市委常委、组织部部长研讨发言：增强基层党组织政治功能和组织功能
2024-12-20
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市委常委、组织部部长研讨发言：增强基层党组织政治功
能和组织功能
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的二十届三中
全会聚焦增强党组织政治功能和组织功能，对加强基层党组织建设
作出系统部署。要鲜明树立大抓基层的导向，更加注重强基固本，
围绕“抓队伍、抓发展、抓治理”三条主线，完善上下贯通、执行
有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一、聚焦“增强本领、发挥作用”抓队伍
基层党员干部是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，是推进
全面深化改革的“最后一公里”。要注重提升基层党员干部能力素
质，积极发挥“领头羊”的带头作用，推动村（社区）“换面貌、
展新气”。
加强村级班子建设。坚持“走出去学”“请进来教”和帮带指
导相结合，不断提高村党组织书记抓落实、谋发展的能力本领；建
立农村党组织书记履职评估体系，围绕“抓队伍、抓发展、抓治
理”重点任务明确评估方向，作为绩效激励、评先树优、表彰奖励
重要依据，激发村级带头人干事创业活力。
发挥第一书记作用。制定驻村工作重点任务清单，实行服务队
和派出单位双重管理，通过入户走访、现场查看等，随时通报驻村
帮扶工作情况；做优帮扶项目，加大涉农部门项目、资金整合力度，
加强帮扶联建全过程管理、全方位保障，提升乡村产业发展水平。
强化党员教育管理。坚持“全链条”审查考察，把牢发展党员
入口关；深入开展“三亮三比一争当”活动，评选服务标兵，带动
广大党员内强素质、外塑形象；规范基层党校建设，分批分领域开
展党员培训，引导党员充分发挥先锋模范作用。
二、聚焦“党建引领、资源下沉”抓发展
党的二十届三中全会指出，要巩固和完善农村基本经营制度，
发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制。要
坚持把发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴的重要抓手，
加快重点项目向农村集聚、政策资金向农村倾斜、产业发展向农村
聚焦。
坚持党建引领。以村党组织“跨村联建”为抓手，探索“党组
织领办合作社+全程托管服务”，将党组织政治优势、组织优势同合
作社市场优势、生产优势双向融合，推动农业适度规模经营。
注重资源整合。开展“百企兴村”“强村共富”行动，整合资
金、土地、人才等资源，建立共富公司、共富工坊等平台，就近带
动村民就业，推动“以工促农、以强扶弱、以大带小”结对发展；
做活社区经济，统筹整合各方面资源，大力推广社区领办社会企业、
公益基金、日间照料、托育服务等，实现“造血自转”，全面提升
服务群众水平。
突出科技赋能。强化科技对乡村产业的支撑作用，加强与省农
科院、山东农业大学等科研院校合作，构建政产学研用协同创新合
作平台，在新品种引进选育、农产品精深加工等领域开展技术研发
和攻关，推动乡村产业提质增效。
三、聚焦“协同联动、共建共享”抓治理
党的二十届三中全会指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
要坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，在建强组织、凝
聚合力、服务群众等方面持续发力用力，不断提升党建引领基层治
理效能。
建强基层党组织。坚持严密党的组织体系，扩大党的组织和工
作覆盖，持续延伸到基层治理前沿；不断拓宽、夯实党的组织根基，
让基层党支部成为主心骨，让党员成为领头羊，让各方力量成为生
力军，形成治理大联动格局。
走好新时代群众路线。发扬“四下基层”优良传统，探索建立
党群夜议会、居民议事会、恳谈会等有效机制，畅通群众利益表达，
发挥党员干部在基层治理中的示范带头作用，努力破解惠民政策
“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。
完善基层治理平台。深化党群服务中心迭代升级，增强服务党
员群众的功能，积极推动“民本”“和为贵”等传统文化融入基层
治理；完善网格化建设，按照便于服务管理原则合理划分网格，形
成“纵向到底、横向到边”的网格服务管理体系；强化科技支撑，
加强智慧社区平台建设，推动服务群众更精准更高效
摘要：
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市委常委、组织部部长研讨发言：增强基层党组织政治功能和组织功能 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的二十届三中全会聚焦增强党组织政治功能和组织功能，对加强基层党组织建设作出系统部署。要鲜明树立大抓基层的导向，更加注重强基固本，围绕“抓队伍、抓发展、抓治理”三条主线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 一、聚焦“增强本领、发挥作用”抓队伍 基层党员干部是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，是推进全面深化改革的“最后一公里”。要注重提升基层党员干部能力素质，积极发挥“领头羊”的带头作用，推动村（社区）“换面貌、展新气”。 加强村级班子建设。坚持“走出...
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