市直工委关于推动新时代机关党建与业务工作深度融合的调查与思考
2024-12-23
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市直工委关于推动新时代机关党建与业务
工作深度融合的调查与思考
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上
发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决
“两张皮”问题。指出只有围绕中心、建设队伍、服务群
众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定
位。这是一条颠扑不破的真理。近几年来，全市机关党组
织在贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设指示精神究
竟落实得怎么样，如何推动新时代机关党建与业务工作融
合发展，带着这些问题，市直工委组织力量深入到市人社
局、市发改局、市税务局、市人民医院等单位进行深入调
查，发现一些深层次问题，提出了对策建议，供大家参考。
一、主要做法
近年来，全市机关各级党组织坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，按照“围绕中心、建设队伍
服务群众”的职责定位，以党的政治建设为统领，不断深
化党的创新理论武装，切实夯实基层组织建设，持续推进
正风肃纪，采取有力举措，着力解决党建业务“两张皮”
问题，共同推动机关党建工作实现新发展，为我市经济社
会高质量发展提供了有力的组织保障。
（一）坚持政治机关定位，突出政治理论引领作用
坚持“第一议题”制度，利用好党的二十大报告、党
章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、
《习近平正定足迹》等必读选读书目，将习近平新时代中
国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重
要讲话精神、关于本部门本领域重要讲话和重要指示精神
关于树立和践行正确政绩观的重要论述，特别是习近平总
书记视察河北重要讲话精神作为各级各类会议的第一议题
及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，做到对
党的创新理论入心见行、善思善用，推动学习常态化制度
化。利用业务研讨会等方式对政治理论开展集中学习，营
造浓厚学习氛围。不断加强理论学习，学深悟透弄通，坚
定理想信念，坚定为民服务思想，找指针、找方法、找路
径，更好发挥支部战斗堡垒作用。
（二）坚持“一岗双责”，突出选人用人正确导向
一是坚持“一岗双责”。强化领导班子的党建“第一
责任人”的责任意识，抓好党委书记和班子成员“关键少
数”。形成党委书记总体抓、班子成员分工抓、一级抓一
级、层层抓落实的格局，有力推动党建工作领导责任的落
实。二是选拔任用政治上过得硬、工作上靠得住的优秀人
才。选配支部班子优先考虑业务骨干，将业务能力突出作
为考察选配支部班子的重要方向，坚持把支部班子与业务
工作一体化，把业务精、作风正的党员干部选配到支部班
子中，选优配强支部班子，切实增强基层党组织的政治功
能和组织力。同时在选配提拔干部时着重考虑党性坚强、
信念坚定的党员干部，着力形成党建引领、以党建促业务
的良好格局，推动党建与业务同频共振、相互促进。
（三）坚持强化党员教育管理，突出党员骨干“双培
养”
一方面发展党员队伍，不断向组织“输血”，根据业
务能力表现发展党员，把综合素质好、技能水平高的骨干
充实到党员队伍中，一方面内强党员素质、增强党组织的
“造血”功能，把党员培养成业务骨干，让党员在推动单
位业务工作发展中起到“领头雁”作用，促进党员和骨干
相互融合、相互促进、相得益彰，逐步形成业务骨干积极
向党组织靠拢、党员争做业务骨干的良好氛围，切实增强
党组织的凝聚力和向心力。
（四）坚持“党管宣传”，突出把握宣传工作正确方
向
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是
中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制
度的最大优势。坚持党对宣传思想工作的全面领导，旗帜
鲜明坚持党管宣传、党管意识形态工作。工作信息及业务
视频等内容坚持由党建负责人把关审核，始终做到政治立
场不移、政治方向不偏，引导党员干部在政治立场、政治
方向、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致。
（五）坚持围绕中心，突出发挥党员先锋模范带头作
用
坚持立足实际、发挥优势，从业务职责出发，把党建
与业务工作统筹谋划、一体推进，在党支部工作和活动中
有意识地把促进工作任务完成作为落脚点，同时在行政工
作上有计划地发挥党建的引领保障作用。一个组织，就是
一个堡垒；一个党员，就是一面旗帜。坚持党建统领，深
入开展“党员先锋岗”“双报到”、志愿服务、“承诺践
诺”等活动，切实为群众办实事解难题。充分发挥党员干
部及基层党支部在各项工作中的模范带头作用和战斗堡垒
作用，示范带动全体干部职工积极踊跃投身到志愿服务工
作中，推进志愿服务制度化、常态化、长效化发展，切实
打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后
一公里”。
二、存在问题
（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起
点上看，个别基层党组织思想认识上有偏差，“第一责任
人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”
“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”
等还没有深刻认识，没有树立起“抓党建就是抓发展，抓
党建就是抓业务”的理念，对党建工作缺谋划、欠统筹。
从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党
建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才
是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落
实会议的现象。党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次
要”，没有真正做到党建与业务同谋划、同部署、同落实
同考核。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作
用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多
实际支持少，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配
置上看，机关党建工作仍存在被虚化、边缘化现象，党员
干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者
大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，存在就党建抓
党建的现象，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作
水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是
业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职
务，用干部会议替代党内会议，以单位活动替代党的活动
对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育
管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，有的
党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张
皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”
容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自
内心的认同感和向心力。
（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机
制上看，大部分单位仍缺乏统一醒目、深入人心的党建品
牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设
不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多
各项工作缺乏相互衔接，导致党建工作干好干坏一个样，
致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建
设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党
对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监
督，习惯把自己等同于一般群众。从工作创新上看，新媒
体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身
旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误
的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而
机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、
诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的
影响度和感召力。
三、推进机关党建与业务工作深度融合的思路对策
从唯物辩证法视角看，党建和业务之间密切联系、有
机统一，具有相互协助、促进和保障的作用。一个单位，
如果党的建设松软、干部队伍涣散、消极现象丛生，就不
能一心一意谋发展、专心致志搞业务。如果党建工作搞得
好，风气正、人心齐、干劲足，业务工作必然充满生机和
活力。党建强则业务精，业务强则党建实。党建与业务的
内在联系和高度统一性，决定了党建和业务工作深度融合
的可能性和必要性。
（一）把思想政治建设作为切入点，加强党的全面领
导，形成融合合力。一是旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治
纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政
治道路上始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”体
现在坚决贯彻行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的
实效上，体现在党员干部的日常言行上。二是坚持政治理
论学习，抓好“关键少数”，发挥党委（组）理论学习中
心组的带头作用，通过专题学习、研讨交流、主题党课等
形式，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党
的二十大精神等党的创新理论武装，推动党员干部真正学
有所悟、学有所获，同时要坚持学用结合，切实把学习成
果转化为履职成效。三是深入推进党风廉政建设，严格落
实党风廉政建设责任制，多种形式开展警示教育活动，增
强党员干部廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。促进党
员干部群众提升政治素养、坚定理想信念，提高党建与业
务融合的思想认识觉悟，为推动党建与业务融合奠定思想
基础。
（二）把工作创新作为着力点，大力提升党建工作实
效，打造融合品牌。一是找准党建与业务工作融合的切入
点，坚持业务工作与党建任务并驾齐驱，创新党建活动载
体，充分利用业务工作平台及优势开展政治理论学习、联
学共建、党小组会议、主题党日等活动，促进党建与工作
深度融合。二是发挥党员先锋模范作用，坚持开展“承诺
践诺”“党员先锋岗”等活动，激发党员干部立足岗位建
功立业的积极性和主动性，做到“平常时候看得出来、关
键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，营造积极向上的
浓厚氛围。三是以党建为核心，群众需求为先，中心工作
为重，突出融合、服务、特色的主旨，打造集政治性、规
范性、专业性、实用性为一体的党建品牌，做到准确清晰
简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住
推得开，激发党建工作活力，不断提升党建工作的凝聚力
感召力和影响力。
（三）把队伍建设作为关键点，全面提升党员干部履
职能力和水平，落实融合责任。一是搭建双向培养平台。
为业务骨干赋予更多党建责任，不断提升其政治素养和精
神境界，在业务工作中更好地发挥示范引领作用。为党建
骨干提供学业务、长才干的机会，增强其业务本领，提升
综合素质。通过双向培养、双向使用、双向提高，使党建
与业务在人的因素方面实现深层次融合。二是增强党员干
部的综合素质，组织跟进开展党的创新理论、业务和党建
知识培训，创新培训形式，拓展培训内容，提升党员干部
的业务能力和个人素养。三是加强模范机关建设，围绕建
设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关这一目标，
聚焦建设“讲大局、懂业务、重服务、有活力”的“四
型”机关任务，着力形成党建与业务工作互促共进的局面
四是健全党建工作考评机制，厘清党建工作与业务工作关
系，适度提高党建工作权重，加大对党支部和党务干部的
考核力度。同时加强考评结果运用，把考评结果与党员干
部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职
尽责到位、群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干
部同等重视、同等培养、同等使用。
（四）把为民服务作为落脚点，充分发挥先锋模范和
战斗堡垒作用，把准融合方向。机关党的建设实践证明，
只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为
导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才
能有持久的生命力。一是思想引领，强化为人民服务的宗
旨意识。通过组织参观红色教育基地、入党宣誓等形式，
感悟革命先烈为民族复兴人民幸福抛头颅洒热血的崇高信
念，教育引导广大党员干部牢记党的初心使命，把人民立
场贯彻到作决策、保落实、做工作的全过程，把服务大局
服务基层、服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，全
心全意为人民群众办实事解难题谋福祉。二是着力提升服
务水平，大力推进党务公开、依法行政，优化权力运行流
程，自觉接受社会监督，深入开展市直窗口单位流动红旗
评比活动，激励党员干部履职尽责创先进，不断提高为民
服务水平，推动党建与业务相互融合、相互促进。三是把
群众好评作为检验标准。围绕破解制约服务群众的难题难
事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织功
能与服务党员干部群众相结合，组织开展志愿服务、“双
报到”等活动，搭好党群干群“连心桥”，充分发挥党员
先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，更好地为群众
办实事解难题，增强基层党组织号召力和凝聚力，为我市
经济社会高质量发展提供坚强保障。
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市直工委关于推动新时代机关党建与业务工作深度融合的调查与思考习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题。指出只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。近几年来，全市机关党组织在贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设指示精神究竟落实得怎么样，如何推动新时代机关党建与业务工作融合发展，带着这些问题，市直工委组织力量深入到市人社局、市发改局、市税务局、市人民医院等单位进行深入调查，发现一些深层次问题，提出了对策建议，供大家参考。一、主要做法近年来，全市机关各级党组织坚持以...
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