新时代高职院校党外知识分子工作存在问题及对策研究
2024-12-23
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新时代高职院校党外知识分子工作存在问题及对策研究
0引言
党外知识分子工作是高校统战工作的一项基础性工作，
是巩固发展统一战线的一项战略性任务。党中央明确把
“加强党外知识分子工作”写入党的二十大报告，并修订
《中国共产党统一战线工作条例》，为新时代高校党外知
识分子工作提供了根本遵循。高职院校的党外知识分子，
在培养高素质技术技能人才、助推社会经济发展中发挥着
重要作用。新时代背景下，高职院校如何进一步加强党外
知识分子工作、发挥好统一战线的重要法宝作用，是十分
必要的研究课题。
1.加强高职院校党外知识分子工作的必要性
《中国共产党统一战线工作条例》中明确提出，国家机
关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具
有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨
干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院
所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，
其他有成就、有影响的党外知识分子。只有深刻认识高职
院校党外知识分子的政治属性和重要地位，才能寻求最大
公约数，画好最大同心圆。
1.1 党外知识分子是承担立德树人根本任务的重要主体
目前，高职院校的党外知识分子一般以 xx 岁以下、学
历高、职称高、影响力大的中青年教职工为主，他们是学
校统战工作的主要对象，绝大多数工作在教学科研一线，
是学校专业教师队伍的中坚力量。尤其是在《国家职业教
育改革实施方案》《深化新时代职业教育“双师型”教师
队伍建设改革实施方案》颁布之后，建设“双师型”教师
队伍成为职业教育高质量发展的重要任务。党外知识分子
教师直接承担着教学科研任务，担负着培养创新型复合型
高技能人才的使命，是“双师型”教师的重点培养对象。
他们的师德师风、育人水平、技能素质也直接关系着学校
落实立德树人根本任务的成效。
1.2 党外知识分子是关乎学校改革发展和稳定的重要力
量
党外知识分子在高职院校的学科建设、教学改革、科学
研究、技术推广及教书育人的岗位上发挥着重要作用。学
校的办学水平、科研实力及育人质量均与党外知识分子有
着直接关系，学校的改革发展也离不开党外知识分子的建
言献策和民主监督。尤其是具有海外留学经历的中青年党
外知识分子，他们普遍思想活跃，价值取向多元，由于直
接与广大学生接触，也会对青年学生的思想观念产生直接
影响。因此，做好高职院校党外知识分子工作，对学校的
和谐稳定和坚守意识形态阵地具有十分重要的意义。
1.3 党外知识分子是服务国家与社会的智慧担当
党外知识分子是学校的“人才库”和“智囊团”。高职
院校的党外知识分子普遍工科背景出身，专业技术能力强，
他们不仅在教科研领域发挥专业特长，还在服务经济与社
会发展方面发光发热。新时代的党外知识分子，普遍有强
烈的社会责任感和价值追求。他们围绕经济与社会发展的
瓶颈，积极投身于国家重大战略、重大工程计划、重大科
研项目，在科技攻关、决策咨询、技术培训中施展才华、
建功立业，把自身的前途同国家命运紧密结合在一起，为
国家与社会发展献睿智之言，做务实之举，是现代化建设
和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。
2.高职院校党外知识分子工作存在的主要问题
高职院校是党外知识分子的重要源头和基地之一，各学
校党委都非常重视党外知识分子工作，成立了统战工作领
导小组，构建了由党委统战部牵头、党委职能部门和各二
级单位党组织各司其职、密切配合的大统战工作格局。但
随着国内外局势的变化和新媒体时代的到来，统战工作的
对象、环境和工作方式在一定程度上发生变化，使高校统
战工作面临着许多新情况、新挑战，党外知识分子工作中
出现了很多不协调、不适应的情况。
2.1 思想认识重视性与工作环境复杂性不对应
当前，高校统战工作面临着前所未有的风险与挑战。国
内外形势错综复杂，西方敌对势力加剧对我国进行“西
化”和“分化”，而我国经济结构和社会结构也正面临深
刻变革，社会多元思想文化交融交锋，此时，迫切需要统
一战线进一步发挥增强党的阶级基础、扩大党的群众基础
的作用，用社会主义核心价值观引领意识形态工作。高校
一直是西方势力进行渗透的首选场所。西方势力不断利用
宗教渗透、制造民族矛盾等手段弱化社会主义主流意识形
态的引导力，全方位地对师生进行意识形态渗透。面对复
杂严峻的形势，高职院校党委能够坚持正确的政治方向，
坚守“为谁培养人”“培养怎样的人”和“怎样培养人”
的使命，但也存在对党外知识分子工作的全局性战略性地
位认识把握不到位、对潜在的意识形态风险认识不够、忧
患意识和斗争能力不足等问题，从而造成统战工作陷入
“口头上重视，行动上不足”“讲起来重要，做起来次要，
忙起来不要”的被动局面。
2.2 思想引领单一性与工作对象多样性不符合
目前，高职院校的党外知识分子主流思想积极向上，能
够坚持正确的育人观念，但其多样性、独立性、差异性的
特征也显著增强，给思想政治引导工作带来更大的挑战。
个别教师对世情、国情、党情了解不够，对个别重大政治
问题存在认识模糊现象。此外，随着改革开放的深入，有
留学背景的中青年教师逐渐增多并成为党外知识分子的新
增对象，他们不同程度上受西方思想政治的影响，是西方
敌对势力“西化”“分化”图谋的重点人群。因此，凝聚
政治共识，提升党外知识分子的归属感与向心力成为高职
院校统战工作的重点和难点。虽然高职院校统战部门注重
加强党外知识分子的思想政治引领，每年组织专题培训班，
但在培训形式上偏重以“填鸭式”“满堂灌”的理论专题
讲座为主，形式和内容单一，缺乏针对性和创新性，吸引
力和实效性不强。
2.3 培养空间局限性与人才资源丰富性不匹配
高职院校党外知识分子数量上充足，但在选拔任用党外
代表人士时存在一定的瓶颈。受传统工作方式影响，高职
院校缺少推荐党外代表人士的新途径、新机制，也缺乏动
态管理和掌握党外代表人士的基本特点及分析预测，党外
干部总量仍显不足，干部队伍结构不尽合理。高职院校党
委虽然每年都把党外知识分子纳入学校干部和人才队伍教
育培训总体规划，但轮岗交流、挂职锻炼等机会有限，党
外知识分子缺少处理复杂局面和应对急难险重任务的历练。
目前，大部分高职院校在党外干部的选拔任用上较难达到
政策要求的“三个 xx%”计划，即党外干部占学校处级干部
比例不低于xx%、处级后备干部中党外干部比例不低于xx
%、学校每年安排党外干部挂职锻炼的人数不低于挂职锻炼
干部总数的 xx%，影响党外知识分子工作的开展。
2.4 平台载体有限性与有效引导迫切性不适应
新时代的党外知识分子思想活跃，视野开阔，不再是
“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。他们积极关注经
济社会发展的难点、焦点，诉求表达和参政议政的意愿逐
渐增强。高职院校有大量科研能力强、专业技术精的党外
知识分子，他们服务经济、社会、科技领域的潜力大有可
为。但在实际工作中，部分高职院校对于党外知识分子的
组织建设不够重视，作用发挥的抓手和平台不够有力，一
定程度上影响了党外知识分子参政议政的热情。同时，部
分民主党派人士对中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度的理解认知还不够透彻，影响了其政治把握能力和参
政议政能力。
3.高职院校党外知识分子工作提质增效的对策研究
党的二十大明确提出，要“着力造就拔尖创新人才，聚
天下英才而用之”“把各方面优秀人才集聚到党和人民事
业中来”。高职院校作为党外人才的重要荟萃地，更应该
发挥凝聚人心、汇聚力量的作用，从提高政治站位、强化
政治引领、加大选用力度、搭建平台载体等方面发力，做
好新时代的党外知识分子工作。
3.1 提高政治站位，压实工作责任
党外知识分子工作是统战的基础性工作，统战工作的本
质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题
［4］。一是深化对统战工作的认识，提高政治站位。学校
党委必须从百年党史和中华民族伟大复兴伟业中深刻把握
统一战线的法宝作用，深刻学习领会习近平总书记关于做
好新时代党的统一战线工作的重要思想，严格贯彻《中国
共产党统一战线工作条例》，认真履行主体责任，真正做
到统战工作是学校党委的“分内事”，充分调动党外知识
分子的积极性、主动性、创造性。二是加强党对统战工作
的领导，压实工作责任，构建党外知识分子工作领域大统
战格局。学校党委要充分发挥统战工作领导小组的作用，
统战部门牵头协调，相关职能部门和院系党组织通力配合，
建立健全党外知识分子工作联席会议制度、工作情况定期
通报制度。尤其是在教育培训方面，充分发挥党校、党委
统战部、党委组织部、党委教师工作部、党委宣传部等部
门构建的“大党校”格局的统筹作用。三是加强阵地建设，
夯实党外知识分子工作基础。充分发挥党外知识分子联谊
会的桥梁和纽带作用，并给予相应的经费支持和保障，为
党外知识分子开展学习交流和联谊活动提供条件。同时，
建设“党外知识分子之家”“统战之家”等场所，打造凝
聚党外知识分子智慧和力量的“文化家园”和“活动家
园”。
3.2 强化政治引领，凝聚思想共识
党的二十大报告强调，加强党外知识分子思想政治工作，
要强化共同奋斗的政治引领。一是把握正确的引领方向。
学校党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
旗帜，引导党外知识分子从建党百年的艰苦奋斗与伟大成
就、历史与现实、国内与国外的鲜明对比中明确“中国共
产党为什么能”“马克思主义为什么行”“中国特色社会
主义为什么好”；引导他们心怀“国之大者”，增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢
与党同心同向同行之基。二是推动理论学习常态化。学校
党委要把党外知识分子思想建设纳入学校教职工思想政治
工作计划，把党外代表人士队伍建设纳入干部队伍和人才
队伍建设的总体规划，定期组织党外知识分子开展理论和
实践学习。如结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党
史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想主题教育等，组织党外知识分子开展“不忘合作初心，
继续携手同行”“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”
等一系列主题鲜明的教育活动，不断增进党外知识分子对
中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
三是定期开展思想状况分析。学校党委要深入贯彻落实
“三级”联谊交友制度，带头广交深交党外朋友，通过开
展座谈交流、走访慰问、结对帮扶等形式，定期了解党外
知识分子的思想状况，帮助他们解决工作和生活困难，用
心用情、关心关爱党外知识分子。
3.3 加大选用力度，加强人才储备
学校党委要坚持“用人为本，物色人才，扩大视野，加
强储备”的方针，在实践锻炼中培养使用党外知识分子。
一是建立“蓄水池”，夯实党外人才储备基础。认真落实
“把一部分优秀人才留在党外”的政策规定，广泛开展调
查研究，建立优秀党外后备人才动态数据库，建设一支数
量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士
队伍。二是注重培养锻炼，提高综合素质能力。按照“上
级部门调训、校外联合培训、校内自主培训”三级培训体
系，积极推荐党外代表人士参加上级统战部门组织的“高
校统战大讲堂”、党外知识分子理论培训班。在各级党组
织举办的主题培训班中，保证党外知识分子按一定比例参
加，提高他们的政治素养和业务能力。按照“人岗相宜、
人尽其才”的原则，积极推荐政治素质好、责任心强的党
外专业人才参与城市建设、重点项目等一线基层挂职锻炼。
三是改善党外干部成长环境，加大使用力度。学校建立对
党外代表人士发现、培养、选拔任用和评价激励的机制，
大力推荐和使用政治坚定、业绩突出、群众认同的党外代
表人士和党外后备干部，积极争取和推荐党外代表人士到
党派任职或担任各级人大代表、政协委员；采取“搭台阶，
换舞台，压担子”等办法，对突出的党外知识分子可以破
格提拔、越级提拔，适当增加党外人士任正职的岗位，真
正激发党外知识分子参政从政的活力。
3.4 搭建平台载体，积极参政议政
学校积极搭建平台，助力党外知识分子在服务大局中建
功立业、实现价值。
一是畅通建言献策直通车。学校党委要健全情况通报和
征求意见机制，及时向党外知识分子传达上级和学校的重
要文件及会议精神，定期听取他们对学校事业发展的意见
和建议，特邀党外代表人士列席学校党代会、教代会、学
术委员会、职称评审委员会等重要会议，鼓励他们积极参
与建言献策和民主监督。二是搭建参政议政平台。通过专
题讲座，积极向党外知识分子宣讲我国多党合作和政治协
商制度，及时消除他们的误解和错误认识，引导他们卸下
思想负担，通过资政建言、智库报告等在参政议政、履职
尽责中提升社会影响力。对于优秀的资政建言成果，学校
要给予相应的表彰和经费支持，促进成果转化。三是构筑
服务社会阵地。依托“心桥工程”，搭建起联系党外知识
分子与广大人民群众之间的桥梁，让党外知识分子在校企
合作、引智帮扶、教育扶贫等方面担当作为，履行社会责
任，有效提升高职院校的社会服务能力。
4.结束语
党外知识分子的人心向背、力量对比以及作用发挥是直
接关系着社会主义事业稳定发展的大事。新时代党外知识
分子工作要着眼于统一战线事业的长远发展，用战略眼光
来谋划、用全局意识来统筹、用时代要求来审视［6］。高
职院校应充分发挥党外知识分子的积极作用，为党外知识
分子搭台阶、铺路子，最大限度地凝聚共识，汇聚智慧和
力量，激发他们的爱国情、报国志，同心同向跟党走，为
中华民族的伟大复兴共同奋斗！
摘要：
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新时代高职院校党外知识分子工作存在问题及对策研究0引言党外知识分子工作是高校统战工作的一项基础性工作，是巩固发展统一战线的一项战略性任务。党中央明确把“加强党外知识分子工作”写入党的二十大报告，并修订《中国共产党统一战线工作条例》，为新时代高校党外知识分子工作提供了根本遵循。高职院校的党外知识分子，在培养高素质技术技能人才、助推社会经济发展中发挥着重要作用。新时代背景下，高职院校如何进一步加强党外知识分子工作、发挥好统一战线的重要法宝作用，是十分必要的研究课题。1.加强高职院校党外知识分子工作的必要性《中国共产党统一战线工作条例》中明确提出，国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是...
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