县委书记在基层党组织建设工作会议上的交流发言
2024-12-20
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县委书记在基层党组织建设工作会议上的交流发言
近年来，我县始终围绕省委、市委全面加强基层基础工
作要求，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦“减负、
增收、提质、拓渠、优考”工作要求，切实增强基层党组
织政治功能和组织功能，着力推动基层党组织全面进步、
全面过硬。
聚焦“减负”增效能，推动基层干部轻装上阵。一是完
善机制减负。严格按照上级部署要求，制定《基层减负
“十不得”措施》《发文和开会计划清单》，从严规范发
文、控制会议数量，并大力开展工作微信群、QQ 群清理整
治 行 动 。 截 至 2024 年7月 ， 文 件 印 发 数 量 同 比 下 降
11.63%，县委常委会参会人员同比减少 10%，全县范围
大会同比下降 24%；整治县直部门工作群 418 个，清理解
散工作群 295 个。二是厘清权责减负。制定《2024 年乡
镇（街道）行政权力事项清单目录》，开展村级阵地“亮
颜提质”行动，专项整治“灰尘多、制度多、牌子多”等
突出问题。严格落实村级基础数据“一张表”制度，全面
推广“电子政务网”应用。截至目前，已清理报表台账
826 张，全县村（社区）开通电子政务网络达 98.5%以上。
三是下沉力量减负。严格执行抽借调要求，通过乡级自查、
县级督查、实地核查等方式，稳妥开展借调干部清理规范
工作。深化机构编制改革，推动机构职能整合、编制下沉
人员下沉，助力乡镇扩权赋能。截至目前，已清退违规抽
借调人员 99 人，完成抽借调干部备案 12 人；面向乡镇
（街道）下沉编制 287 个，下沉人员 257 人。
聚焦“增收”强功能，提升基层组织保障水平。一是要
素保障促稳定。全面落实村（社区）运转经费及村（社
区）“两委”干部报酬待遇，发放行政村（社区）“两
委”定补干部报酬 6328 万元、基层运转经费 1574 万元，
为助力乡村全面振兴提供坚实保障。整合资金实施石梁乡
胜利村红村试点“五地联建”工程，打造党员干部教育
“红色引擎”。二是政策激励促担当。印发《关于进一步
优化调整村（社区）干部绩效报酬发放机制的方案》，建
立完善村干部激励机制，采取每连任一届月报酬增加 100
元、任期内每年报酬再按50 元递增的方式，建立村干部工
资增长机制。落实村干部待遇保障政策，拨付 723.6 万元
为1028 名村干部购买养老保险。三是科学监管促规范。制
定《县农村集体资产管理办法》，成立县级农村集体资产
管理委员会和县农村集体经济发展服务中心，以及乡级农
村集体资产发展服务站，通过委派会计到村、县乡两级财
政审计部门定期指导等，进一步规范村级集体资产前置审
查、财务管理，推动实现村级集体经济健康发展。
聚焦“提质”蓄势能，促进基层干部担当作为。一是精
耕细作“育”。深入实施专题教育培训计划，开展 10 个领
域8个群体党员干部培训 2400 余人次。大力实施“百千
万”计划，先后选派 7名优秀村党组织书记赴东莞、六盘
水市跟岗学习。依托县委党校举办基层党务、村级财务、
驻村第一书记等专题培训班 16 期3600 余人次。实施村干
部学历技能“双提升”计划，实现全县村党支部书记大专
以上学历人数占比达 60.48%。二是精挑细选“备”。印
发《县村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作方
案》，按照“阶段化实施、项目化推进、精细化管理、机
制化落实”的工作思路，采取“五个一批”的方式，储备
35 岁以下、大专以上学历后备力量 996 人。结合乡村振兴
紧缺专业人才需求，续聘 33 名“公益性岗位人员”继续到
村工作，管好用好15 名乡村振兴专干班学员。三是精统细
谋“用”。坚持精干高效原则，以乡镇（街道）为单位核
定村（社区）“两委”主要（专职）成员配备总职数，为
484 个村（社区）核定职数 1047 个，为常住人口在2500
人以上的村增加职数 9个，为 12 个城市社区设置 95 名专
职成员，筑牢基层组织战斗堡垒。开展村“两委”班子运
行调研，不断优化班子运行机制，激发村干部干事创业热
情。
聚焦“拓渠”提潜能，开拓基层干部成长空间。一是拓
宽入编渠道。注重把优秀村（社区）干部招录为乡镇公务
员和事业单位人员，围绕乡村全面振兴等任务需要，持续
提升招录科学化水平，充实乡镇公务员和事业单位人员队
伍，不断夯实基层基础。2024 年来，已统筹 2个行政编制
和3个事业编制招录优秀村干部。二是畅通晋升路径。树
牢重实干、重实绩鲜明用人导向，制定《县公务员职级及
事业单位职员等级积分制管理办法（试行）》，实现职级
（等级）晋升可量化、可操作、有成效，解决干部能上能
下的问题。2024 年来，全县公务员职级晋升 79 人，事业
单位职员等级晋升 126 人。三是打通流动环节。紧扣事业
长远发展，打破“区域壁垒”“隐形台阶”，科学配置干
部资源，采取推荐任职、交流任职、挂职锻炼、公开考调
等方式，搭建干部交流轮岗平台，让想干事、能干事、干
成事的干部有为有位。2024 年来，已调动干部 35 人，选
派干部到锰污染治理、优势产业发展等重要岗位挂职锻炼
29 人。
聚焦“优考”赋动能，树牢干事创业鲜明导向。一是优
化指标“考准”。聚焦考大事、考要事，科学合理构建指
标体系，紧紧围绕省市考核指标、全县年度重点工作任务
和纳入考核指标重要事项，落实“四下基层”制度外，指
标同比精减50%以上，需提供文字资料的指标同比精简
50%以上，杜绝出现“千分制”、常规事务性、繁琐过程
性指标。二是改进方式“考活”。按照统一组织、分领域
实施、综合评价、简便实用的原则，进一步优化年度综合
考核程序，对乡镇（街道）全年度只开展一次年终实地考
核；通过“排队抓尾”统筹整合各类考核，对村（社区）
不再开展其他考核。三是用好结果“考实”。严格落实考
核结果“六挂钩”机制，将考核结果作为领导干部职级
（等级）积分制管理的重要依据，切实达到以考核传导压
力、激发动力、释放活力的效果，着力营造奋勇争先、担
当作为的良好氛围。
摘要：
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县委书记在基层党组织建设工作会议上的交流发言近年来，我县始终围绕省委、市委全面加强基层基础工作要求，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦“减负、增收、提质、拓渠、优考”工作要求，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。聚焦“减负”增效能，推动基层干部轻装上阵。一是完善机制减负。严格按照上级部署要求，制定《基层减负“十不得”措施》《发文和开会计划清单》，从严规范发文、控制会议数量，并大力开展工作微信群、QQ群清理整治行动。截至2024年7月，文件印发数量同比下降11.63%，县委常委会参会人员同比减少10%，全县范围大会同比下降24%；整治县直部门工作群41...
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