全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议讲话提纲
2024-12-20
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全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议讲话提纲
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是分析当前安全生产面临形势，
持续推进安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，确保全市安全生产
形势持续稳定。
今年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键
一年，做好安全生产治本攻坚三年行动工作责任重大、任务艰巨。
前期国务院和省、X市分别印发了实施方案，谋划部署了安全生产
治本攻坚三年行动。市委、市政府对此高度重视，专题听取有关情
况汇报，研究制定贯彻落实意见，并结合我市实际，制定了安全生
产治本攻坚三年行动实施方案，全面部署重大事故隐患动态清零、
安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、精准执法和帮
扶、全民安全素质提升等 8个方面的重点任务。各镇街、各有关部
门要投入更大的力量、采取更有力的措施抓好贯彻落实，全面提升
我市安全生产治理、安全风险防控、安全生产监管水平，确保治本
攻坚三年行动取得实实在在的成效。下面我再强调四点意见。
一、强化思想认识，充分认清治本攻坚三年行动重要意义
开展治本攻坚三年行动，是贯彻落实习近平总书记“两个根本”重
要指示要求的有效之举，也是做好安全生产工作的重要抓手，对于
提升安全治理水平、推动高质量发展和高水平安全良性互动，具有
重要意义。习近平总书记对安全生产高度重视，多次作出重要指示
批示，反复强调要“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，
为做好安全生产工作提供了方向指引。李强总理在 1月26 日全国安
全生产电视电话会议上，对治本攻坚三年行动作了专门强调。我们
一定要对标对表、狠抓落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、
坚决做到“两个维护”。近年来，我市安全生产形势总体稳定，但
安全生产仍处于爬坡期、过坎期，稳定向好的基础并不牢固，从这
段时间的督导检查看，不同程度存在一些问题，例如，践行安全发
展理念有差距，落实“三管三必须”明显不足，企业主体责任落实
主动性不够，基层基础比较薄弱，安全生产责任存在“末端梗阻”
等等。这些问题都是制约当前安全生产发展的深层次矛盾和问题，
通过开展治本攻坚三年行动，加大力度补短板、强弱项，切实提升
本质安全水平。
各镇街、各有关部门要强化底线思维、极限思维，深刻吸取各类事
故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，聚焦当前制约安
全生产的深层次矛盾和问题，通过开展治本攻坚三年行动，深入实
施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全
责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安
全素质等方面补短板、强弱项，真正把“时时放心不下”的责任感
转化为“事事心中有底”的行动力，推动公共安全治理模式向事前
预防转型，坚决预防和遏制各类事故发生，以高水平安全更好护航
高质量发展。
二、聚焦重点任务，坚决打好治本攻坚三年行动这场硬仗
2024 年，全市要以“安全生产治本攻坚三年行动”为主线，锚定
“四个转型”行动目标，重点实施“八大行动”和“四项整治”，
做实做细各项安全措施，有效管控重大安全风险，持续提升本质安
全水平，重点强调五个方面。
一是持续推进安全素质能力提升。要持续开展生产经营单位从业人
员安全素质能力提升行动，强化高危行业“三类人员”安全技术培
训考核，督促生产经营单位严格遵守生产安全操作规程。要严格落
实企业安全培训主体责任，持续开展“大学习、大培训”专项行动，
组织开展应急演练和疏散逃生演练，切实提升从业人员应急避险能
力。要狠抓全民安全素质提升，持续推进“素质固安”“X”工程建
设，深入开展安全生产月、安全宣传咨询日以及安全宣传“5进”
等活动，推动“人人讲安全，个个会应急”，筑牢安全生产全民防
线。
二是持续夯实安全生产基层基础。要持续开展安全科技支撑和工程
治理行动，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合
发展，加强重点行业领域风险监测预警系统建设应用和升级改造，
大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升矿山、
危化品、烟花爆竹等行业领域自动化、智能化水平。要深入开展老
旧场所消防设施升级改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程
治理行动，持续推动安全基础设施提质增效。要大力提升基层应急
管理水平，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸，常态化开展基
层安全生产监管执法能力培训。要完善生产经营单位安全管理体系
建设，深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设，分行业
领域选树一批标杆企业单位，广泛推广安全生产管理体系先进经验。
三是持续强化重大事故隐患整改闭环。要抓好重大事故隐患判定标
准的贯彻落实，督促指导企业开展本行业领域重大事故隐患判定标
准专题学习，健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化
机制，企业主要负责人要每季度开展 1次检查。要完善专家参与排
查整治工作的长效机制，经常性组织专家查隐患。要完善重大事故
隐患治理督办制度，实现重大事故隐患清单制管理，强化事故调查
追责问责力度，严格执行责任倒查机制，推动企业安全生产管理由
事后处置向事前预防转型。
四是持续动真碰硬严格执法检查。要扎实开展安全生产精准执法和
帮扶，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，深入推进精准安
全监管执法，集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患。要紧盯生
产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，加大监
管力度，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接、联
合惩戒、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。要提
高执法人员专业化素质和执法水平，深入开展安全生产执法规范化、
标准化建设，推动专业监管和执法力量向基层一线倾斜，强化基层
安全监管执法人员能力培训，充分利用专家力量提高执法检查质效，
不断提升一线执法人员执法能力水平。
五是持续深化重点问题开展专项整治。要强化安全风险精准防控，
着眼事故减量目标，深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、
预防高处坠落、企业外包施工等四个专项安全整治，进一步突出重
点、精准发力、靶向施策，巩固整治成效，强化成果转化。要从作
业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规查处等环节，强化
电气焊作业全链条管理；要全面摸清有限空间作业底数，分地区分
行业领域建立监管台账，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个
人防护四个重点环节落实安全防范措施；要加强高处作业现场管理，
加大现场检查的频次和力度，督促企业辨识管控高处作业风险，着
力消除高处作业事故隐患；要聚焦企业外包施工各项制度措施落实，
聚焦非法转包、违法分包打击治理，健全企业外包施工长效管理机
制。
三、突出隐患排查，全面加强重点行业领域安全生产监管
各镇街、各有关部门单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须
管安全、管生产经营必须管安全”原则，细化行业领域安全生产治
本攻坚具体措施要求，加强对安全生产风险隐患问题的分析研判、
科学管控，强化责任落实和闭环整改，全面提高人防、技防、工程
防、管理防水平。这里强调几个重点领域：
矿山领域。要落实源头管控，加强智能矿山、“本质安全型”矿井
建设，健全安全管理体系，配强安全力量，推动安全生产标准化提
档升级。化工领域。要深化化工安全整治提升，制定和落实化工企
业异常工况安全处置准则，加快推进“机械化换人、自动化减人、
智能化无人”进程，深入推进化工安全智慧赋能工程建设，着力实
现化工危化品企业本质安全改造。建筑施工领域。要紧盯危险性较
大的建设工程，加强执法检查，深入排查整治深基坑、脚手架等安
全隐患，坚决防止企业抢进度、赶工期、超强度突击施工等情况发
生。交通运输领域。要紧盯“两客一危一货”重点车辆，严管严查
酒毒驾、营运车辆超速超员、货运车辆超限超载等严重交通违法行
为。自建房、教育、工贸等行业领域，都要深入开展治本攻坚三年
行动，抓实抓细隐患整治，夯实筑牢安全发展基础。
四、严格落实责任，不断推进治本攻坚三年行动取得实效。
一要压紧压实责任。各镇街、各有关部门单位要对照市里的方案，
研究具体的目标、思路、计划，把任务、措施、责任定实定准，全
力推动落地。治本攻坚一定要落实到基层、落实到企业、落实到员
工，督促指导企业严格落实主体责任，执行好各项规定要求。
二要建强工作机制。目前，市级层面工作专班已经组建，各镇街、
部门单位要参照市里的模式成立相应的组织领导机构，统筹推进治
本攻坚扎实有序开展。要严格实行“212”工作推进机制，针对本辖
区、本行业领域实际，建立治本攻坚任务清单、问题清单和重点工
作台账“两清单一台账”，切实发挥正面表扬和反面典型“两个通
报”作用，确保治本攻坚各项制度措施落地见效。要建立清单管理
机制，各镇街、各部门单位要每年制定“八大行动”年度行动计划，
进一步细化实化年度任务目标和工作措施，全部实行清单化管理，
倒排工期、挂图作战，有序推进重点工作落实。。
三要强化纪律保障和宣传引导。要把治本攻坚三年行动纳入安全生
产考核事项、安全生产巡查内容；对工作进展不力的及时督促提醒、
约谈警示、追责问责。要广泛开展治本攻坚工作宣传，营造全社会
关注安全、参与安全的浓厚氛围。
同志们，安全生产是一项常抓不懈的系统工程，各镇街、各部门单
位要时刻绷紧安全生产这根弦，把开展好安全生产治本攻坚三年行
动摆在首要位置狠抓落实，在压实责任、重点攻坚、隐患整治、精
准执法、标本兼治上下功夫，不断提升防范化解重大安全风险的能
力，持续强化发现问题隐患、解决问题隐患的水平，确保安全生产
治本攻坚三年行动取得实实在在的成效，以高水平安全护航我市经
济社会高质量发展。
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全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议讲话提纲同志们：今天我们召开这次会议，主要任务是分析当前安全生产面临形势，持续推进安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，确保全市安全生产形势持续稳定。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产治本攻坚三年行动工作责任重大、任务艰巨。前期国务院和省、X市分别印发了实施方案，谋划部署了安全生产治本攻坚三年行动。市委、市政府对此高度重视，专题听取有关情况汇报，研究制定贯彻落实意见，并结合我市实际，制定了安全生产治本攻坚三年行动实施方案，全面部署重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、精准执法和帮扶、全民安...
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