巡察整改进展情况的通报
2024-12-23
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巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023 年7月3日至 8月1日，市委第四巡
察组对我会开展了常规巡察，2023 年8月25 日，市委巡察组向我委
反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。
一、市委政法委及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，抓好统筹部署。我委高度重视，把巡察
整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，成立了巡察反馈意见整改
工作领导小组，主要领导任组长带头开展整改落实工作，及时召开
专题会议进行研究部署，制定了《中共弥勒市委政法委员会关于市
委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，切实把整改任务落
实到责任领导、责任部门、责任人明确整改措施和整改时限，坚持
整体联动，合力攻坚，对单销号立行立改，确保整改措施落到实处。
（二）聚焦整改问题，抓好整改落实。我会认真对照整改方案，
多次召开会议专题安排和推进整改落实工作，切实做到逐条对照检
查，逐条研究整改，并根据整改进度，深刻反思巡察组反馈的问题，
剖析根源，找准症结，坚持举一反三、以点带面、标本兼治，把建
立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，把整改工作尽快
见效与建立长效机制有机结合，建立整改落实常态化、长效化机制，
形成用制度管权管事管人的长效机制，从源头上巩固巡察成果，推
动整改工作制度化、长效化、常态化。
二、整改落实情况
市委第四巡察组巡察反馈问题 17 个，目前已完成整改。整改期
间，无涉及的清退违规资金，巡察整改追责问责 0人，巡察组移交
问题线索 0件、移交信访件 0件。
（一）关于巡察反馈“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中
央、省州市委决策部署有差距”问题整改情况
1.对巡察反馈“履行职责使命有差距”问题整改情况。一是开
展常态化执法司法规范化专项检查。印发《关于在全市政法机关开
展执法司法规范化专项检查活动的实施方案》，成立弥勒市政法机
关开展执法司法规范化专项检查活动领导小组，统筹协调、督促落
实全市专项检查活动的开展。市级政法各单位结合工作实际，有针
对性地制定检查活动实施方案，对检查活动进行深入动员部署，并
先行开展自检自查。2023 年11 月23 日至 24 日，从市级政法各单位
抽调业务骨干组成检查小组，采取听取汇报、明查暗访、旁听案件
审理、查阅有关案件资料等方式，对政法各单位工作安排部署情况、
自查自纠情况进行全面检查，对执法司法敏感环节进行重点抽查，
并在检查中开展了案件评查工作，随机抽取各类案件共计20 件，在
检查中问题主要表现在法律文书瑕疵多（错别字多）、笔录制作、
卷宗管理不规范、部分法律文书未签章等。检查组 5个成员按照“1
＋n”工作方法进行案件评查，确保检查组每个成员精准、独立、全
面阅卷，遇到把握不准的，检查组会聚拢循环阅卷，在确保案件评
查客观公正的基础上形成统一结论。案件评查工作结束后，督查检
查组及时汇总，将在督查检查工作中发现的“问题”梳理成《执法
司法规范化专项检查暨案件评查督查检查阶段问题清单》，进一步
规范了执法司法工作，提升案件办理质效。对在案件评查工作中发
现的问题及时反馈给相关单位，做好整改工作。二是认真对标对表
完善打防管控协同机制、接边地区矛盾纠纷多元化解协同机制、政
法队伍建设协同机制等六项机制，持续推进弥泸一体化发展。10 月
16 日市委政法委常务副书记汤育北及马金顺副书记深入弥阳街道、
东山镇，指导常态化开展扫黑除恶斗争和特殊群体服务管理以及基
层社会治理工作。8月21 日对泸西县委政法委发出《关于跟进做好
出院严重精神障碍患者摸排管控和服务管理工作的函》，对两名泸
西籍的出院精神障碍患者进行推送，进一步加强跟进服务管理和摸
排管控工作。
2.对巡查反馈“防范和化解重大风险存在短板”问题整改情况。
一是加强命案防控。2023 年8月8日召开弥勒市命案防控工作暨约
谈会议，2023 年8月16 日中共弥勒市委平安弥勒建设领导小组办公
室已对今年以来发生过命案的弥阳街道、虹溪镇、西三镇、东山镇
发出挂牌整治预警。对 2023 年以来公检法司受理的警情和调处的矛
盾纠纷、民政部门登记的离婚案件进行梳理研判，向相关职能部门、
乡镇发出《命案防控提醒函》45 份631 起。按照《弥勒市命案防控
三年攻坚行动方案（2022—2024 年）》要求，持续抓好命案防控工
作。今年以来发生命案 2起，致死 2人，每十万人口发案率0.36，
未发生过一案致死 3人以上恶性命案。二是强力防范电信网络诈骗
工作。印发安装注册“国家反诈APP”的通知，持续推进“国家反诈
APP”安装，有限遏制电信网络诈骗高发势头。现已安装15.24 万人，
安装率为28.33% 。印发《弥勒市电信网络诈骗案件发案情况通
报》9期，对全市电信网络诈骗案件发案情况（案件类型、被骗人
员情况、被骗人员分布、万名人口数发案排名、倒查及扣分情况
等）进行全市通报，对发生损失 5万元以上的 56 家单位进行倒查。
2023 以来，全市共打掉 12 个涉诈团伙，抓获犯罪嫌疑人555 人，破
获电诈案件 119 起，抓获涉诈在逃人员 62 人。年内受案电信网络诈
骗案件同比少 59 起，同比下降 8.7%，经济损失同比减少 1349.08 万
元，同比下降 31.32%。三是加强整治预防未成年人违法犯罪工作。
印发《关于常态化推进特殊群体服务管理工作的实施方案》，制定
实施《弥勒市进一步加强预防未成年人违法犯罪工作方案》，年内
组织召开全市预防未成年人违法犯罪工作会议 6次，联络员会议 2
次，组织开展覆盖 15 个乡镇（街道）和重点行业部门的预未工作专
题调研。启动实施预防未成年人违法犯罪三年攻坚行动，落实“定
期调度、定期通报、约谈、挂牌督导、警示教育和考核评价”6项
工作机制，向乡镇和30 余家成员单位交办四个方面 45 项工作任务，
建立“干部入户、教师家访、家长学校”等10 项制度，用好市第八
中学、青少年法治教育基地等资源，牵头开展重点行业和未成年人
防文身专项整治工作，关闭2家KTV，对 7家KTV、10 家宾馆、4家
文身店分别作出警告或罚款处罚。今年1-10 月共有 10 名干警到不同
的学校开展法治宣讲，并进行校园周边环境安全检查共计19 场次。
对师生、家长进行普法，提高防范风险的意识和能力。从家庭、学
校、社会三方强化日常教育引导，全力做好控辍保学和跟踪劝学，
预防未成年人违法犯罪成效明显，万人比反向指标从 2022 年全省第
8位下降至目前的 72 位。同时坚持双向保护，从严惩治侵害未成年
人犯罪 20 人，对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法不起
诉24 人。据最新通报，2023 年1-10 月，弥勒市未成年被害人“万
人比”全省排名第17 位，全州排名第4位。
3、对巡查反馈“弥勒市法学会工作有差距”问题整改情况。一
是待省州法学会相关制度机制下发后，结合弥勒实际及时制定相关
制度，建立健全弥勒法学会制度机制。二是在工作实践中勇于创新，
善于总结，将好的做法以制度的形式固化下来，不断推进法学会工
作的科学化、规范化、长效化。三是组织开展青年普法志愿者法治
文化基层行活动。联合市司法局、团市委印发《弥勒市 2023 年青年
普法志愿者法治文化基层行活动实施方案》（弥法会〔2023〕1
号），紧密结合弥勒市委市政府《弥勒市 2023 年普法强基补短板专
项行动方案》任务清单要求，深入开展法治宣传教育，增强全民法
治观念，建设社会主义法治文化。四是组织会员撰写论文、市法学
会领导开展调研工作。五是组织开展党史学习教育和落实意识形态
工作责任制。六是参与法治创建活动。实施“法律明白人”培育工
程，强化基层法治人才队伍培育，筑牢基层法治建设队伍根基。七
是开展法理解读、以案说法等参与普法强基补短板专项行动。以现
场旁听庭审活动 5次，共 900 余人次参加旁听庭审活动。组织开展
巡回庭审活动，案件巡回审理活动 30 场次，受教育群众1500 余人。
以法律培训（讲座）为契机开展“以案释法”活动。开展法律轮训
12 场次，讲授婚姻家庭、电信诈骗、道路交通安全等内容的“以案
释法”课程 24 节，基层普法骨干队伍 2500 余人参加了培训；全市
中小学校邀请法制副校长入校开展“以案释法”法治讲座275 场次。
运用新媒体平台开展“以案释法”。在弥勒市青少年法治教育基地
内载出12 个青少年违法犯罪案例，在西二中学制作“以案释法”宣
传栏，刊载 8个青少年违法犯罪案例，以《普法强基进万家》案例
为蓝本，制作 15 块移动宣传展板，在温泉小学等学校开展常态化宣
传。八是紧跟州级法学会换届步伐，州法学会于 2023 年5月25 日
至26 日完成州法学会第二届法学会换届工作，市法学会于 2023 年6
月19 日召开弥勒市法学会第二次会员代表大会，选举产生弥勒市法
学会第二届理事会，完成弥勒市法学会第二届换届工作。九是按照
法学会章程，根据州法学会的指示，及时做好下一届的换届工作。
3、对巡察反馈“落实意识形态工作责任制不力”问题整改情况。
一是从制度上保证意识形态工作责任制的落实，进一步调整完善
《中共弥勒市委政法委员会意识形态工作责任制实施方案》，对意
识形态工作的主体责任、“一岗双责”等作进一步明确。二是从行
动上保证意识形态工作责任制的落实。落实第一责任人“三带头三
亲自”，主动将意识形态工作纳入领导班子重要议事议程，纳入市
委政法委年度工作报告和班子民主生活会、述职报告的重要内容，
把意识形态基本知识纳入党员干部教育培训内容，与政法业务工作
同部署、同落实、同检查、同督促。2023 年度党风廉政建设考核，
班子成员已将意识形态工作作为重点内容纳入《个人述职述廉报
告》，该问题已整改完毕。三是截至11 月，共报送原创稿件745 条，
短视频202 条，其中学习强国采用1条，人民公安报采用1条，人
民网采用1条，新华社采用1条，中国网采用4条，云南长安网采
用3条，云南日报采用1条，云岭先锋网采用1条，云报采用1条，
云南政法微信公众号采用12 条，红河政法徽信公众号采用43 条。
按照省、州委政法委要求，与市融媒体中心联合成立弥勒市政法融
媒体中心，统筹做好弥勒政法工作重大部署、重要活动、重大主题
宣传正面报道，及时、广泛、深入宣传弥勒政法工作新部署、新举
措、新成效，做到全方位、多渠道、多层次、全覆盖，努力打造政
法宣传舆论工作的新高地。
（二）关于巡察反馈“群众身边的腐败问题和不正之风”问题
的整改情况
1.对于巡察反馈“执行财经纪律不严格”的问题整改情况。一
是严格执行财经纪律。严格执行财务管理制度，抓好机关财务管理，
规范经费开支、凭证材料，做到专款专用。完善财务报账内部流程，
确保报销票据符合财务规定，严禁违规票据列支现象。二是切实规
范财务管理。制定具体可行的资金、物资管理使用办法，严格支出
方向和手续。清退已故职工养老保险、职业年金及遗属补助差额凭
证附件材料已收集整齐，现已整改完毕。
2.对于巡查反馈“固定资产管理存在风险”的问题整改情况。
加强政法委固定资产管理，规范固定资产管理流程，对固定资产编
号、登记，每年固定盘点固定资产，做到账物相符，定期将办公设
备、器具、工具等纳入固定资产管理。本年度已完成固定资产录入
工作，矛调中心的9台茶吧机和大厅定制柜已全部纳入固定资产。
全部整改完成。
（三）关于巡察反馈“党组织落实领导班子和干部队伍建设主
体责任不到位”的问题的整改情况
1.关于巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。
（1）关于巡查反馈“开展批评与自我批评辣味不足”问题的整
改落实情况。一是认真组织学习。2023 年11 月6日，理论小组集中
学习认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，使全
体党员更加明确规范自身政治生活的重要性，进一步增强党性宗旨。
大家一致表示，将时刻牢记党的教导，坚定理想信念，严格遵守相
关制度，在党内生活中反复锻炼，坚持党性，百炼成钢，以更加规
范务实的工作态度履职尽责。二是加强学习教育，切实提高支部党
员对开展批评与自我批评的重要性认识，教育引导支部党员充分认
识到批评与自我批评是对组织、对党员、对个人、对工作负责的行
为，有“辣味”，有“火药味”的批评与自我批评才能净化思想、
转变作风，真正达到查摆问题、改进不足的目的。三是严格贯彻落
实民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活
制度，加强对支部党员的教育管理，着力解决党的组织生活不规范、
不严肃等问题，要求全体党员在民主生活会、组织生活会中开展批
评与自我批评“辣味”要足、直言不讳、直面问题、直抵病灶，坚
持“打开天窗说亮话”，不打“哑语”、不“捉迷藏”，立足实际
找差距、谈不足，做到问题面前不嘴软、不回避、不变通。坚持
“当面锣、对面鼓”，不做当面一套背后一套的“两面人”，领导
干部以身作则，带头亮思想、找问题、担责任，鼓励党员“向我开
炮”，用实际行动形成良好批评氛围，切实加强和规范党内政治生
活，进一步提高民主生活会、组织生活会质量，将批评与自我批评
“辣味”不足问题整改落实到位。在 2023 年市委政法委领导班子三
届市委第七轮巡察反馈问题整改专题民主生活会中，达到相互批评
目的效果，该问题已整改完成。
（2）关于巡察反馈“谈心谈话不严肃”问题的整改落实情况。
一是进一步严肃党内政治生活，党支部把谈心谈话作为发扬民主、
严肃党内政治生活的重要抓手，加强组织、统筹谋划，结合实际情
况，抓好督促落实，使之成为党支部化解矛盾、增进团结、推进工
作的有效措施。二是以“深度谈话”做好干部谈话提醒工作。市委
政法委坚持在谈话中耐心听取干部的意见和诉求、了解谈话对象工
作的难处和痛点，帮助起理清问题的关键和核心，同时亮出鲜明态
度讲清纪律要求，真正帮助干部在守纪律、懂规矩、知不足的过程
中，以更高标准、更严态度要求自己，做到“谈一次发挥一次作用，
谈一次谈出一个成果”，真正将谈心谈话的收获转化为干事创业的
动力。三是加强对“谈心谈话”的落实，由党支部书记作为谈心谈
话第一责任人，统筹安排和督促开展好谈心谈话活动，克服形式主
义，确保不走过场。支部委员带头参加谈心谈话，协助支部书记解
决谈心谈话中反映的问题和困难。四是注重方式方法，组织党员采
取“一对一、面对面”的方式，互相掏心窝子、说心里话，鼓励引
导党员打消顾虑，说真话，真批评，消除隔阂，增进共识，将心比
心沟通交流，敞开心扉诚然接受，既一针见血扒筋露骨，又关心爱
护满怀善意，让人心悦诚服；既主动说自己身上的毛病，又直接点
出对方的不足，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也
提醒对方不足，把问题谈开谈透，得到同志间的信任尊重，达到
“团结—批评—团结”的效果。在 2023 年市委政法委领导班子三届
市委第七轮巡察反馈问题整改专题民主生活会中，严格落实谈心谈
话制度，既谈本人情况及自查问题，又认真开展互谈工作。该问题
已整改完成。
（3）关于巡察反馈“党员身份意识退化”问题的整改落实情况。
一是通过“三会一课”、主题党日、政治轮训、读书班等形式加强
对支部党员的思想政治教育，将党性教育列为党员和干部教育的重
要内容贯穿党的建设的始终，贯穿党员管理、干部成长和基层组织
建设的全过程，进一步增强党员意识，加强党性锻炼，提高党员素
质。今年以来组织召开党员大会 6次、党支部委员会 13 次，开展理
论小组学习活动 11 次、“4+N”主题党日活动 11 次、讲授党课7次，
开展读书班52 期。二是建立支委委员联系服务党支部党员工作机制，
在2022 年度组织生活会中，各支委委员分组负责严格审核把关所联
系党员的各类材料，从结构、格式、内容等方面统一规范党员材料，
实现党员各类材料规范化。该问题已整改完成。
2.关于巡察反馈“干部队伍教育管理和监督有差距”问题的整
改情况。加强党员干部“八小时”以外监督管理。进一步正风肃纪，
深入推进全面从严治党向纵深推进，从严从实管理干部，结合政法
委实际，制定了关于加强党员干部“八小时外”监督管理的工作方
案。一是分层压实责任。委机关主要负责人是委机关党员干部“八
小时”以外监督的第一责任人，切实履行对班子成员、各科处室
“八小时外”监管职责。领导班子其他成员按照分管管理的原则，
了解掌握分管科室的党员干部“八小时外”情况，发现问题及时提
醒、纠正和报告。二是深入谈话了解。将党员干部“八小时”以外
的情况作为谈心谈话必须了解的内容。了解“八小时”以外执行廉
洁自律有关规定、重大事项报告制度、监管配偶子女等情况。三是
全覆盖家访。为增强干部家属对市委政法委工作的理解支持，进一
步发挥好家属在“八小时”之外的监督作用。制定《市委政法委
2023 年度廉政家访活动方案》，市委常委、市委政法委书记带领班
子成员家访全体干部职工家庭情况，及时了解干部“八小时”以外
的生活圈、交际圈及个人品行方面情况，努力发现好干部、识别好
干部，建设防变“隔离带”，筑牢防腐“安全网”。四是强化内部
监督。加大对党员干部“八小时”以外的监督检查力度，及时发现
问题，针对存在问题，提出整改要求，对存在的苗头性、倾向性问
题，及时纠正处置。该问题已整改完成。
3.关于巡察反馈“基层党组织建设不力”问题的整改情况。一
是聚焦薄弱环节，提高党务工作者能力素质和工作水平，通过面对
面指导、“手把手”教学、参加培训、实践锻炼等方式，针对知识
弱项、能力短板和经验盲区加大学习培训力度，切实提高党务工作
者教育的针对性和实效性。为提高党务工作者的业务素质和工作水
平，选派1名党务工作者参加“党务培训班”。二是注重“三会一
课”质量，不断改进内容和形式。严格按要求做好“三会一课”会
议记录，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，积极探索多渠
道形式开展“三会一课”，比如到红色教育基地及读书场所组织
“三会一课”活动，切实提高“三会一课”的质量。2023 年以来支
部“三会一课”到会人数记录均严格按照应到会、实到会人数进行
记录。该问题已整改完成。三是压实管党治党主体责任，增强党组
织书记抓党建的责任意识，强化从严治党责任落实。认真贯彻落实
党的民主集中制，严格按照党组织议事决策规则，规范决策内容、
决策程序，规范会议记录，确保党组织议事决策规范科学。2023 年
以来支部会讨论事项表决均严格按程序和要求充分讨论、发表意见。
该问题已整改完成。
三、下一步工作打算
市委政法委聚焦巡察反馈的问题，较真碰硬地开展了集中整改，
整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将在前一阶段整改工作
的基础上，继续抓实整改工作，巩固拓展整改成果，推进政法委各
项工作再上新台阶。
（一）强化整改落实和“回头看”。坚持整改目标不变、整改
劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，
对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得
初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期
坚持、持久整改的问题，立行立改。适时组织“回头看”巩固整改
成果，防止问题反弹，坚持系统学、跟进学、联系实际学，适时组
织重温学习巡察反馈问题，在融会贯通和学以致用上下功夫，推动
巡察整改成果转化提升。
（二）着力推进全面从严治党。切实把学习贯彻落实党的二十
大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，通过党
员大会、党支部理论小组学习、领导班子会议、干部职工学习会等，
加强党的理论路线方针政策学习宣传。坚持不懈履行全面从严治党
主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，切实强化制度建
设，牢固树立纪律规矩意识，坚持以上率下，严格落实民主集中制，
坚持不懈转作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）着力推动工作全面提升。聚焦党委、政府中心任务和政
法委工作重点，切实把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深
化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍，做到以巡促建、以巡
促治，扎实开展各类专项行动，履行好维护国家安全、确保社会大
局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，积极
谋划和推进当前及今后一段时期的工作，以全省“四个专项”行动、
普法强基补短板专项行动和全州“10+1+5”专项行动为主攻方向，立
足弥勒实际，推动政法工作高质量发展，建设更高水平的平安弥勒、
法治弥勒，为全市经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。
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巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2023年7月3日至8月1日，市委第四巡察组对我会开展了常规巡察，2023年8月25日，市委巡察组向我委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。 一、市委政法委及主要负责人组织落实整改情况 （一）提高政治站位，抓好统筹部署。我委高度重视，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，主要领导任组长带头开展整改落实工作，及时召开专题会议进行研究部署，制定了《中共弥勒市委政法委员会关于市委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，切实把整改任务落实到责任领导、责任部门、责任人明确整改措施和整改时限，坚...
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