县委书记在平安XX建设表扬大会暨平安建设工作推进会议上的讲话
2024-12-20
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县委书记在平安 XX 建设表扬大会暨平安建设工作推进会议
上的讲话
同志们：
今天开会，主要目的是，深入学习贯彻习近平法治思想
和总体国家安全观，深学笃用习近平总书记关于平安中国
建设的重要论述，全面贯彻落实中央、省委、州委政法工
作会议精神，总结成绩、表彰先进、分析形势，系统部署
今年平安建设工作，进一步动员和激励全县上下再接再厉、
砥砺前行，齐心协力建设更高水平的平安 XX、法治 XX，
为全县高质量发展和现代化建设营造平安稳定的社会环境。
刚才，XX 同志宣读了 2023 年度平安 XX 建设表彰决
定；与会县领导向获表彰的先进集体和个人代表颁发了奖
牌和证书；平安建设示范乡镇（街道）代表、十佳网格员
代表、十佳联户长代表、最美网格员代表、最美联户长代
表分别作了交流发言，讲得都很好，充分展现了各级各部
门和广大党员干部在平安 XX 建设中真抓实干、锐意创新、
爱岗敬业的担当精神和优秀品格，大家要相互学习借鉴、
共同促进提升。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表
彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向奋战在平安建设
一线的各位同志表示崇高敬意！向长期以来关心支持平安
XX 建设的社会各界和广大群众表示衷心感谢！希望收获荣
誉的单位和同志要秉持初心、再创佳绩，全县上下也要对
标先进、比学赶超，努力创造更好成绩。下面，就做好今
年平安 XX 建设工作，我再讲三点意见。
一、要肯定成绩、认清形势，切实增强深化平安 XX 建
设的责任感使命感
2023 年，全县上下认真贯彻中央、省委、州委和县委
关于深化平安建设的部署要求，切实履行促一方发展、保
一方平安的政治责任，推动平安 XX 建设深入开展，有力维
护了政治安全、社会安定和人民安宁。一是维护国家政治
安全坚定有力。二是维护社会稳定成效显著。三是法治 XX
建设提质增效。四是社会面治安防控有力有效。五是基层
治理能力明显提升。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是
全县政法机关和广大政法干警团结奋战、拼搏苦干的结果，
是全县上下协同联动、人民群众大力支持的结果。对此，
县委、县政府是满意的，应当给予充分肯定。希望大家珍
视成绩、坚定信心、乘势而上，以实干实绩推动平安 XX 建
设再上新台阶。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县平安
建设工作仍然面临不少风险和挑战。就国际形势而言，中
东乱局、俄乌冲突愈演愈烈，我国西南边境、台海局势复
杂多变。就国内环境来说，我国正处在经济社会加速转型、
社会矛盾多发的特殊历史时期，社会利益关系的复杂性，
价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性，
都在一定程度上加大了社会稳定工作的难度，平安建设正
面临着严峻考验。从我县实际来看，一是国家政治安全面
临风险挑战。重大敏感节点期间，邪教组织和非法宗教
“逢喜必闹”“逢会必闹”的惯用伎俩仍需高度警惕；一
些网民发表涉政治不当言论的风险依然存在。二是维护社
会稳定任务艰巨。政府债务、欠薪欠资、山林土地权属纠
纷等仍然存在较高风险隐患，尤其是涉众型投资受损、退
役涉访等重点领域、重点群体之间网下联系、网上煽动，
方法手段更加多样隐蔽，维稳难度增大。同时，道路交通、
消防安全、防汛、食品卫生、危化危爆物品、天然气、学
校、在建工程等重点领域安全形势仍然严峻。三是社会治
安防控依旧薄弱。我县治安刑事案、电信网络诈骗案仍然
多发易发，禁毒形势依然严峻，特殊人群服务管理任务繁
重。四是网络舆情潜在风险较高。随着社交媒体的广泛使
用，一些民生问题、重大敏感案事件，由于涉及群体广泛，
社会关注度高，极易成为网络舆论焦点，加之当前各乡镇
（街道）、各部门应对处置舆情方法和能力还非常欠缺，
网络舆情潜在风险仍然突出。因此，全县上下要准确把握
矛盾风险新趋势新特点，更好统筹发展和安全，有效防范
化解管控各类风险，严防出现“灰犀牛”“黑天鹅”事件，
着力建设更高水平的平安 XX、法治 XX，为全县高质量发
展和现代化建设保驾护航。
二、要突出重点、紧盯关键，奋力开创深化平安 XX 建
设的新局面新篇章
建设更高水平的平安 XX 是推进中国式现代化 XX 实践
的必然要求，是满足 XX 人民对美好生活期待的必然要求。
全县平安建设工作要坚持以习近平总书记关于平安中国建
设的重要论述为根本遵循，以维护社会稳定、构建和谐社
会为总目标，按照中央和省、州平安建设及政法工作会议
要求，认真落实维护社会稳定的各项措施，全面提升“平
安XX”建设整体水平，推动实现发展和安全动态平衡、相
得益彰。
第一，要坚决捍卫国家政治安全。要聚焦维护国家政治
安全，全力开展反渗透、反颠覆、反破坏、反分裂、反间
谍斗争，坚决防止影响国家政治安全的事件发生。要守好
守牢意识形态阵地，持续强化信息收集、情报侦察和舆情
研判，重点加强对“两微一端”等舆论阵地管控，及时发
现处置苗头性问题，确保牢牢掌握意识形态工作领导权、
管理权、话语权。要扎实开展严打暴恐专项行动，加强重
点涉恐目标风险隐患大排查，密切掌握在县涉X、涉X、涉
X、涉X人员信息，严禁出现失管失控、漏管情况，坚决守
住暴恐事件“零发生”底线。要深化抵御宗教渗透和反邪
教斗争，严密排查境外宗教渗透风险隐患，常态化开展
“全能神”“门徒会”“法轮功”等邪教组织排查预警、
打击惩治、教育转化工作，严防发生扰乱、滋事、反宣等
破坏行动。
第二，要着力防范化解重大风险。一要着力防范化解重
大风险隐患。对全县涉众型风险要建立台帐，一案一研判，
一案一化解措施，确保各类风险隐患控制在早、发现在苗
头，隐患不激化、不上行。二要持续深入开展矛盾纠纷排
查化解。要以深入推进党政机关大走访为抓手，扎实开展
横到边、纵到底的矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”，
重点抓好婚恋家庭矛盾纠纷、山林土地权属纠纷、邻里纠
纷、经济纠纷和外出务工返乡人员矛盾纠纷排查化解，建
立各类纠纷台帐，落实“包片领导、驻村干部、包片民警
和网格员”四级包保责任机制，落实逐一分析研判，制定
化解措施，确保及时有效化解。三要加大信访突出问题专
项治理。要扎实开展信访问题源头治理，持续推进信访积
案化解，落实首办责任和领导包案责任制，对涉稳信访重
点人员要强化研判调度、交办督办、处置反馈，法理情并
用推动“事心双解”，坚决防止发生到州赴省进京非正常
上访行为，坚决防止发生规模性群体事件。
第三，要全面强化社会治安防控。一要强化社会面巡逻
管控。要全面落实好公安武警联勤联动、专群结合巡逻巡
防等工作机制，持续加强学校、超市、景区、高铁站、夜
市摊点等人员密集场所巡防巡控，不断提升见警率和管事
率。要全面加强枪支弹药、管制刀具、危爆等重点物品摸
排管控，严防漏管失控、酿成事端。要持续强化对宾馆、
娱乐场所等治安重点场所的管理服务，对存在的各类治安
隐患和漏洞，要坚决及时采取措施加以整改。要滚动摸排
社区矫正对象、严重不良行为未成年人、肇事肇祸精神障
碍患者等重点人员，落实好动态管控及救助帮扶等措施，
严防脱管漏管引发案件。二要严打各类违法犯罪活动。要
加大对涉枪涉爆、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪的打击治
理力度，快速查处寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪行为，深入
开展社会治安重点地区排查整治和校园及周边综合治理，
持续净化社会治安环境，全力保障广大群众生命财产安全。
三要常态化开展扫黑除恶斗争。要深入推进扫黑除恶常态
化，依法严厉打击突出违法犯罪，大力培育自尊自信、理
性平和、积极向上的社会心态，持续强化重点行业领域安
全监管，不断提升群众安全感。
第四，要提高公共安全治理水平。一要强化安全生产责
任落实。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管
安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持党政同责、
一岗双责，进一步压紧压实乡镇（街道）属地责任、行业
部门监管责任和企业主体责任，着力形成安全生产人人有
责、人人尽责的良好局面。二要强化风险隐患排查整治。
“五一”假期将至，群众出行、旅游和各类节庆活动明显
增多，人流、物流、车流激增，各类不确定不稳定安全因
素叠加，极易引发各类事故。要统筹做好危化物品、城镇
燃气、食品药品、景区景点、学校等重点领域安全工作，
严格执行24 小时带班值班制度、应急处置机制，让广大群
众度过一个平安快乐的假期。要深入开展重点路段隐患排
查整治，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运和农
用三轮车载人等违法行为，切实维护群众出行安全。要加
强施工现场安全管理，落实安全防范措施，避免发生伤亡
事故。三要强化消防领域安全整治。要统筹抓好人员密集
场所、高层建筑、商场超市、地下空间、易燃易爆场所的
消防安全治理，严格落实火灾防控措施，持续深化电动自
行车、消防通道、电气火灾源头防控等重点环节安全监管，
切实消除各类火灾隐患。要逐乡、逐村、逐户推进农村消
防安全隐患排查，重点对 50 户以上木质连片村寨、传统村
落、旅游村寨开展农村消防安全大宣传、大培训、大演练，
严防火灾事故发生。要狠抓野外火源管控，全面设防布卡，
严格落实进山登记、火种收缴措施，坚决杜绝火种进山入
林，从源头上彻底消除火灾隐患。要全面加强乡镇消防工
作站建设，充实乡镇专职消防队伍力量，不断提升应急处
置能力水平。
第五，要持续深化法治 XX 建设。一要坚持全面依法办
事。要始终坚持规范执法、公正执法、文明执法，努力让
人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。特别
是对群众反映强烈的问题，要敢于担当、妥善处理，依法
维护群众合法权益，维护社会正常秩序。同时，要持续深
化行政执法体制改革，着力构建行政执法“综合体”，健
全行政执法与刑事司法“两法”衔接平台，依法防范打击
影响县域安全稳定突出问题。二要增强全民法治观念。要
紧扣在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意
识这个目标，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，
落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化全民普法和多种
形式的法治创建活动，加强城乡基层法治文化公共设施建
设，着力在全县上下推动形成办事依法、遇事找法、解决
问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三要持续优化
营商环境。要以全省开展营商环境大改善三年行动为契机，
充分发挥法治的引领、规范、保障作用，依法严惩破坏市
场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪，加强反垄断
和反不正当竞争执法司法，依法平等维护各类市场主体合
法权益。要正确把握法律和政策界限，依法快速办结涉企
案件，确保企业正常生产经营。四要强化法治服务保障。
要全面准确贯彻实施民法典，加大民生领域和公共安全领
域执法司法保障力度，依法妥善审理“三农”领域案件，
加强乡村治理和法治乡村建设，并在户籍、交管、移民和
出入境、法律援助、司法救助等方面推出更多便民利民政
策措施和法律服务。
第六，要不断夯实基层治理基础。要始终坚持党建引领
基层治理理念，切实将基层治理作为检验基层党组织职责
发挥的重要内容，作为检验巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接的重要指标，把党的领导贯穿到基层治理全
过程各方面，推动基层党建与基层治理深度融合。要以开
展“多网合一”工作为契机，深入推进“网格整合、人员
整合、事务整合、服务整合、数据整合”五项整合，通过
“贵州政通”APP 网格化服务模块，实现事件受理、分析、
流转、处置、督办、考核等全过程闭环管理。要大力推动
县直部门、乡镇（街道）力量下沉到网格，吸收物业管理、
志愿者、社会组织充实网格力量，推动基层社会治理“服
务实现精细化、数据流转实现信息化”。要坚持和发展新
时代“枫桥经验”，深化践行“浦江经验”，健全党组织
领导的自治、法治、德治相结合的治理体系。
三、要加强领导、压实责任，不断提升深化平安 XX 建
设的战斗力凝聚力
平安 XX 建设是一项长期复杂的系统工程，需要全县上
下共同参与、共同努力。因此，全县各级各部门要牢固树
立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，切实肩
负起平安 XX 建设重大政治责任，齐抓共管、真抓实干，以
实干实绩推动建设更高水平的平安 XX 取得新成效。
第一，要坚决扛起政治责任。各乡镇（街道）、各部门
要坚持把平安建设工作作为重大政治任务，严格按照平安
建设“属地管理”和“谁主管，谁负责”的要求，把平安
建设的各项任务落实到部门、单位和个人。全县各级各部
门党政主要负责同志是平安建设工作的第一责任人，要亲
自抓、负总责；分管同志是直接责任人，要靠前抓、具体
负责；所有班子成员都要加强协调配合，做好分管领域的
平安建设工作，全县广大党员干部群众要同心同力，共同
做好平安建设工作。
第二，要形成齐抓共管合力。政法、公安、司法等部门
要充分发挥主力军作用，全力做好预防打击和惩治违法犯
罪工作。县委平安办要充分发挥统筹协调和组织保障作用，
加大对平安 XX 建设的安排部署、督促调度和考核考评。平
安建设各成员单位要结合部门职能职责，坚持管行业必须
管安全、管稳定、管纠纷、管隐患，把本领域、本系统、
本行业平安建设与业务工作同部署、同推进、同落实。各
乡镇（街道）、各单位要持续深入开展“平安乡镇（街
道）、平安村居、平安单位”的创建，切实以一地一域的
平安保障全县的平安。县委宣传部要充分发挥新闻媒体作
用，利用各种渠道，采取多种形式，大力宣传平安创建活
动的任务、目标和重要意义，宣传先进典型和成功经验，
不断激发社会各界和全县广大群众参与平安建设的热情。
第三，要打造过硬干部队伍。深入推进更高水平平安
XX 建设，必须建设一支高素质、专业化的干部队伍。全县
各级各部门要加强干部队伍思想建设，引导党员干部牢固
树立抓安全稳定也是政绩的正确政绩观。要进一步加大对
平安建设工作的经费投入，全力解决好人、财、物等方面
的实际困难，不断加强基层基础设施建设，切实保障平安
建设工作的顺利开展。同时，政法部门要按照政治过硬、
业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力
建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政
法铁军，坚决扛起护航 XX 高质量发展和现代化建设的责任。
第四，要强化督查考核问效。县委平安办要结合当前平
安建设工作的新形势新任务新要求，抓紧研究制定科学合
理的考核细则，采取平时考核与年度考核相结合的办法，
切实做好平安建设督查考核和结果运用。要进一步加大奖
惩力度，对工作成绩突出的，要大张旗鼓地进行表彰、奖
励；对因思想上不重视、领导上不得力、工作上不落实，
造成群体性事件、重大恶性刑事案件、治安灾害事故、越
级上访和重大安全生产责任事故的乡镇（街道）、部门和
单位，要按照有关规定，坚决予以“一票否决”或挂牌整
治，并严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，深入推进平安建设，意义重大、任务艰巨、使
命光荣。全县各级各部门要坚决按照县委、县政府的部署
要求，进一步坚定信心、振奋精神、团结一心，扎扎实实
地做好维护社会稳定、创建平安 XX 各项工作，切实为建设
更高水平的平安 XX、法治 XX 作出新的更大贡献！
我就讲这些，谢谢大家！
摘要：
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县委书记在平安XX建设表扬大会暨平安建设工作推进会议上的讲话同志们：今天开会，主要目的是，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深学笃用习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，全面贯彻落实中央、省委、州委政法工作会议精神，总结成绩、表彰先进、分析形势，系统部署今年平安建设工作，进一步动员和激励全县上下再接再厉、砥砺前行，齐心协力建设更高水平的平安XX、法治XX，为全县高质量发展和现代化建设营造平安稳定的社会环境。刚才，XX同志宣读了2023年度平安XX建设表彰决定；与会县领导向获表彰的先进集体和个人代表颁发了奖牌和证书；平安建设示范乡镇（街道）代表、十佳网格员代表、十佳联户长代表、最美网...
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