省机关局党组书记、局长在全省机关事务工作半年推进会上的讲话
2024-12-20
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省机关局党组书记、局长在全省机关事务工作半年推进会
上的讲话
同志们：
这次会议是按照年初的安排召开的，主要任务是：深入
学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示和刚刚召
开的党的二十届三中全会精神，认真落实省委书记“打造
一流机关局”的批示要求，牢牢把握稳中求进、以进促稳
先立后破工作基调，总结全省机关事务上半年工作，研究
部署下半年任务，紧盯问题补短板，承前启后抓落实，努
力推动全省机关事务工作高质量发展走深走实。下面，我
讲三点意见。
一、上半年工作成效
年初以来，全省机关事务系统坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，统筹把握全国机关事务工作会
议部署要求，深入开展“机关事务高质量发展年”活动，
切实建强政治机关、提高管理效能、提升服务质量、强化
保障能力、打造过硬队伍，管理效能、服务效益、保障效
果持续提升，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质
量发展取得新进展新成效。
一是政治学习持续走深。坚持“灌输式”深学细悟党的
创新理论，严格落实“第一议题”制度，省机关局召开党
组会跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神 20 次。
局党组理论学习中心组研学并举，采取邀请专家辅导和班
子成员研讨相结合方式，集中学习 6次。深入开展党纪学
习教育，聚力推动学纪、知纪、明纪、守纪、维纪，举办
局领导班子成员封闭读书班，局党组书记带头讲党课 2次，
基层党组织书记通过“三会一课”讲学纪法 37 次，开展幼
教系统警示教育活动，发放学习教材 800 余册，组织干部
职工及家属参观廉政教育基地百余人次，制定《违反党的
纪律负面行为清单》，印发《机关事务违纪违法案件警示
录》。局党纪学习教育工作成果被“中国机关后勤”“X机
关党建”等宣传报道。X地区以党建为引领，实行“一人一
岗一点位，一责一制一党员”责任落实机制，迈上全省机
关事务工作管理服务保障职能要素最全、工作成效最多、
服务对象评价最好的先头方阵。
二是资产管理扩面升级。深刻把握习近平总书记“机关
事务工作为党和人民事业发展提供重要保障”的重要指示
精神，着力发挥好“物”的管理保障作用。省机关局聚焦
办公用房管理精准施策，高效保障省委社会工作部、省委
金融办、省数据局、省疾控局等机构改革单位用房需求。
攻坚推进房产权属登记90 处。加快推进办公用房管理平台
迭代升级，省机关局入选全国首批机关事务管理信息化、
标准化示范单位创建名单，并在国管局专题会登台交流经
验。大力推动土地清查，核清省直55 家行政事业单位名下
土地4.2 亿㎡。公车职能归口工作引起省领导关注，迈入
实质性职能划转阶段。X市着力推进房产权属登记，攻坚房
屋产权变更 11 处。X市集中清查298 家市直行政事业单位、
26 家市属国有企业 1000 处房产底数。X市对49 栋人员
密集建筑开展“安全体检”。X市推动闲置资产盘活利用，
处置收益144 万元。伊春市盘活闲置房产10 处、2.1 万㎡。
绥化市公车安全出行600 台次、22 万公里无事故。
三是物业服务管办分离。省机关局坚持推动物业服务市
场化，对省政府办公区、省直机关集中办公区、领导生活
区、幼教区、公寓区等5个区域、56 万㎡实施全覆盖物业
改革，明确会议、餐饮、保洁、安保、运维、绿化等 7个
方面标准，采取招标评定分离办法，积极引进省属国有企
业省建投集团一爱物业、省交投集团悦美物业和上海锦江
集团北方物业，彻底解决了管办不分、聘用混乱、职责不
一、服务低下等问题。
四是合同能源引领低碳。按照省委省政府部署要求，实
施合同能源管理三年行动计划。聚焦“节电、节水、节气
节油、节暖、数智管控”等 6个方面，首批确立示范单位
48 个，省直机关 X路办公区率先完成能源审计项目招标，
23 家节能改造公司、6家能源审计公司初步纳入“评定分
离招采意向库”。开展节约型机关创建复查评估“回头
看”，准备“摘帽”未达标单位22 家，让示范单位“只进
不出”成为“过去时”。X市推动合同能源管理走在前列，
以能源费用托管方式推进 2个空调改造重点项目落地。X市
开展合同能源灯具改造4400 盏、节电率 84％，年节省电
费41 万元。X市协调建设480 千瓦充电站助力推广新能源
汽车。
五是源头采购降本增效。认真落实省委省政府“过紧日
子”要求，省机关局转变办公区运维经费“挨家挨户收”
为“集中统一管”，推动 47 家驻区单位餐费 822 万元、
33 个单位运行经费 567 万元归口管理，打破过去“牵着
走”的被动局面。积极推动源头集中采购，完成大宗食材
采购860.4 万 元 ，节 约 资金121.7 万 元 ，节 约 成本
14.15％。办公家具、办公设备、房屋鉴定等货物和服务采
购34 项、1176.13 万元，节约成本17.2％。住房公积金
归集13.74 亿元，发放贷款 2.53 亿元，“商转公”业务惠
民434 户，减少还贷利息 6597 万元。
六是项目招标评定分离。认真落实项目招投标评定分离
办法，采取“评标委员会评审优缺点、定标委员会票决预
中标人、局党组决策中标人”的办法，防范项目招标放弃
党的领导、围标串标找人说情、干预插手项目采购等问题
统筹推进 X友好医院 X医院、X儿童医院 X医院等重大项
目建设工作，加快实施省工信厅、省交通厅等10 万㎡、总
投资3.9 亿元的维修改造项目，依托“评定分离”招投标
累计节约财政资金4000 万元。
七是智慧机关催发动能。省机关局加快推进机关事务信
息化平台建设，采取自筹资金方式，与中国银行X分行、
民生银行X分行、X银行签署战略协议，通过政银合作，
着力打造“五网五平台”，形成国家专网、政务内网、政
务外网、互联网、智能管控网“五网络并轨”，智慧办公
智慧管理、智慧服务、智慧保障、智慧管控“五平台交
互”，切实把线下工作搬到线上。鹤岗市研发食堂管理
“智慧化”应用，实现人员就餐刷脸打卡、收支报表一键
生成。X市开发“数字接待”APP 平台，高质量接待团组
169 个、1847 人次。
八是服务保障提档升级。省机关局所属17 家食堂统一
菜谱，实现“一日三餐”全天候供应，加快推进省政府机
关食堂改造升级。深化生活服务标准化建设，细化标准 7
类106 条，实现餐饮服务、物业运维、安全保卫、设施配
备、队伍建设标准“五统一”。实施长江路、赣水路、林
园路生活住地维修改造，21 名中央机关和东南沿海地区易
地挂职任职干部拎包入住。夯实“文化润园”示范创建成
果，与省艺术职业学院搭建职教幼教“双教融合”平台，
增设普惠托育学位350 个，省机关局被全国总工会评为全
国爱心托育机构并获资金奖补。省机关局采取安全大检查
安全大整治、安全培训会、“安全生产月”闭环式抓安全
有效排除风险隐患 710 处。牡丹江市围绕节日节气打造应
时应季主题餐饮服务，服务品质不断提升。
二、下半年工作任务
上半年，全省机关事务部门讲政治顾大局、重实干有作
为，各项工作稳中有进、稳中有升。但也要清醒认识到，
当前正处于一年中承上启下的关键节点，不少工作还处在
吃劲阶段，一些难题的解决仍没有实质性进展，干部队伍
的能力还不够过硬、作风还不够扎实，抓落实的力度还不
够强，必须始终坚持咬定目标不放松、敢闯敢干加实干的
担当定力，确保工作说一件干一件、干一件成一件，坚决
做到年初部署的任务件件有着落、事事有回音。 重点抓好
以下几项工作：
（一）要逐步实现资产管理全面化。《机关事务管理条
例》明确规定：“县级以上人民政府机关事务主管部门按
照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度，
并接受财政等有关部门的指导和监督。”国管局也明确要
求：“推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发
展。”当前，我省机关事务部门资产管理工作还处在一个
“混沌”状态，概念不清，不知道管什么；界限不清，不
知道管哪些；职责不清，不知道怎么管。还有的地方和干
部，思想上不想管，怕担责；工作上不真管，怕费劲；安
全上不愿管，怕摊事。致使资产管理工作稀里糊涂干、松
懈拖着干、忍气吞声干，就是不想真心实意干、踏踏实实
干、积极努力干。
当前，资产管理要着力抓好以下几项工作：一是房产管
理要实现“六个转变”。实现由单纯管党政机关房产转变
为同时管所属单位房产，既要管好党政机关办公用房，又
要管好所属事业单位房产，尤其要管好涉改单位房产，绝
不能一改了之；实现由单纯管党政机关房产转变为同时管
事业单位房产，研究探索事业单位办公用房管理方式和途
径，将高校、医院等房产纳入管理范围，同时明确党政机
关和事业单位跨类别、跨层级调剂方法；实现由单纯管哈
内房产转变为同时管哈外房产，开展省直机关驻省外办事
处、联络处房产清查，全面摸清底数，弄清楚房产使用状
况，严防因失管漏管造成国有资产流失；实现由单纯管办
公用房转变为同时管经营性房产，探索“5号宾馆”经营模
式，推进“北方大厦”等房产移交，采取有效手段确保国
有资产保值增值；实现由单纯管房产转变为同时管土地，
全面摸清省直党政机关、所属单位、垂管派出机构、省属
事业单位土地情况，研究探索省直行政事业单位土地管理
方式和途径；实现由单纯管房产转变为同时管房产安全，
坚持管房产必管安全。二是公物仓建设要实现“四个明
确”。明确建设的方式，加快推进省直机关公物仓建设，
实行由省财政厅管资产价值和虚拟公物仓，由省机关局管
资产实物和实体公物仓，省机关局要统筹抓好实体公物仓
建设，做好公物仓选址、空间布局、维修改造、安防配套
等工作；明确纳入的类型，将房产、土地、车辆、家具、
大型仪器、无形资产等 6类资产纳入公物仓管理；明确资
产的来源，主要包括省直党政机关、所属单位、垂管派出
机构、省属事业单位闲置的资产、超标准配备的资产，机
构改革腾退的资产，专项任务临时配置的资产，技术更新
淘汰但仍有使用价值的资产，各类罚没的资产，应急保障
的资产，社会租赁的资产；明确使用的功能，实体公物仓
要具备资产调剂利用、共享共用、周转使用、租赁保障等
功能，研究制定公物仓管理办法，明确资产新增入库、调
剂出库、折旧退库等具体措施。三是公务用车要实现“六
重管理”。车管职能划转正在推进中。省机关局将负责省
直党政机关、事业单位、垂管派出机构机要通信用车、应
急保障用车和其他按照规定配备的公务用车的编制、标准
配备、更新等工作，以及相关执法执勤用车、特种专业技
术用车的编制备案工作，全省公务用车管理平台的建设、
使用和管理工作，省级行政事业单位新能源汽车推广应用
工作，指导监督全省公务用车管理工作；省财政厅负责管
预算；省财政厅、省审计厅监督检查预算管理使用情况；
公安交通部门负责管公务用车注册登记信息、使用状态；
纪检监察机关负责公车管理使用违纪违法处理；局内实行
财审处管账目、资产处管实物和平台、使用单位管车辆使
用。
（二）要抓紧推进合同能源示范建设。合同能源托管势
在必行，我省已经制定了合同能源三年行动计划，年初已
经作了全面部署，今年重点是抓示范，明年抓推开，后年
抓延伸。但目前看，进展不顺利，我看原因主要有三个：
一是思想上不重视。有些地方和干部不能从绿色降碳、
“过紧日子”的高度去看待，认为这项工作可有可无；二
是抓法上不得力。认为合同能源管理是新生事物，其不知
南方十年前就有成功经验，X市也有好的做法可以借鉴；三
是推动上无动力。有的地方感到合同能源无责任无压力，
想抓就抓，不想抓就不抓，工作推着干拖着干，甚至顶着
不干，形不成上下联动机制和工作合力。
下一步，各地各部门要开足马力抓好试点工作。一是试
点单位带头抓。试点要保量，党政机关独栋及集中办公区
医院、高校、场馆等单位，建筑面积能耗超过《X省公共机
构能耗定额标准》规定的能耗定额约束值的单位，要率先
开展试点工作，年底前要兑现全省 115 个试点项目的目标。
试点要提速，已经确立的试点项目要加快推进能源审计，
做好项目设计、实施方案、评定分离招投标、合同签订、
组织实施等工作，确保项目实施方早进场、早建设、早见
效。试点要示范，X路办公区等节能空间大的公共机构要先
行快试，实施合同能源百日攻坚，切实发挥典型引路作用
X市等合同能源启动早、达效多的地区要带头推介经验、带
头推广应用。二是上下一盘棋。省直要率先推，要指导督
促省教育、科技、文化、卫生、体育及法院、检察院等主
管部门，切实负起指导、协调、推进所属公共机构积极开
展合同能源的责任；市地应同步推，各市地机关事务管理
部门、发展改革和财政部门要与各部门形成合力；县区可
打包推，考虑基层财政资金量、项目数量、节能体量、企
业投资成本量等因素，可实行零散项目打包，财政紧张地
区，可实行“小钱小花、小步快跑”，探索在LED 照明等
合同能源项目上打包推进。三是共享共用推。抓好市场主
体共享，搞好合同能源前期调研，进一步建好意向合作企
业库，在全省范围内共享有实力、有口碑、有经验的节能
企业，为各级公共机构开展合同能源托管提供便利；抓好
节能技术共享，搭建全省公共机构合同能源技术交流平台
推动实现“节电、节水、节气、节油、节暖、数智管控”
等6个方面技术共享；抓好试点经验共享，明年初，省机
关局将召开全省公共机构合同能源现场会，推动合同能源
一处成型、亮成一片。
（三）要保质保量推进项目建设。项目建设和基建维修
是机关事务管理部门的一项重要职能。今年，省机关局在
建项目 6个，总投资51.5 亿元，基建维修项目 37 个，总
投资3.96 亿元。但目前看，问题也不少。一是进展慢。尤
其是基建维修项目迟迟不招标、迟迟不入场、迟迟不开工
马上就8月份了，有些维修项目依然静止不动，甚至推也
不动。二是结算慢。由于向省财政报评审跟不上节奏，资
金迟迟拨付不出去，甚至工程早已完工，施工方资金却拿
不到手，造成资金大量积压，财政反复督促。三是审计慢
结算审计标志着工程的完成，多年来省机关局在项目结算
审计上留下了大量的“有头无尾”案，大量的工程项目不
审计，这里既有少数人“浑水摸鱼”的可能性，也有工作
不负责任、作风散漫拖拉等问题。
下一步，基建处、项目办要着力做好以下工作：一是保
开工。在项目已经立项的基础上，要抓紧开展施工前的各
项准备工作，尤其是采取评定分离办法，开展好设计、造
价、施工、监理招标工作，实现快入场、快施工，绝不能
把工程项目拖到“上大冻”，拖成“明年工程”，更不能
人为贻误战机。二是抓管理。要实行专班工作制，实现
“一个项目一组人员”，专人负责专人推进，重点抓好设
计管理、造价管理、资金管理、质量管理、工期管理和安
全管理，实行周例会、日碰头、日报告机制，严管严督严
改，切实保证工程质量、工程进度，严防重大责任事故发
生。三是收好尾。工程验收使用后，必须在半年内完成结
算审计，工程该结算的结算，该审计的必须审计。省机关
局已经成立了结算审计专班，要抓紧开展工作。对近几年
来重大项目建设和基建维修项目要登记造册，彻底理清底
数，有多少就要结算审计多少。要加快账目清理，装订造
册，严格审计每一张票据、每一项资金、每一项工程，一
就是一、二就是二，绝不能账目不清、责任不明、不了了
之。要严肃处理存在的问题，不管涉及哪个项目、哪个人
都要认真对待、严肃处理。当前，省纪委监委正在开展项
目招投标专项整治工作，我们要积极配合。
（四）要切实抓好信息化“五网五平台”研发。近些年，
省机关局信息化建设始终处在落后状态，用省委考核组话
说，工作方式比较陈旧落后。原因是多方面的，我看主要
是这么几个：一是缺少资金。由于信息化项目迟迟纳入不
了信息化财政预算，智慧食堂建设始终处于“搁浅”状态
车辆平台等也缺少有效资金保障，致使商家“哭天抹泪”
二是起步较晚。省机关局信息化建设过去没有总体规划，
去年才着手推进这项工作，今年正在着力打造“五网五平
台”，应该说起步较晚。三是孤岛严重。由于缺少总体规
划，少有的几个信息平台，如资产平台、车辆平台、财审
平台、幼教平台和食堂小程序等，都是各自为战，连不成
线。四是内容单一。以资产平台为例，仅为房产管理平台
说是管理平台也仅是房产权属管理平台，房产配置、使用
维修、处置等信息不全不多，内容较为单一。
下一步，我们将加快局机关信息化建设步伐，努力实现
网络通、业务通、数据通，做到省级研发，市县共享共用
一是契合工作流程。树牢信息化建设是把“线下”工作
“搬到”线上的理念，各部门各单位要主动研究、主动谋
划、主动参与，以部门职能为纲目、以工作流程为链条，
加快打造职能一屏尽览的平台，工作一目了然的平台，流
程一看就懂的平台，确保年底前完成研发工作，确保2025
年投入使用。二是融入制度标准。制度化标准化是信息化
的“指南针”“导航仪”，有了制度化标准化，信息化才
能有的放矢。要巩固深化“制度执行落实年”活动成果，
把“人、财、物、事、党建”205 项制度融入信息化建设
中。要以“标准化建设落实年”活动为依托，按照重点先
行、急用先建、分类推进、同步跟进的原则，抓紧形成推
动机关事务工作高质量发展的标准化体系，有效支撑信息
化平台建设。三是突出工作重点。以全国机关事务管理信
息化、标准化示范单位创建为契机，全力打造资产管理平
台，推动房产、土地、车辆、家具、大型仪器、无形资产
公物仓、其他等8个方面资产管理上平台，重点推进房产
权属、配置、使用、维修、处置及统计分析、制度、档案
等8个环节“全生命周期”线上管理。其他各项主体业务，
如节能处、生活处、行政处以及幼教、房改、公积金等单
位都要抓紧推进业务“上线”工作。
（五）要坚决实现物业服务“四星级”标准。物业服务
历来是“老大难”问题，刚才已经讲到，过去省直机关物
业服务也问题偏多。一是人员身份复杂。什么样的人都有
有在编人员，有企业人员，有临时用工，有代理用工，等
等，也不排除局机关干部的“七大姑、八大姨、二大爷、
小表弟”，管理难度可想而知。二是业务技能匮乏。说是
物业专业人员，其实多数却是“外行人”，没有经过专业
培训，没有服务工作经历，没有必要的专业技术，不具备
良好的专业素养，尽管物业已经市场化，但是这种技能匮
乏局面仍待有效解决。三是管理模式落后。尽管有些单位
服务管理效果尚好，但也都是在一些低水平实践摸索中形
成的，缺乏先进的管理模式和经验，缺乏科学的管理理念
管理机制，既达不到星级标准，也很难做到优质高效。
下一步，我们要着力做好以下工作：一是认真开展物业
改革后调研。重点研究解决物业改革后人员关系理顺、物
业服务标准、流程、制度建设，总结实践经验，改进服务
方式，巩固改革成效，为提升服务标准质效提供理论实践
依据。二是切实强化服务管理。市场化运作，绝不意味着
机关事务部门放弃物业管理权力，不仅不能放弃，更要加
强。要牢牢把握物业管理工作的主动权，重在管理好物业
班子，直接管好中层以上物业干部，协助管好其他物业人
员，通过管中层以上干部管好物业人员。要管好物业资金
使用，除人头费、利润费等直接划拨使用外，食堂费用、
日用品费用、职工福利费用，都要掌控在机关局手中，花
好每一分钱，把钱用在刀刃上。要制定物业服务标准，抓
紧研究制定餐饮、保洁、保安、运维、绿化等工作标准，
尤其是就高不就低，逐步达到酒店四星级标准以上。三是
真心对待员工。物业改革绝不是一改了之，对物业人员要
坚持真心换真心，鼓励大家长期安心工作，积极兑现政治
职位、工资、职称、福利“五个给出路”，吸收党员参加
政治活动，把具备良好能力素质的员工用在合适岗位，想
方设法提职称、涨工资、发福利，增强物业队伍的凝聚力
号召力、战斗力。
（六）要从严落实“过紧日子”要求。要清醒认识到，
“过紧日子”已经不是一时之需、权宜之计，当前，我们
在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上还不够深入。一是缺少
“紧”的意识，没有彻底改掉花钱大手大脚的习惯，没有
意识到资产闲置也是浪费；二是缺少“紧”的办法，“过
紧日子”“勤俭办一切事业”说得多、落得少，不系统、
不具体，没有出台从严过紧日子的具体办法。三是缺少
“紧”的氛围，制止餐饮浪费、生活垃圾分类等工作持续
抓的劲头有所松懈，有的设备设施没能管好用好，宣传工
作未能真正深入人心。
下一步，我们要做到以下几点：一是严控预算安排。项
目支出实行全流程预算评价机制，将评价结果与预算安排
挂钩，对评价结果较好的项目优先安排资金，对评价结果
较差的适当扣减预算额度。办公用房维修坚持保安全、满
足基本使用需求的原则，进一步压减预算。二是严控“三
公”经费支出。严格审核支出事项的必要性、合理性，不
该花的钱坚决不花。公务接待要严格执行新修订的《党政
机关国内公务接待管理规定》。三是严控非必要支出。采
取调剂、置换等方式，优化办公用房配置，减少房产租用
支出。办公设备、家具等能从公物仓调剂使用的一律从公
物仓调剂，减少办公设备采购和重复配置。四是严控采购
成本支出。招标采购要以“评定分离”防腐败，要以源头
直采降成本，要以资金监审堵漏洞，进一步强化机关内部
审计、工程项目审计，做好机关运行成本统计和管理。五
是严控铺张浪费。严格抓好反食品浪费工作成效评估和通
报，安装使用节能型灶具等设备，做好生活垃圾分类，营
造崇尚节约节俭的氛围，切实把勤俭办一切事业的理念贯
穿到机关事务工作始终。
（七）要切实强化幼教服务“四育”效果。党的二十届
三中全会明确提出：“健全德智体美劳全面培养体系，提
升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。”要
清醒认识到，幼教服务是每个人接受教育的第一关，绝不
能系错“第一粒扣子”。要警惕师德不端的问题。已经出
现了董琳俐这样毫无党性原则、背弃初心使命，目无纪法
骗人成性、贪得无厌、道德败坏的案例，当前正在开展师
德师风教育整顿工作，督促大家要积极参与，积极整改。
要严防师风不正的问题。随意接触幼儿家长的问题屡禁不
止，入园拿好处的风言风语时有传闻，家风不正的问题也
并非个例。要重视师能不强的问题。教育“官样化”，教
学重形式，“四育”理念执行还不够深入有力。坚持问题
导向，必须摆正方向、夯实漏洞、补齐短板，切实让幼儿
教育成为阳光教育。
下一步，我们要继续围绕“四育”下足功夫，抓好幼儿
教育。一要育心。教师首先要树立正确利益观、政绩观、
权力观，推动教师队伍增强理论水平、提升党性修养、忠
诚履职担当，引导幼儿爱党爱国爱人民，树立良好世界观
人生观、价值观。二要育德。教师首先要修德，强化教师
队伍廉政教育，强化以案为鉴、以案警示、以案震慑的办
法举措，深化作风整顿，强化师德师风专项整治，严查违
反政治规矩、违背职业道德、违犯纪律法律等行为。教师
队伍带头加强政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德
个人私德修养，引导幼儿不断提升修养、素养、涵养。三
要育智。教师首先要懂教学、善教学，要养成研究教学方
式方法的良好风气，研究幼小衔接的合规途径，研究课程
的创新模式，着力培养幼儿提升记忆力、想象力、创造力
自控力、学习力，启蒙他们打开思维之窗、开启智慧之门
四要育行。教师首先要行为示范，树好自身形象，做文明
人、办文明事，有正能量，有上进心，有高素质。引导幼
儿做正确的事、说正确的话、走正确的路，绝不能让幼儿
倒在“育苗期”、输在“起跑线”。
（八）要持续深化理论研究成果。党的二十届三中全会
明确提出：“加强有组织的基础研究。”要清醒认识到，
当前我们在机关事务理论研究上还存在短板。一是研究工
作不深。存在工作不想办法、不谋思路、不研究措施的现
象，不掌握政策、不熟悉形势、不清楚现状，自己的工作
让领导研究，业务部门的工作综合部门研究，份内的工作
牵头部门研究，造成了工作开展本末倒置。二是研究成果
不多。工作写不出来、观点提不出来、经验总结不出来，
理论研究少、信息报送少、登报登榜少，没有拿出深钻细
研的劲头开展理论研究。三是研用结合不紧。有的研究理
论空洞，想法不切实际。同 X大学理论研究中心配合不够
紧密，对市地的辐射不够多，不同程度存在用而不研、研
而不用。坚持问题导向，必须解放思想、实事求是，强化
调查研究，有力推动理论和实践相结合。
下一步，我们要切实强化调查研究、理论研究，用好用
足调研成果，为全省机关事务高质量发展提供理论支持。
一要深化合作共研。密切同 X大学机关事务管理研究中心
深化合作，打造理论研究新平台、政策咨询新窗口、合作
交流新渠道、人才培养新高地，让全省机关事务工作共享
政策红利、研究红利。二要抓好课题调研。围绕推动以资
产管理为基础的机关事务工作高质量发展深入开展调查研
究，发挥《X机关事务》杂志阵地作用，引导局本级和各市
（地）对焦点热题、发展难题、实践问题广泛交流思想。
搭建机关事务工作理论研讨论坛，共同研究谋划改革创新
发展。三要加强工作钻研。把部门职责牢牢抓在手上，研
究党中央、国务院及国管局理论方针政策，研究省委省政
府出台的办法制度机制，研究全省机关事务工作会议部署
的任务，研究解决历史遗留问题、破解工作中出现的问题
应对客观存在的问题、防范可能发生的问题，注重总结规
律、归纳经验、建立机制，扎扎实实、踏踏实实、求真务
实履行好应尽之责。
三、推进措施办法
（一）强化履职尽责的意识。习近平总书记强调：“要
强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行”。我们
要深刻认识到，有权就有责，权责要对等，只想当官不想
干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，失责必然
被问责。一要守土有责。领导干部既要领头，也要督导，
还要 实 干 ， 要 明 白守土 有 责 守 的 “ 土” 是 岗 位 ， 守 的
“责”是岗责。党组把干部放在各个岗位上就是要大家担
当干事的，而不是做官做样的，要经常看一看部门的职责
是什么、应该干什么，经常想一想哪些工作没有干、哪些
环节没做好，经常问一问自己是不是称职、能不能胜任，
时刻牢记无功就是过、平庸就是错，坚决防止在其位不谋
其政、不负其责。二要担当负责。领导干部必须要有担当
之心，树立正确政绩观、权力观、利益观，敢于扛事、善
于担事、绝不怕事，重要任务挺身而上，复杂问题迎难而
上，没有条件创造条件也要上。要有担当之义，必须明白
坚持原则容易、实事求是最难的道理，做事总是有风险的
正因为有风险，才需要担当，要事不避难、义不逃责，大
胆地干、坚决地干，切实做到心底无私天地宽。要有担当
之为，担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为
就要有担当，始终要做到为官一任、造福一方。三要绝不
推责。时刻牢记我是谁为了谁，谁为主谁为次，孰为重孰
为轻，领导交办的工作、部门应办的事项、自己该办的任
务，责任是躲不掉的，也是推不掉的，更是拖也拖不掉的
要摆脱部门利益观念，杜绝新官不理旧账的观念，防止出
现“不归我管”“与我无关”的狭隘观念，对惯于推卸责
任、甩锅邀功的干部，坚决予以问责和组织调整。
（二）强化时不我待的观念。习近平总书记强调：“以
时不我待、只争朝夕的精神投入工作”。我们要深刻认识
到，机关事务工作改革创新发展机遇不等人、时间不等人
一年的工作已过半，不少工作还悬而未决、办而未结，工
作不能被拖拉的作风“拖垮”，必须多一些“时间恐慌”
一要有守时观念。必须深刻认识到，国管局和省委省政府
的部署要求、党组决定的工作、年初部署的各项任务、临
时交办的事项都很多，这里拖一拖、那里等一等，工作就
会越积越多越完不成，干工作绝不能一拖再拖、泥牛入海
石沉大海，更不能推一推动一动、不推不动，必须严守工
作时限，该谋划的立即研究，该决定的立即拍板，该执行
的立即推进，坚决防止任何人以任何条件、用任何借口耽
误工作。二要有及时观念。坚持快字当头，就是要迅速及
时，不要姗姗来迟。贯彻执行要及时，“第一议题”要及
时研学习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。科
学决策要及时，党组会、局长办公会、周例会要跟紧新形
势新任务，第一时间提出新办法新举措。改革创新要及时
坚持以争先晋位状态推改革、抓创新，力争信息化、标准
化建设走前列。攻坚克难要及时，历史遗留问题要加快解
决，及早甩掉包袱、轻装上阵。应对诉求要及时，做到解
决服务对象的诉求需求要快、解决涉法涉访涉诉问题要快
解决群众办事难问题要快。三要有惜时观念。时光匆匆如
流水，昨日一去不复回，要珍惜每一天时光。工作要分轻
重缓急，不能眉毛胡子一把抓，把有限的时间放到重要工
作上去。工作要提前完成，切实树牢“今天再晚也是早、
明天再早也是晚”的时间观念。工作要马不停蹄，一环紧
一环、一环快一环，争分夺秒、争先恐后地完成工作，坚
决做雷厉风行的快把式。
（三）强化事半功倍的机制。习近平总书记强调：“得
其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”。
我们要遵循规律注重方法，发现规律善用方法，采取行之
有效的机制推动工作更好更快落实。一要严格督查督办。
强化领导督办、办公室督办、部门内部督办、专班督办、
专项督办工作机制，强化“四个体系”工作推进机制，强
化“四不两直”暗访工作机制，强化“带着线索去、跟着
问题走、盯着问题改”的线索核查机制，重点对落实中央
和国管局及省委省政府决策部署、全省机关事务工作部署
任务、局党组会决定事项、局长办公会决定任务、周例会
工作安排、局领导日常交办事项、文件流转签批事项、制
度执行情况、以及其他事项进行督查，确保工作落实不落
空。二要加强协同配合。要善于集思广益，重大事项决策
必须严格执行民主集中制，协同研究、汇集众智，借力打
力找到解决问题的金钥匙。要注重专班推进，对系统性强
的重点工作、时效性强的重要任务要形成专班推进机制，
加强组织领导，硬抽人形成合力、抽硬人合力攻坚，确保
任务高效完成。要注重内部团结，跳出部门局限、支持全
局工作，跳出岗位局限、支持部门工作，互相补台、勤于
补位，切实做到忙而不乱、繁而有序。三要善于抓住重点
千抓万抓，抓不住重点也是白抓，千忙万忙，忙不到关键
也是白忙，主次不分、顾此失彼，势必会出现“忙了一身
汗，还说不好看”的现象。既要抓住矛盾，也要善于抓住
矛盾的主要方面，要清醒重点要求是什么、重点工作是什
么、重点措施是什么，善于把握全局重点、领会领导意图
领导想到的，要能跟得上，领导询问的，要能答得上，领
导疏漏的，要能补得上，领导部署的，要能顶的上，全力
做到有的放矢、不务虚功。
（四）强化工作落实的效果。习近平总书记强调：“要
不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。”
党的二十届三中全会提出：“全党必须求真务实抓落实、
敢做善为抓落实。”我们要深刻认识到，表态再多、调门
再高，落不到底、见不到效、干不出果也是歪把式，必须
拿出硬邦邦的措施、沉甸甸的结果，以实干实效交差交卷
一是向目标导向要效果。我们要一切围着目标转、盯着目
标干、咬着目标落，要严格执行周例会、周计划机制，要
盯住督办事项列计划，盯住任务目标列计划，盯住重点工
作列计划，推动工作周周有进展、月月上水平。责任目标
不能一领了之、随意交办、不督促不负责，完成情况要及
时汇报、定期通报，确保责任不真空、工作不悬空。二是
向工作实绩要效果。要拿方案说话，工作不能说了当做了
每项工作都要有具体的方案、具体的办法、具体的措施，
按照具体的责任分工去推进。要拿数据说话，工作有没有
成效，看看数据就知道，工作停滞不前，问题只增不减，
不出数、不见事，所做的工作必然不可信。要拿结果说话
过程固然重要，没结果也是徒劳无功，管理要出实效，服
务要办实事，保障要出实招。要拿口碑说话，效果怎么看
群众说了算，我们的服务对象上到省级领导，下到3岁幼
童，中间是干部职工，服务保障做的好不好，关键要听群
众怎么说，要倾心倾力倾感情去服务，切实让工作精益求
精、无可挑剔，精致极致、无话可说。三是向考核评比要
效果。要强化考核奖惩，持续落实“抓两头带中间”机制
加强内部考核，做好政治生态考核、责任目标考核、领导
班子领导干部考核、能力作风考核、以及政治巡察等工作
综合考核结果，抓落实成效明显的单位登台发言，工作推
进不力的上台反思。要激励干部担当作为，为担当者担当
为负责者负责，为干事者撑腰，考核要公平，用人要公正
做到让有为者有位，让吃苦者吃香，让实干者实惠。对躺
平、摆烂、摸鱼，在其位不尽其责，当一天和尚撞一天钟
占位子的、混日子的、装样子的、出乱子的所谓的“官油
子”，坚决让出位子。
（五）强化队伍建设的力度。习近平总书记强调：“坚
持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监
督。”党的二十届三中全会提出：“鲜明树立选人用人导
向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出
清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为
不善为问题。”说一千道一万，人是关键，干部是关键，
机关事务工作必须要有一支好队伍。一要选出想干事的干
部。注重政治标准选人、工作实绩选人、群众公论选人，
坚持经常性、近距离观察干部、了解干部、识别干部，及
时发现一批政治素质高、能吃苦耐劳、敢拼敢干、德才兼
备的年轻干部。要进一步做好干部选拔选调、招考招录等
工作，不断夯实队伍基础、充实队伍力量。二要育出能干
事的干部。机关事务工作是专业化的工作，必须要有懂管
理、懂项目、懂财务、懂节能、懂服务的队伍，要侧重专
业化考量，加强专业化培训、交流轮训，使干部补齐素质
短板、提高履职能力，不断适应岗位需要、工作需求。三
要用出干成事的干部。想干事是态度，能干事是作风，干
成事是能力。要强化交流轮岗、综合培养，把干部放到重
要岗位上磨炼，放到重要工作中砺炼，让更多干部正心束
行、增智强能、干事创业、成长成才，不断提升干部队伍
的政治领悟能力、科学决策能力、贯彻执行能力、调查研
究能力、攻坚破难能力、廉洁从政能力，厚植干部队伍成
事能力本领。四要管出不出事的干部。当前全党正在开展
党纪学习教育，省委也在开展群众身边不正之风和腐败问
题集中整治，机关事务工作处处有权力、人人有权力、事
事有权力，绝不能胡乱用权、任性用权、违规用权，必须
自觉学纪知纪、明纪守纪、维纪肃纪，从完善制度机制上
规范，从维护纪法刚性上加力，持续强化不敢腐、不能腐
不想腐的权力制约。要时刻牢记没有无缘无故的爱、没有
免费的午餐、没有不透风的墙、没有后悔药可买，始终做
到不收礼、不收钱、不谋私利、不收回扣、不搞特殊、不
耍特权、不拉拉扯扯、不偏亲向友，扎扎实实谋事，兢兢
业业干事，干干净净办事。
同志们，会当中流击水，奋楫浪遏飞舟。让我们紧密团
结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国管局有力指
导和省委省政府坚强领导下，咬定目标加油干，履职担当
再出发，奋战下半年，再创新业绩，奋力谱写机关事务工
作高质量发展新篇章，为 X全面振兴全方位振兴作出新的
更大贡献！
摘要：
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省机关局党组书记、局长在全省机关事务工作半年推进会上的讲话同志们：这次会议是按照年初的安排召开的，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示和刚刚召开的党的二十届三中全会精神，认真落实省委书记“打造一流机关局”的批示要求，牢牢把握稳中求进、以进促稳先立后破工作基调，总结全省机关事务上半年工作，研究部署下半年任务，紧盯问题补短板，承前启后抓落实，努力推动全省机关事务工作高质量发展走深走实。下面，我讲三点意见。一、上半年工作成效年初以来，全省机关事务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹把握全国机关事务工作会议部署要求，深入开展“机关事务高质量发展年”活动，切实建强...
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