市民政局关于以高质量党建引领民政事业高质量发展工作情况的报告
2024-12-20
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市民政局关于以高质量党建引领民政事业高质量发展工作
情况的报告
党的二十届三中全会强调要深化党的建设制度改革，健全全面
从严治党体系。市民政局党组认真学习领会党的二十届三中全会精
神，梳理总结推动机关党建高质量发展的实践，聚焦“走在前、作
表率”的目标要求，不断深化对机关党建的规律性认识，全面提高
机关党的建设质量，引领推动民政事业高质量发展。
一、坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为首要任
务，着力加强党的政治建设
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。
市民政局首先是政治机关，政治性是民政工作的第一属性。局党组
自觉把加强党的政治建设摆在首位，坚持和加强党对民政工作的全
面领导，教育引导党员干部把讲政治从外局要求转化为内在主动，
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉走好践行“两个维护”
的第一方阵。
（一）全力办好“第一政治要件”。严格落实“第一议题”制
度，及时组织召开党组会议、局长办公会议和局长专题会议，传达
学习习近平总书记重要指示批示精神，研究制定贯彻落实的思路措
施。深入实施习近平总书记重要指示批示办理工作办法，健全月度
督办、重点督办和年度“回头看”工作机制。坚持既抓具体事项的
处置办理，又紧盯问题根源组织实施专项行动，举一反三推进建章
立制，确保习近平总书记重要指示批示精神在民政领域落实落地。
（二）坚决贯彻落实党中央决策部署。自觉对标对表党中央决
策部署谋划工作思路、部署重大任务、推进重点工作，做到党中央
提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
聚焦“国之大者”履行民政工作职责，深化“党建+民政”品牌建设，
在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴、服务保障“一老一
小”和各类特殊困难群体、规范专项行政事务和社会事务管理、完
成党和国家机构改革有关任务要求等方面充分发挥机关党建政治引
领和保障作用，确保党中央各项决策部署在民政领域落地生根。
（三）持续推进政治机关建设。将对党忠诚教育、党性教育融
入机关各项日常工作，推动政治机关意识教育向机关处室、基层单
位延伸。严格遵守政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝
“七个有之”，坚持民主集中制，坚决维护党的团结统一，着力提
高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻新形
势下党内政治生活的若干准则，把严肃党内政治生活作为加强政治
机关建设的有效载体，扎实开好民主生活会，认真开展批评和自我
批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、坚持把强化理论武装作为根本任务，筑牢党员干部思想理
论根基
思想建设是党的基础性建设，只有坚持高举思想旗帜，强化理
论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。局党组坚持强化理
论武装，教育引导党员干部增进政治认同、思想认同、理论认同、
情感认同，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑、指导实践、推进工作。
（一）深化分层分类全覆盖学习。发挥局党组领学促学、以上
率下作用，严格执行局党组理论学习中心组学习计划，建立局党组
成员重点发言、机关司局和直属单位党组织书记交流发言的学习研
讨机制。局党组成员以身作则，带头阐释发言，带头讲党课、作辅
导报告。压实各单位理论学习中心组学习责任，实施“一对一”督
导提醒。建设完善市民政局机关公务员在线学习平台，打造“市民
政局大讲堂”精品课程。指导直属党组织利用“三会一课”、主题
党日、交流研讨等形式深入学习。通过开展理论学习“月调度、季
通报、年考核”，引导督促广大党员、干部把理论学习融入日常、
抓在经常。实施局青年理论学习小组建设三年行动计划，持续开展
青年干部“关键小事”调研攻关、“根在基层”调研实践活动。
（二）推进理论武装深化内化转化。紧密结合民政实际，深入
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续巩固深化主题
教育成果，以党内集中性学习教育带动经常性学习教育，引导党员
干部用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。建立习近平
总书记关于民政工作的重要论述研究机制，每年组织开展一批重大
理论研究，以党的创新理论指引民政工作创新发展。编写出版《深
入学习习近平关于民政工作的重要论述》，兴起学习贯彻热潮。发
扬理论联系实际的马克思主义学风，以习近平总书记关于民政工作
的重要论述为指引，研究把握民政工作规律，把学习成效转化为推
进民政事业高质量发展的强大力量。
（三）强化思想政治工作。大力弘扬党的优良传统，树立践行
“民政为民、民政爱民”工作理念。广泛组织向先进典型、身边榜
样学习活动，组织开展红色教育、革命传统教育，让党员干部接受
精神洗礼，厚植忠诚为党的品格修养。落实干部职工思想动态分析
报告制度，加强和改进机关党员干部思想政治工作。坚决落实意识
形态工作责任制，强化党管人才、党管高校、党管媒体、党管网络
责任意识，筑牢民政领域意识形态工作的安全防线。
三、坚持以提升组织力为重点，增强基层党组织政治功能和组
织功能
党的力量来自组织，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有
作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。局党组深入贯彻落实
新时代党的组织路线，坚持大抓基层的鲜明导向，紧扣市民政局直
属机关特点，多措并举推进局直属机关党的基层组织建设，锻造坚
强有力的战斗堡垒。
（一）推动基层党组织全面进步、全面过硬。巩固基层党组织
建设质量提升三年行动计划成果，持续深化党支局标准化规范化建
设。加强工作督导，指导局直属机关各级党组织严格执行“三会一
课”制度，高标准开好年度和专题民主生活会、组织生活会，规范
基层党组织集体学习、换届选举、党费收缴、党内统计等工作。深
化“四强”党支局创建，局直属机关 16 个党支局获评中央和国家机
关“四强”党支局。促进党建和业务深度融合，推动实现“一支局
一特色”工作法基层党组织全覆盖，以上下贯通、执行有力的组织
体系服务保障民政领域各项改革任务有序实施。
（二）加强基层党建工作分类指导。落实机构改革要求，理顺
老龄协会党组织体系，确保各项工作顺利衔接。指导推动设党委的
直属单位健全领导班子、完善议事规则，不断丰富党委领导下的行
政领导人负责制的制度成果和实践经验。制定市民政局关于加强新
时代离退休干部党的建设工作的实施意见，增强离退休干部党建工
作实效。扎实推进局管社会组织党的建设，对 11 个局管社会组织党
组织进行政治巡察，开展党建工作突出问题排查整治，全面完成局
管社会组织“两个全覆盖”任务。
（三）打造忠诚干净担当的党员干部队伍。树立突出实干实绩
的用人导向，组织开展“四好”党员评选，引导党员干部勇立时代
潮头、提高履职能力、服务基层群众、争当事业尖兵。贯彻落实新
时代党的组织路线，健全干部使用和管理制度，优化干部考核评价
机制，引导干部担当作为。深化党员干部教育培养，积极组织参与
挂职交流和学习培训，完善年轻干部培养体系，切实提升履职能力
和为民服务本领。从严抓好干部兼职、出国（境）审批、涉密人员
审查等日常监督管理。加大对党员、干部关心关爱和先进典型宣传
表彰力度，激励引导机关各级党组织和党员干部走在前、作表率。
四、坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，涵养风清气正政治生
态
民政工作直接服务各类困难群众、特殊群体，作风状况直接关
系党和政府在人民群众中的形象，必须从严管党、从严治局。局党
组坚持从严正风肃纪反腐，巩固发展风清气正的良好政治生态，以
严明的纪律作风保障事业发展、深化为民服务。
（一）突出常态长效狠抓作风建设。深入落实中央八项规定及
其实施细则精神，坚持重要节点发送廉政提醒信息，健全通报曝光
制度，驰而不息纠“四风”树新风。持续带头过紧日子，深入开展
作风改进提升行动，规范监督指尖上的形式主义、“一刀切”和层
层加码等问题，推动机关精文减会、厉行节约，坚决防范和纠治形
式主义、官僚主义。教育引导广大党员干部察民情、接地气、办实
事，将不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作
善为抓落实作为对党员干部党性和政绩观的实践检验，不断营造真
抓实干、干事创业氛围。
（二）突出严的基调深化纪律建设。坚持把纪律建设作为全面
从严治党的治本之策，扎实开展党纪学习教育，强化全面从严治党
体系建设，巩固拓展纪检干部队伍教育整顿成果，引导党员、干部
做到学纪、知纪、明纪、守纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，
突出对“一把手”、领导班子和年轻干部的监督，深化运用监督执
纪“四种形态”，做到管在平常、严在日常、抓在经常。把从严监
督管理同鼓励担当作为统一起来，坚持“三个区分开来”，正确处
理约束惩治与支持保护的关系，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者
负责、为干事者撑腰。
（三）突出标本兼治一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯
机关重点领域和关键岗位，加强各类监督贯通协调，持续深化中央
巡视整改和中央审计发现问题专项治理，持续整治民政领域群众身
边不正之风和腐败问题，有序推进内局巡视和局管社会组织巡察。
做深做透案件查办“后半篇文章”，抓住市民政局门发生的典型案
例集中开展“以案明纪”等警示教育，用身边事教育身边人，推动
办案、整改、治理贯通融合。加强廉洁风险隐患动态监测，举一反
三完善制度、堵塞漏洞，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
五、坚持压紧压实机关党建责任，形成机关党建工作强大合力
加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。
只有全面落实党建责任制，党组带头、以上率下、以机关带系统，
才能推动机关党建工作迈上新台阶。局党组牢固树立抓机关党建是
本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，把责
任落实作为机关党建的重要抓手，聚精会神抓党建、压紧压实责任
强党建。
（一）构建齐抓共管党建工作格局。坚持知责明责，突出重点、
抓住关键，持续完善机关党建工作体系。局党组书记认真落实第一
责任人职责，将党建工作与民政重点任务同谋划、同部署、同推进。
局党组成员认真履行“一岗双责”，坚持以普通党员身份参加组织
生活，加强对分管单位党建工作的指导。局机关党委聚焦主责主业，
推动直属机关各级党组织细化实化责任清单、党员领导干部落实政
治责任，一级抓一级、层层抓落实的局机关党建工作格局更加有力
有效。
（二）加强机关党建工作保障。持续完善机关党建制度体系。
修订完善局党建工作领导小组工作规则、机关党委工作规则、机关
纪委执纪工作规范。深化机关党建理论研究，基本形成体现机关党
建共性规律、彰显民政特点的局机关党建工作制度体系，推进局机
关党的建设高质量发展的目标任务更加清晰，机关党建工作组织体
系更加健全、运行机制更加顺畅。加强党务干部队伍建设，建立基
层党务干部到局机关党委进行工作锻炼机制，深化纪检干部全员培
训，机关党务干部队伍的政治素养、理论水平、专业能力、实践本
领明显提升。
（三）充分发挥考核评价“指挥棒”作用。持续推动党组织书
记述职评议考核与领导班子年度考核贯通联动，修订《市民政局直
属机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法》。每年
现场听取基层党组织书记述职，坚持“一述一评”机制，通过亮成
绩、找差距、谋发展，激发干事创业精气神。加强考核结果运用，
作为班子推优评优、干部选拔任用、调整交流的重要参考，推进以
评促建，提升党建工作质量。
新征程上，市民政局党组将更加紧密地团结在以习近平同志为
核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚持不懈贯彻
落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，准确把握机关党建新形势
新任务新要求，以党建引领全面深化民政改革，以民政事业高质量
发展更好服务推进中国式现代化实践。
摘要：
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市民政局关于以高质量党建引领民政事业高质量发展工作情况的报告 党的二十届三中全会强调要深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。市民政局党组认真学习领会党的二十届三中全会精神，梳理总结推动机关党建高质量发展的实践，聚焦“走在前、作表率”的目标要求，不断深化对机关党建的规律性认识，全面提高机关党的建设质量，引领推动民政事业高质量发展。 一、坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为首要任务，着力加强党的政治建设 党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。市民政局首先是政治机关，政治性是民政工作的第一属性。局党组自觉把加强党的政治建设摆在首位，坚持和加强党对民政工作的全面领导...
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