勇于创新真抓实干开拓奋进 奋力交出高质量发展的优异答卷
2024-12-23
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勇于创新真抓实干开拓奋进奋力交出高质量发展的优异答
卷
同志们：
按照市委工作安排，下面，我以《勇于创新真抓实干
开拓奋进，奋力交出高质量发展的优异答卷》为题，给大
家讲一堂专题党课，与大家共同学习提高。
一、向海图强启新程，在感恩奋进中坚定信心、坚守
定力
我市向海而生、听涛而立，8000 多年的海洋文明基因
代代传承、生生不息，塑造了这座城市逐浪大海的开拓精
神、移山填海的坚韧执着、勇闯蓝海的豪迈气概。1984 年，
在改革开放的时代大潮中，我市成为全国首批沿海开放城
市。40 年来，我市现代化建设和党的建设各项事业全方位、
大踏步前进，实现了从资源小市到经济大市、从总体小康
到高水平全面小康的历史性跨越，迎来了从百业待举到现
代化滨海大都市建设全面推进的精彩蝶变，全市地区生产
总值从 42 亿元跃升到 16453 亿元，财政总收入从 8亿元
跃升到 3384 亿元，城市能级和综合竞争力全面增强。党的
十八大以来尤其是近年来，我们牢记殷切嘱托，坚决扛起
我市历史使命，以“六大变革”驱动打造“六个之都”，
现代化滨海大都市建设不断开创新局面。
一是功能布局变革全面推进。在全国全省大局中找准
我市功能定位，积极融入长三角一体化和长江经济带高质
量发展，主动唱好杭甬“双城记”、联动打造我市都市圈
区域发展“大引擎”作用持续提升。以全域国土空间综合
整治牵引市域一体化、全域都市化、行政区功能化、功能
区专业化现代化，城乡功能布局特别是生产力布局碎片化
问题正破题见效，“一体两翼多组团、三江三湾大花园”
空间格局加快形成。
二是发展动能变革扎实有力。“十四五”以来，全市
经济总量跨过四个千亿元台阶，稳居全国城市第12 位，一
般公共预算收入、全部工业增加值分别跃居全国城市第10
位和第6位，自营进出口总额占全国比重持续提升，农林
牧渔业总产值稳居全省第一。全域建设高水平创新型城市
加快构建“361”万千亿级产业集群，以一流水准打造甬江
科创区，中国科学院我市材料所、甬江实验室、东方理工
大学、西工大研究院、国家石墨烯创新中心等重大平台建
设全面推进，全社会研发投入强度超过全省平均，近三年
高新技术企业增幅全省第一，制造业单项冠军数量连续7
年全国城市第一，新入选国家级人才数、新引进青年大学
生数连创新高。
三是要素配置变革持续深化。健全支持民营经济高质
量发展政策体系，推动市属国企战略性重组，近三年规上
工业企业从 8834 家增加到10467 家，新增境内外上市企
业32 家，营收千亿元以上企业增加到5家，营商环境评价
连续五年位居全国大城市第一方阵。提升金融服务实体经
济质效，去年新增本外币贷款首超5000 亿元，制造业贷款
占全部贷款比重居全国第一。优化能源资源供给，全社会
用电量突破1000 亿度，新能源发电量居全省第一，葛岙水
库、杭州湾引水工程等投用，建成公共数据授权运营平台
去年重大项目用地报批保障项目数量、完成率均居全省第
一。全面融入国内大循环、高效链接国际大市场，加快建
设国家战略资源配置中心，我市舟山港货物、集装箱吞吐
量稳居全球第一和第三，国际航运中心发展指数跃居全球
第九。
四是城乡品质变革亮点纷呈。统筹推进我市枢纽、翠
屏山中央公园等重大片区规划，建成甬金铁路、杭甬高速
复线一期，通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、城市轨道和快速路
等加快建设，城乡有机更新全面提速，“十四五”以来，
市域建成区面积从 1148 平方公里扩大到 1254 平方公里，
城镇化率提高近 2个百分点。生态环境质量稳步提升，连
续6年获评“大禹鼎”，成为首批省级四星级全域“无废
城市”，实现省级生态文明建设示范区全覆盖。繁荣发展
港城 文 化 ， “ 五个 一 工 程”奖 获 奖 数 超 过 全 省 总 数的
1/4，“15 分钟品质文化生活圈”持续扩面提质，获得全
国文明城市“六连冠”。精彩承办亚运赛事，中东欧博览
会影响力不断扩大，城市国际化水平持续提升。
五是治理模式变革走在前列。全面建设共同富裕示范
先行市，面向常住人口扩大优质公共服务供给，“十四
五”以来新增三甲医院 4家，每千人婴幼儿托位数从1.55
个增加到4.23 个，基础教育优质均衡水平位居全国前列，
全市域特困供养和低保标准实现统一并逐年提升，城乡居
民收入倍差从1.74 缩小到 1.66，被授予“奥运冠军之
城”，“中国最具幸福感城市”金名片更加闪亮。强化党
建统领、“三治”融合，推进城乡现代社区建设，夯实基
层“五大底座”，建强社会治理中心、城市安全运行中心
企业综合服务中心，获得省平安市创建“十七连冠”。
六是干部能力变革取得实效。高质量开展主题教育，
“第一议题”学理论、“勤廉并重”树导向、“薪火接
力”助成长、“全面赋能”强本领等制度机制更加健全。
优化干部队伍结构功能，区（县、市）党政班子和市直单
位、国企、高校领导班子年轻干部比重分别比三年前提升 4
个、2.9 个、18.5 个、16.4 个百分点，近年来 70%以上
新提任干部来自攻坚一线，省好干部获评数连续四年位列
全省第一。
二、实干奋进谱新篇，以更拼状态更强担当勇挑大梁、
争先进位
今年是新中国成立 75 周年，也是我市“争一流、创样
板、谱新篇”的关键一年。全市上下必须紧扣年度主题、
聚焦发展难题、勠力同心答题，擦亮“最我市”的精神特
质，展现“最过硬”的担当作为，在中国式现代化新征程
上勇扛使命、勇挑大梁、勇立潮头。具体来讲，要做到四
个方面。
第一，迈开“进”的大步，昂扬争创一流的干事激情。
始终坚持进字当头，对标使命强责任、对比标杆找差距、
对照一流争进位，切实做到“为一域增光、为全局添彩”。
一要全力争先奋进。勇于“到大海里游泳”，树牢
“干就干最好、争就争第一”的意识，敢于同更强、更好
更快的比，把“不进则退”的危机感转化为“攀高跃升”
的行动力。
二要善于乘势而进。今年，省委常委会将专题研究我
市工作，我市还将举办第六届世界佛教论坛、世界“我市
帮”发展大会等重大活动，这些都是我市提升城市影响力
竞争力的重大机遇。各项工作必须树立最高标准、做最细
准备，确保取得最好效果、交出最优答卷。
三要始终统筹共进。树牢系统观念，善于“十个手指
弹钢琴”，高水平推动经济、政治、文化、社会、生态文
明建设各领域事业协调发展，突出抓好“三个统筹”的重
大任务，促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保现
代化建设稳健持续、安全韧性、群众有感。
第二，制胜“新”的赛道，增强首创先行的胆识魄力。
把加强创新引领、打破路径依赖、转变发展方式作为事关
成败的紧迫任务来抓，真正做到“视创新为生命、抓创新
像拼命”。
一要强化理念创新的引领性。精准洞悉竞争逻辑之变、
发展赛道之变、产业格局之变，统筹推进科技创新、产业
创新、文化创新、制度创新，加快实现产业结构、都市功
能、发展质量的焕然一新。要坚持先立后破、蹄疾步稳，
正确处理革故与鼎新、扬长与补短的关系，全面推动新旧
动能、新旧机制的有序衔接和平滑转换。
二要把握科技创新的快变量。突出新质导向，抢占新
一代信息、能源、材料、生物等领域颠覆性技术交叉融合
多点突破的“风口”，用好加快发展新质生产力的政策
“窗口”，聚力锻强甬江科创区创新策源能力，高水平打
造数实融合标杆城市、新能源汽车之城、智能网联试验区
未来产业先导区，加快发展大模型大数据大算力，全力突
破关键核心技术“卡脖子”问题，在以变应变、以新制胜
中迈开转型大步、逐浪创新大潮。要着力打通制约创新转
型的堵点卡点，加快打造以企业为主体、以产品为导向的
创新联合体，探索实践新型举国体制的我市路径，让各类
先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
三要打好制度创新的组合拳。始终坚定改革攻坚的意
志和决心，深刻认识“越难的改革才越有价值”，坚持
“哪里矛盾和问题最突出就重点抓哪项改革”，从重塑体
制机制入手，敢于破冰破题破局，真正依靠改革改出新天
地、改出新气象。要以我市成为全国首批沿海开放城市 40
周年为新起点，完善双向开放政策体系，全面塑造市场化
法治化、国际化一流营商环境，内外联动打开发展新空间。
第三，强化“实”的作风，展现敢创善成的责任担当。
坚持求真务实、善作善成，始终做到调查研究要实、谋划
决策要实、工作推进要实、破难解题要实、工作业绩要实
群众感受要实。
一要一抓到底不松劲。现在一些地方和部门做工作，
刚开始轰轰烈烈、阵仗很大，到后来却散光跑焦、甚至不
了了之，这是典型的形式主义。为党为人民工作，不是做
给谁看的，也不是只为完成任务，更不是为了考核得个分
数，必须对这座城市、对人民群众、对历史真正负责，多
做打基础、利长远、增福祉的工作。像全域国土空间综合
整治、“2070”工业集聚区体系构建等事关全局的大事、
有利民生的实事，必须排除万难、紧抓不放，不获全胜决
不收兵。
二要勇于斗争不怕难。主动靠前解决盘根错节的陈年
老题、先行路上的发展新题、群众关切的民生热题、反复
出现的高频问题，做到自己能解决的决不推给别人，本级
能解决的决不上交下卸，本届能解决的决不留给下任，当
天能解决的决不拖到明天。
三要坚决果断不迟疑。始终齿轮咬合、传动有力抓落
实，所有工作都要往前赶，看准了就要抓紧干，出台的政
策要马上落实，立项的工程要尽快上马，做到计划先人一
步、进度快人一拍、成效好人一筹。特别对于安全问题，
必须秉持主动精神、严实态度、精细要求，统筹抓好安全
生产、社会综治、信访维稳、防灾减灾，切实把预防工作
做在前，把绣花功夫下在平时，决不能对问题视而不见、
见而不查、查而不改、改而不实。
第四，汇聚“干”的合力，奏响共创未来的奋进强音。
用中国式现代化的共同事业凝聚人心，用共同富裕示范先
行的实际成效造福人民，推动全市上下在和衷共济中踏浪
前进，在并肩同行中走向未来。
一要秉持为民利民之心。始终坚持人民至上，落实落
细为民办实事长效机制，做到百姓事马上办、分内事主动
办、特殊事跟踪办、紧急事加急办，通过回应群众呼声、
造福社会民生，赢得百姓掌声。
二要弘扬自信自强之风。人无精神不立，城无精神不
兴。要推动港城文化大发展大繁荣，弘扬“我市帮”精神
创新精神、工匠精神，培树文明有礼、崇德向善的道德风
尚，让向新而立、向阳而行、向海图强成为全社会共同追
求。
三要汇聚同心同德之力。坚持一切为了群众、一切依
靠群众，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理
共同体，共创共享更加平安幸福美好的生活。广大人才、
企业家和劳动者是我市现代化建设最宝贵的财富，大家要
与我市发展同频共振、共同成长，众志成城为“争一流、
创样板、谱新篇”贡献磅礴力量。
三、依靠人才创新业，充分激发“三支队伍”的拼搏
动力、无限活力
人的因素是事业成败的关键因素，人才优势是高质量
发展的根本优势，人的现代化是最核心的现代化。我们要
深刻领悟省委部署“三支队伍”建设的战略考量，聚焦高
质量发展首要任务，以“大人才观”广开育才、引才、聚
才、识才、用才、护才之路，锻强勇扛使命的主力军，为
现代化滨海大都市建设提供坚实支撑。具体来讲，要实施
好十大专项行动。
一是政治领航铸魂专项行动。巩固拓展主题教育成果，
深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计
划，每年市区联动对“一把手”、关键岗位干部、优秀年
轻干部、新入职干部等开展一次系统政治训练。探索建立
政绩观问题协同纠偏机制，构建主观世界改造、从政行为
规范、发生问题追究闭环链条。开展“弘扬爱国奋斗精神
建功立业新时代”活动，把广大人民群众紧紧团结在党的
周围。
二是多维立体赋能专项行动。构建“理论+实践”“通
识+专业”“共性+个性”的“三支队伍”联合培训赋能体
系，统筹推进党员干部“知行学堂”、民营经济人士“四
明学堂”、高层次人才“前沿讲堂”、高素养劳动者“工
匠学堂”建设，市本级每年面向“三支队伍”举办一批培
训班。深化校企联合培养卓越工程师机制，推动高校与企
业共建现场工程师学院、专业工程师学院和卓越工程师学
院。
三是战略人才引育专项行动。健全“一把手”储备机
制，实施年轻干部“薪火接力计划”和“成长历练启航”
行动，探索建立聘任制公务员机制。创新顶尖人才举荐、
“揭榜挂帅”等人才选拔机制，拓展“产业教授”“科技
副总”覆盖面，布局建设基础研究人才培育基地，深化实
施青年科技创新领军人才项目、青年博士创新研究项目，
新引育一批科技领军人才、海外高层次人才和顶尖人才。
四是甬商扶持壮大专项行动。深化落实支持民营经济
高质量发展系列政策，全面构建亲清统一的新型政商关系
健全“链长+链主”协同用才机制，放大商会的平台枢纽功
能，培养一批全球领军、专精特新发展的骨干型民营企业
家。实施“甬商青蓝接力工程”，加快培育壮大新生代企
业家队伍。
五是“工匠出彩”专项行动。加强产业工人队伍建设，
完善职技融通机制，打造一流技师学院，推进“一人一
技”终身职业技能培训，探索技能人才中长期激励机制，
加快做大高技能人才总量，稳步提高技能人才占从业人员
比重和高技能人才占技能人才比重。
六是青年就业促进专项行动。坚持“政策找人、服务
到人”，深化“高质量充分就业创新城市”建设，加快构
建“15 分钟就业服务圈”，创新产业发展与就业规模联动
评价机制，探索推广宽容失败的创业补偿保险，打造“奔
甬而来、创享我市”品牌，巩固青年大学生加速流入态势。
七是现代“新农人”培育专项行动。深入实施千万农
民素质提升工程和乡村振兴领军人才培育“头雁”项目，
建好各级农民学院、田间学校和实训基地，系统制定高素
质农民分级分类认定标准，加快布局建设国家级和省级
“星创天地”，培育壮大农创客、农村实用人才队伍，打
造一批农业产业化共富联合体。
八是社会工作专业人才双跃升专项行动。分层分类抓
好社会工作领域紧缺人才引进培养，深入推进文化英才培
育计划，加快打造教育家型教师队伍，全力引育医疗卫生
高端团队、重点专科高层次人才，实施名优律师培育“提
质扩面”工程，壮大基层治理人才队伍。
九是人力资源服务增值化改革专项行动。推进人力资
源市场化集成改革，整合市人力资源综合服务平台、我市
人才市场等线上线下平台资源，健全普惠性人力资本提升
机制，加大对农村转移人口、新业态新就业群体等重点群
体的人力资本投入，引导人力资源服务机构精准对接、高
效服务重点企业和科创平台。
十是激励关爱专项行动。树牢“四个坚持、八个不”
选贤任能导向，打好选树表彰、能上能下、关心关爱等组
合拳，加大及时奖励力度，完善追责问责调查和容错纠错
评估同步启动机制，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干
群众敢首创。健全党政机关高效运转机制，严格落实为基
层减负的各项制度规定，切实击穿“内卷”、杜绝“空
转”。深化实施党委联系服务重点企业、重点平台、重点
人才制度，优化“三员”助企服务机制。纵深推进人才授
权松绑改革，评选一批杰出人才、突出贡献专家和劳动模
范，示范带动全社会创业创新。
同志们，队伍支撑发展，实干重在当下。今年以来，
全市上下紧紧围绕年度目标任务，狠抓开局起步，我市发
展保持稳中有进的良好态势，项目投资持续放量，工业生
产平稳向好，消费市场不断升温，进出口保持良好势头，
为完成一季度目标任务打下了扎实基础。良好态势一定要
保持住、巩固好，确保实现开门红、季季旺、全年胜。
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勇于创新真抓实干开拓奋进奋力交出高质量发展的优异答卷同志们：按照市委工作安排，下面，我以《勇于创新真抓实干开拓奋进，奋力交出高质量发展的优异答卷》为题，给大家讲一堂专题党课，与大家共同学习提高。一、向海图强启新程，在感恩奋进中坚定信心、坚守定力我市向海而生、听涛而立，8000多年的海洋文明基因代代传承、生生不息，塑造了这座城市逐浪大海的开拓精神、移山填海的坚韧执着、勇闯蓝海的豪迈气概。1984年，在改革开放的时代大潮中，我市成为全国首批沿海开放城市。40年来，我市现代化建设和党的建设各项事业全方位、大踏步前进，实现了从资源小市到经济大市、从总体小康到高水平全面小康的历史性跨越，迎来了从百业待举...
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