卫健委在2024年全市法治政府建设重点任务协调推进会上的汇报发言
2024-12-20
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卫健委在 2024 年全市法治政府建设重点任
务协调推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，把保障人民健康放在优先发展的战
略位置，坚持以人民健康为中心，坚持新时代党的卫生与
健康工作方针，以推动高水平“健康**”建设为牵引，紧扣
广大人民群众对卫生健康领域的热点、焦点和难点，全面
推进依法行政和依法履职，强化权力监督制约，推动法治
政府建设，持续为**卫生健康事业高质量发展注入法治新
动能。
强化法治思维，让法治建设贯穿卫生健康事业发展全
过程。持续提升全系统法治素养和法治能力，形成全系统
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法
治环境。一是加强党对法治建设工作的领导。坚持把深入
学习宣传贯彻习近平法治思想作为全系统法治工作的头等
大事和首要任务，将其作为委党组及理论学习中心组“第
一议题”、委务会“常设议题”、基层党组织理论学习.第
一内容”，及时修订《市卫生健康委员会党政工作议事规
则》，充分发挥党组织领学促学督学作用。二是坚决扛起
法治建设主体责任。切实履行党政主要负责人推进法治建
设第一责任人职责，将法治建设工作纳入重要议事日程和
领导班子责任目标，充分发挥党组“把方向、管大局、保
落实”领导作用，进一步健全完善各级医疗卫生机构党委
院长办公会议事决策制度。三是抓住法治建设“关键少
数”。落实领导干部年度学法述法制度，定期举办习近平
法治思想专题知识讲座，将法治建设工作列入年度重点工
作及年终述职内容，把法治政府建设成效纳入卫生健康行
政部门和医疗卫生机构领导班子政绩考核指标体系，作为
考察使用干部的重要依据，以“关键少数”带动“绝大多
数”，带头尊法学法守法用法，在法治之下想问题、作决
策、办事情。四是加大普法宣传力度。以深入实施“八
五”普法为抓手，创新普法形式，突出普法重点，特别在
世界防治结核病日、世界艾滋病日、《职业病防治法》宣
传周等重要普法节点，通过接地气、冒热气、聚人气的法
治宣传，全面提升公职人员的法治思维和人民群众的法治
素养。
强化制度体系，让法治建设引领卫生健康事业高质量
发展。加强制度建设，充分发挥制度的规范、引领、保障
作用，推动卫生健康事业高质量发展。一是聚焦高质量发
展，完善法规体系。在实施好卫生健康领域的法律、行政
法规、部门规章的同时，结合法律法规立改废释要求，积
极推动地方性法规系统性修法和制定工作，在全市率先出
台《**市鼠疫预防和控制条例》《**市中医药条例》《**
市医院安全秩序管理规定》，修订《**市老年人权益保障
条例》《**市人口与计划生育条例》等法律法规，推动《*
*市基本医疗卫生与健康促进条例》《**市生活饮用水监督
管理条例》立法，推进卫生健康法治建设，推动公立医院
高质量发展，提升医疗卫生服务效能，完善公共卫生体系
为人民群众提供全方位全周期健康服务。二是聚焦高质量
发展，完善合法性审查。将合法性审查纳入公文办理流程
建立重大行政决策、规范性文件、政府合作协议、涉法事
务等审查机制，着力提升合法性审查效率，做到不漏一件
应审必审。近三年共审查规范性文件 30 件、清理宣布失效
规范性文件 18 个。三是聚焦高质量发展，加大地方性标准
制定。将卫生健康标准作为实施卫生健康法律法规、落实
卫生健康政策规划、维护人民群众身体健康和生命安全的
技术保障，发挥标准的引领规范支撑作用。重点围绕公共
卫生、医疗服务质量、爱国卫生运动、重点人群健康等方
面，制定出台医养结合、食品安全等 31 个卫生健康地方标
准，其中推动党参、黄芪、肉苁蓉等中药材正式纳入国家
食药物质目录，以标准化全面支撑卫生健康事业高质量发
展。四是聚焦高质量发展，强化法律顾问制度。健全公职
律师、法律顾问参与行政决策合法性审查工作制度机制，
强化卫生健康行政决策程序，切实发挥专家参与决策作用
提高科学决策水平，对疑难、复杂案件邀请法律顾问提前
介入，充分听取专家和一线执法人员意见，为妥善处理争
议奠定基础。
强化依法履职，让法治建设提升人民群众满意度和获
得感。积极回应人民群众对法治建设的新需求新期待，推
动形成共建共治共享法治成果的良好局面。一是优化“放
管服”流程。加快卫生健康领域政务服务标准化建设，科
学编制政务服务事项办事指南，确保全市“一件事项一个
标准”，实现“无差别受理”“跨区域办理”。对认领的
国家政务服务事项基本目录，精准清理、取消和下放，保
留106 项政务服务事项和87 项行政许可事项，政务服务
事项全程网办率达 100%，承诺时限压缩比为52.6%，平
均材料数为 5.89 份，医师执业注册等32 项事项优化为即
办件。二是优化政务信息公开。做好梳理分类，准确把握
政府信息公开的内容、范围、形式和时限等，依法依规公
开卫生健康规划计划、执法监督结果等政务信息，年均依
法依规公开政务信息 2600 件。指导督促各级医疗卫生机构
做好院务信息公开，做到“应公开尽公开”，通过提升行
政透明度和公开度，提高办事效率，提升服务质量，维护
人民群众根本利益。三是优化争议化解方式。建立市医疗
纠纷人民调解委员会，妥善化解各类医疗纠纷。多措并举
与行政管理相对人有效沟通，坚持和发展新时代“枫桥经
验”，实质性化解行政争议。认真落实行政机关负责人出
庭应诉制度，带头出庭应诉，确保“有庭必出”，着力构
建和谐医患关系，维护社会和谐稳定。四是优化行政执法
方式。全面推进行政柔性执法，进一步探索包容审慎的监
管模式，制定印发《**市卫生健康部门轻微违法行为不予
处罚事项清单》。持续提高监督执法人员业务能力，持续
转变基层执法观念，修订《**市卫生健康行政处罚裁量权
基准办法》《**市卫生健康行政处罚裁量权基准》，不断
提高卫生监督执法业务水平，持续提升群众满意度和获得
感。
下一步，市卫生健康委将持续深入贯彻落实习近平法
治思想，锚定卫生健康事业高质量发展的新坐标、新方位
以法治力量护航卫生健康事业高质量发展，为中国式现代
化**实践筑牢健康之基。
汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大
家！
摘要：
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卫健委在2024年全市法治政府建设重点任务协调推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持以人民健康为中心，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以推动高水平“健康**”建设为牵引，紧扣广大人民群众对卫生健康领域的热点、焦点和难点，全面推进依法行政和依法履职，强化权力监督制约，推动法治政府建设，持续为**卫生健康事业高质量发展注入法治新动能。强化法治思维，让法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程。持续提升全系统法治素养和法治能力，形成全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。...
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