市人大常委会党组书记、主任在“庆祝省人民代表大会成立70周年”专题研讨会上的交流发言
2024-12-20
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市人大常委会党组书记、主任在“庆祝省人民代表大会成
立70 周年”专题研讨会上的交流发言
多年来，我市人大牢固树立“四心三聚”理念，着力健
全完善监督工作制度。四心，即维护核心、围绕中心、抓
住重心、顺应民心。三聚，即聚力，系统集成、协同发力
聚智，吸纳民意、汇集民智；聚神，聚精会神、实战实效
在这一理念指导指引下，探索形成了一些相对有效的监督
工作机制：
一是综合行权机制。在养老服务、古城保护利用等领域，
通过监督权与立法权、决定权并用，打好履职“组合拳”
营造监督叠加效应。二是协同联动机制。强化人大上下联
动、跨域协同、内部联动，构建“1+9”大监督体系，有机
贯通、形成合力。三是长效跟踪机制。针对食品安全、水
环境治理等热点难点，每年设计监督载体，持续跟进、久
久为功，以“钉钉子”精神推动解决群众关心关注的问题
四是评议评估机制。探索开展政府部门依法履职等工作评
议、审议意见落实情况满意度测评、地方立法质效第三方
评估，促进监督过程和结果公开透明。五是闭环全链机制。
监督过程上注重全流程闭环、监督内容上强调全周期管理
强化从源头到末梢的权力运行制约与监督。六是数智支撑
机制。充分利用数字化手段，打造“智汇民情”“局长·代
表面对面”等一系列监督应用场景，提升监督的实时性、
便捷性、精准性。
一、人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的
具有法律效力的监督。牢牢把握其政治性，监督工作才能
不偏离方向。坚定不移坚持党的全面领导，确保监督工作
正确政治方向。把政治引领作为最强主线，从习近平总书
记重要思想、重要论述、重要指示中找启迪、谋思路、寻
路径。把坚持市委全面领导作为最大自觉，严格执行重大
事项请示报告制度。把助推党委决策部署落实作为最大担
当，聚焦大事，主动作为，通过监督全面融入、全力助推。
二、人大行使监督权的过程，就是代表人民行使国家权
力、维护人民利益的过程。牢牢把握其人民性，监督工作
才能不脱离现实。坚持以人民为中心，把人民群众的急难
愁盼作为监督工作着力点，努力做到民心所望、监督所向
坚持监督议题“来自人民”，健全吸纳民意、汇集民智工
作机制，确保议题具有广泛民意基础。坚持监督过程“依
靠人民”，通过公开征求意见、重要会议直播等途径，积
极延展倾听民意的触角，努力畅通群众和代表参与监督的
渠道。坚持监督结果“让人民满意”，做好跟踪问效，抓
好整改落实，让群众从人大监督中收获更多实惠。
三、人大监督的范围、内容、方式、程序都是法定的，
既是权力，更是责任。牢牢把握其法治性，监督工作才能
不错位越位。坚持把“依法”贯穿监督全过程，推动监督
工作行稳致远。牢固树立权由法定、权依法使思维，始终
依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，在法治轨
道上开展监督。讲究方式方法，寓支持于监督之中，推动
“一府一委两院”在宪法和法律范围内履行职责。运用清
单化手段，从监督重点确定、审议意见交办、到整改落实
督查，细化流程、完善程序，促进监督工作规范化。
四、问题是时代的声音；发现问题、解决问题，是衡量
人大监督实效的重要标准。牢牢把握问题导向，监督工作
才能不困于形式。坚持以问题为导向，直面问题、动真碰
硬，提升监督工作精准性和有效性。努力找准问题，做深
做实前期调研、实地检查、会议审议，做到哪里有短板，
监督工作就延伸到哪里。助推解决问题，综合运用各种监
督方式，注重从法律政策层面推动部门解决问题、改进工
作、完善制度。建立问题“销号制”，解决一项、撤销一
项，确保“事事有回音、件件有着落”。
下一步，我市人大常委会将认真学习贯彻习近平总书记
在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精
神，按照党的二十届三中全会、省委十五届五次全会和全
省人大监督工作座谈会部署要求，聚焦“六化两提升”，
着力加强和改进监督工作：坚持党性和人民性统一，进一
步站稳政治立场；坚持中心和重心结合，进一步树牢工作
导向；坚持民主和法治并重，进一步有效助推治理体系和
治理能力现代化；坚持刚性和柔性相济，进一步提升监督
质效，为打造展示中国特色社会主义民主政治制度优越性
的省域实践范例作出x努力。
摘要：
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市人大常委会党组书记、主任在“庆祝省人民代表大会成立70周年”专题研讨会上的交流发言多年来，我市人大牢固树立“四心三聚”理念，着力健全完善监督工作制度。四心，即维护核心、围绕中心、抓住重心、顺应民心。三聚，即聚力，系统集成、协同发力聚智，吸纳民意、汇集民智；聚神，聚精会神、实战实效在这一理念指导指引下，探索形成了一些相对有效的监督工作机制：一是综合行权机制。在养老服务、古城保护利用等领域，通过监督权与立法权、决定权并用，打好履职“组合拳”营造监督叠加效应。二是协同联动机制。强化人大上下联动、跨域协同、内部联动，构建“1+9”大监督体系，有机贯通、形成合力。三是长效跟踪机制。针对食品安全、水环境...
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