,涉恶犯罪嫌疑790条,其他犯罪嫌疑4105条。按照要求,11月底前接收的线索,已全部...
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