2024年XX村扶贫资产后续管理方案
2024-12-17
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2024 年XX 村扶贫资产后续管理方案
根据《关于扶贫项目资产后续管理指导意见》及上级部门相关要求，
结合 XX 村实际情况，特制定本扶贫资产后续管理方案。通过科学规
划、精细管理、有效监督，实现扶贫资产保值增值，带动村民增收
致富，为乡村振兴奠定坚实基础。
一、总体目标
在XX 村扶贫资产后续管理中，设定了五大核心目标，确保扶贫资产
能够精准管理、高效运营、持续增值，为乡村振兴提供不竭动力。
（一）资产清晰化：精准摸清家底，确保权属明晰
资产清晰化是后续管理工作的基石。我们将组织专业团队，采用现
代化信息技术手段，对全村范围内的扶贫资产进行全面、细致的清
查核实。这包括但不限于产业扶贫项目、基础设施建设、公共服务
设施以及各类资金、物资等。通过逐一核对、登记造册，建立起一
套详实、准确的扶贫资产台账，确保每一项资产的底数清晰、权属
明确。同时，我们将利用大数据、云计算等现代信息技术，实现扶
贫资产信息的动态更新和实时共享，为后续的管理决策提供有力支
撑。
（二）管理规范化：构建制度体系，实现标准化管理
管理规范化是提升扶贫资产管理效能的关键。我们将以国家相关政
策法规为依据，结合 XX 村实际情况，制定出一套科学、合理、可行
的扶贫资产后续管理制度体系。这套制度体系将涵盖资产管理的各
个方面，包括资产管理主体、管理职责、管理流程、监督考核等，
确保每一个环节都有章可循、有据可查。同时，我们将积极推动管
理流程的标准化、信息化，通过引入先进的管理软件系统，实现扶
贫资产管理的自动化、智能化，提高管理效率和精准度。
（三）运营高效化：优化资源配置，提升使用效益
运营高效化是扶贫资产持续发挥效益的保障。我们将根据扶贫资产
的属性和特点，制定科学合理的运营策略，优化资产配置，提高资
产使用效率。对于产业扶贫项目，我们将注重市场导向和产业链延
伸，加强与龙头企业、专业合作社等市场主体的合作，推动产业升
级和融合发展；对于基础设施和公共服务设施项目，我们将注重日
常维护和管理，确保其正常运行和长期使用效益。同时，我们将积
极探索扶贫资产多元化运营模式，引入社会资本参与运营管理，提
高扶贫资产的运营效益和市场竞争力。
（四）监督常态化：强化监督检查，确保资产安全
监督常态化是保障扶贫资产安全完整的重要手段。我们将建立健全
扶贫资产监督检查机制，实现对扶贫资产的全链条、全过程监督。
这包括定期开展专项检查、随机抽查、审计监督等多种方式，确保
扶贫资产在运营过程中不出现流失、浪费、挪用等问题。同时，我
们将建立健全责任追究机制，对违反规定、失职渎职的行为进行严
肃处理，形成有效震慑。此外，我们还将鼓励村民和社会各界参与
监督，形成多元共治的良好局面。
（五）带动持久化：持续增收致富，助力乡村振兴
带动持久化是扶贫资产后续管理的根本目的。我们将把扶贫资产的
有效运营与村民增收致富紧密结合起来，通过产业带动、就业扶持、
技能培训等多种方式，帮助村民实现稳定增收和可持续发展。同时，
我们将注重扶贫资产与乡村振兴战略的深度融合，将扶贫资产纳入
乡村振兴总体规划中，推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
有效、生活富裕的乡村振兴目标的实现。我们相信，在全体村民的
共同努力下，XX 村的扶贫资产一定能够持续发挥效益，为乡村振兴
注入源源不断的动力。
二、扶贫资产现状分析
（一）资产概况
截至目前，XX 村在脱贫攻坚战役中取得了显著成效，共累积了 XX
项扶贫资产，总价值高达XX 万元。这些资产广泛分布于农业产业、
基础设施建设、公共服务设施等多个关键领域，构成了支撑 XX 村经
济发展和社会进步的重要基石。通过精准施策和有效管理，这些资
产不仅直接助力了贫困户的脱贫摘帽，更为乡村振兴奠定了坚实基
础。
（二）运营情况
农业产业项目：XX 村积极响应国家乡村振兴战略，大力发展特色农
业产业。目前已成功建成XX 亩的特色种植基地，主要种植具有地方
特色和市场竞争力的作物；同时，还建立了 XX 头规模的养殖基地，
涵盖了畜禽养殖、水产养殖等多个方面。这些项目年收益达XX 万元，
有效带动了 XX 户贫困户实现稳定增收，为村民提供了更多的就业机
会和增收渠道。
基础设施建设项目：在基础设施建设方面，XX 村同样取得了显著成
果。通过修建XX 公里的道路，不仅极大改善了村民的出行条件，还
促进了农产品外运和外来投资。此外，XX 盏太阳能路灯的安装，不
仅照亮了村民的归家路，还提升了村庄的整体形象。饮水安全问题
的解决，更是惠及了 XX 户村民，让他们喝上了干净、安全的饮用水。
这些基础设施的完善，为村民的生产生活带来了极大便利。
公共服务设施项目：在公共服务设施建设方面，XX 村也投入了大量
精力。新建成的村卫生室和文化活动中心等公共服务设施，不仅提
升了村民的健康水平和生活品质，还丰富了村民的精神文化生活。
村卫生室的设立，让村民在家门口就能享受到基本的医疗服务；文
化活动中心的开放，则为村民提供了展示自我、交流文化的平台。
（三）存在问题
尽管XX 村的扶贫资产管理取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待
解决：
部分项目运营效益不高：由于市场波动、技术瓶颈等原因，部分农
业产业项目的运营效益未能达到预期水平。这不仅影响了项目的可
持续发展，还可能对贫困户的增收造成不利影响。
维护资金不足：随着扶贫资产的不断增加和使用年限的延长，维护
成本也在逐年增加。然而，当前的维护资金来源相对单一且有限，
难以满足所有资产的维护需求。
资产权属界定不够清晰：在扶贫资产的权属界定上，部分项目仍存
在模糊地带。这不仅可能导致管理责任落实不到位，还可能引发权
属纠纷等问题。
管理责任落实不到位：部分扶贫资产的管理责任未能明确到具体责
任人或部门，导致管理过程中出现推诿扯皮、责任不清等问题。
监督机制尚不健全：当前扶贫资产的监督机制尚不完善，存在监督
盲区和漏洞。这增加了资产流失和浪费的风险，也影响了扶贫资产
的使用效益和安全性。
针对以上问题，XX 村将采取更加有力的措施，加强扶贫资产的管理
和监督，确保扶贫资产能够持续发挥效益，为乡村振兴贡献力量。
三、管理方案
（一）资产清查与确权登记
1.全面清查
为了确保扶贫资产的管理更加精准高效，XX 村决定启动全面的资产
清查工作。为此，特别成立了由村两委成员、驻村工作队队员以及
村民代表共同组成的资产清查小组。该小组将负责对全村范围内的
所有扶贫资产进行全面、细致的清查，确保每一项资产都能被准确
无误地记录和统计。
清查工作将严格按照既定的流程和标准进行，从资产的名称、类型、
数量、价值、位置、使用状况等多个维度入手，逐一进行核实和确
认。同时，小组还将采用多种手段相结合的方式，如现场勘查、账
目核对、村民访谈等，以确保清查结果的准确性和完整性。在整个
清查过程中，将始终坚持公平公正的原则，做到不漏一项、不错一
笔，为后续的资产管理和使用打下坚实的基础。
2.确权登记
在全面清查的基础上，XX 村将进一步开展扶贫资产的确权登记工作。
依据清查结果，将明确每一项扶贫资产的权属关系，确保资产的产
权清晰、归属明确。同时，将建立完整的扶贫资产台账，详细记录
资产的各项信息，并录入全国扶贫资产管理系统，实现扶贫资产的
信息化管理。
确权登记工作将遵循相关法律法规和政策规定，确保资产的权属登
记合法合规。在登记过程中，将充分尊重村民的意愿和权益，确保
村民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。通过确权登记，将
明确资产的管理责任和使用权限，为后续的资产管理和使用提供有
力支持。
3.公示公告
为了确保资产清查工作的公开透明，XX 村将严格按照相关规定对清
查结果进行公示。公示内容将包括资产的名称、类型、数量、价值、
权属等信息，确保村民能够全面了解清查结果。同时，将设立专门
的监督渠道和举报机制，接受村民的监督和反馈。对于村民提出的
意见和建议，将认真听取并及时处理，确保清查工作的公正性和准
确性。
通过公示公告，不仅能够增强村民对扶贫资产管理的信任和支持，
还能够有效防止资产流失和浪费等问题的发生。同时，也将为后续
的扶贫工作提供更加有力的支持和保障。
（二）建立健全管理制度
1.制定管理办法
为了规范 XX 村扶贫资产的管理和使用，确保资产能够持续发挥效益，
XX 村将结合本村实际情况，制定《XX 村扶贫资产后续管理办法》。
该办法将明确扶贫资产的管理主体、管理职责、管理流程以及资产
的使用、维护、处置等各个环节的具体要求。
在管理办法中，将首先明确资产管理的主体，即村两委作为扶贫资
产管理的责任主体，负责全面统筹和协调资产管理工作。同时，将
细化各相关部门的职责分工，确保每个环节都有专人负责，形成齐
抓共管的工作格局。
管理流程方面，将建立从资产登记、使用、维护到处置的完整链条，
确保每个环节都有明确的操作规范和标准。特别是针对资产的处置
环节，将制定严格的审批程序和监管措施，防止资产流失和浪费。
2.完善监管机制
为了确保扶贫资产的安全完整和有效使用，XX 村将建立扶贫资产日
常监管、定期检查、专项审计相结合的监管机制。
日常监管方面，将设立专门的资产管理岗位或委托第三方机构进行
日常巡查和监管，及时发现并处理资产使用中的问题和隐患。同时，
将建立资产管理信息系统，实现资产的动态管理和实时监控。
定期检查方面，将定期组织相关部门和人员对扶贫资产进行全面检
查，评估资产的使用状况和管理效果。对于发现的问题和不足，将
及时制定整改措施并督促落实。
专项审计方面，将邀请专业审计机构对扶贫资产进行专项审计，重
点审计资产的资金来源、使用效益、管理合规性等方面。通过专项
审计，进一步规范资产管理行为，提高资产使用效益。
3.强化绩效考核
为了激发村干部在扶贫资产管理中的积极性和责任心，XX 村将把扶
贫资产管理纳入村干部绩效考核范围，并与奖惩挂钩。
在考核内容上，将重点考核村干部在扶贫资产管理中的履职情况、
管理效果以及村民满意度等方面。通过量化考核指标和评分标准，
确保考核结果的客观公正。
在奖惩措施上，将根据考核结果对村干部进行奖惩。对于在扶贫资
产管理中表现突出的村干部，将给予表彰和奖励；对于管理不善、
造成资产流失或浪费的村干部，将依法依规追究责任并予以相应处
罚。通过强化绩效考核和奖惩机制，进一步激发村干部在扶贫资产
管理中的积极性和责任心。
（三）优化资产运营
1.分类施策
在扶贫资产的运营过程中，XX 村将采取分类施策的原则，根据不同
类型的扶贫资产制定差异化的运营策略。
对于农业产业项目，XX 村将积极探索与专业合作社或龙头企业的合
作模式，通过引入先进的经营理念和管理技术，提升项目的运营效
率和盈利能力。同时，加强与农户的紧密联系，推动形成产业联盟
或产业链，实现农产品的规模化、品牌化经营，增加农民收入。
对于基础设施项目，XX 村将注重日常维护和升级改造工作。建立健
全基础设施的维护机制，确保设施的正常运行和延长使用寿命。同
时，根据村民的实际需求和项目的发展情况，适时进行升级改造，
提升设施的服务功能和承载能力。
对于公共服务设施项目，XX 村将不断提升服务质量和水平。加强对
服务人员的培训和管理，提高服务意识和专业技能。同时，根据村
民的反馈和意见，不断优化服务流程和内容，满足村民多样化的服
务需求。
2.引入市场机制
为了进一步提高扶贫资产的运营效率和收益水平，XX 村将积极引入
市场机制，鼓励社会资本参与扶贫资产运营。
首先，XX 村将优化营商环境，简化审批流程，降低社会资本进入门
槛。通过政策扶持和税收优惠等措施，吸引更多社会资本关注和参
与扶贫资产运营。
其次，XX 村将积极搭建合作平台，促进社会资本与扶贫资产的有效
对接。通过举办项目推介会、投资洽谈会等活动，为社会资本提供
了解扶贫资产运营情况、评估投资风险、洽谈合作事宜的机会。
最后，XX 村将加强与社会资本的沟通协作，建立互利共赢的合作机
制。在合作过程中，充分尊重社会资本的合法权益和合理诉求，确
保合作项目的顺利实施和运营效益的不断提升。
3.培育特色产业
依托当地资源禀赋和产业基础，XX 村将积极培育壮大特色产业，打
造特色品牌，提高产品附加值和市场竞争力。
首先，XX 村将深入调研和分析当地资源条件和市场需求，明确特色
产业的发展方向和目标。通过挖掘和整合当地优势资源，培育具有
地方特色和市场竞争力的特色产业。
其次，XX 村将加强技术引进和人才培养工作。积极引进先进的生产
技术和管理经验，提高特色产业的科技含量和附加值。同时，加强
人才培养和引进工作，为特色产业的发展提供有力的人才保障。
最后，XX 村将加强品牌建设和市场营销工作。通过打造特色品牌、
拓展销售渠道、开展宣传推广等措施，提高特色产品的知名度和美
誉度。同时，加强与电商平台的合作，拓展线上销售渠道，实现特
色产品的线上线下融合发展。
（四）加强监督与评估
1.建立监督机制
为确保扶贫资产的安全、有效运营，XX 村将建立健全的监督机制。
首先，设立专门的扶贫资产监督小组，该小组由村民代表、村干部
及第三方专业人士组成，确保监督工作的公正性和专业性。监督小
组的主要职责包括：
日常监督：对扶贫资产的运营情况进行定期或不定期的巡查，确保
资产按照既定用途和规定流程进行使用和管理。
问题发现与反馈：及时发现运营过程中存在的问题，如资产闲置、
管理不善、违规使用等，并向相关部门和责任人反馈，提出整改建
议。
信息公开：定期向村民公开扶贫资产的运营情况、收益分配及监督
检查结果，增强透明度，接受村民监督。
2.开展绩效评估
为客观评价扶贫资产的运营效果，XX 村将定期开展绩效评估工作。
绩效评估将围绕以下几个方面进行：
经济效益：评估扶贫资产带来的直接和间接经济收益，如产业项目
的盈利能力、基础设施对村民生产生活的改善程度等。
社会效益：考察扶贫资产在促进就业、增加农民收入、改善村容村
貌等方面的贡献。
可持续性：评估扶贫资产运营的长期稳定性和可持续发展能力，包
括资源利用效率、环境保护措施等。
绩效评估结果将作为调整运营策略、优化资源配置的重要依据，确
保扶贫资产能够持续发挥效益。
3.强化责任追究
为确保扶贫资产的安全和有效运营，XX 村将严格执行责任追究制度。
对于管理不善、造成资产流失或浪费的责任人，将依据相关法律法
规和村规民约进行严肃处理。具体措施包括：
责任认定：通过调查取证，明确责任人及其应承担的责任。
处理措施：根据责任轻重，采取批评教育、通报批评、经济处罚、
职务调整直至追究法律责任等处理措施。
警示教育：通过公开通报处理结果，对全村形成有效震慑，提醒其
他人员引以为戒，增强责任意识和管理水平。
通过加强监督与评估，XX 村将确保扶贫资产的安全、有效运营，为
脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略的实施提供有力保障。
（五）注重社会参与与群众受益
1.增强群众参与
在扶贫资产的管理与运营过程中，XX 村深刻认识到群众参与的重要
性，将采取多种措施确保村民的广泛参与和意见表达。
召开村民大会：定期组织召开村民大会，就扶贫资产的运营情况、
收益分配方案、未来发展规划等事项进行通报和讨论，充分听取村
民的意见和建议。
设立意见箱与反馈机制：在村公共场所设立意见箱，并公布反馈渠
道，鼓励村民随时提出对扶贫资产管理的看法和建议。同时，建立
快速响应机制，确保村民的意见和建议能够得到及时处理和反馈。
开展培训与教育：针对村民对扶贫资产管理知识的缺乏，组织开展
相关培训和教育活动，提高村民的参与能力和监督意识。
通过这些措施，XX 村旨在构建一个开放、透明、包容的参与平台，
让村民真正成为扶贫资产管理的主体和受益者。
2.确保群众受益
扶贫资产的运营收益应当直接惠及广大村民，特别是脱贫户和边缘
易致贫户。XX 村将坚持“以人民为中心”的发展思想，确保扶贫资
产运营收益的合理分配和使用。
优先支持脱贫户和边缘易致贫户：将扶贫资产运营收益优先用于支
持脱贫户和边缘易致贫户发展生产、改善生活。通过提供资金支持、
技术培训、市场信息等方式，帮助他们稳定脱贫、防止返贫。
建立收益分配机制：制定科学合理的收益分配机制，明确收益分配
的原则、标准和程序。确保收益分配公开、透明、公正，避免产生
矛盾和纠纷。
持续跟踪与评估：对脱贫户和边缘易致贫户的发展情况进行持续跟
踪与评估，根据实际情况调整支持措施和力度，确保他们真正受益
并持续稳定发展。
3.营造良好氛围
扶贫资产的管理与运营需要全社会的关注和支持。XX 村将通过多种
途径营造良好氛围，推动扶贫资产管理工作的深入开展。
加强宣传报道：利用广播、电视、网络等媒体平台，加强对扶贫资
产管理工作的宣传报道。通过讲述成功故事、分享经验做法等方式，
提高公众对扶贫资产管理工作的认识和关注度。
表彰先进典型：对在扶贫资产管理工作中表现突出的个人和集体进
行表彰和奖励，树立先进典型和榜样。通过表彰先进、弘扬正气的
方式，激发全社会参与扶贫资产管理工作的热情和动力。
开展公益活动：组织开展各种形式的公益活动，如扶贫帮困、志愿
服务等。通过公益活动的开展，增强村民的社会责任感和奉献精神，
推动形成全社会关心支持扶贫资产管理工作的良好风尚。
四、保障措施
为确保扶贫资产后续管理工作的顺利推进和有效实施，XX 村将采取
以下保障措施：
1.加强组织领导
成立领导小组：成立由村党支部书记担任组长，村委会成员、驻村
工作队成员及村民代表参与的扶贫资产后续管理工作领导小组。该
小组负责全面领导、组织、协调和监督扶贫资产后续管理工作的实
施，确保各项任务落到实处。
明确职责分工：领导小组内部应明确各成员的职责分工，确保各项
工作有人抓、有人管、有人负责。同时，建立定期会议制度，及时
研究解决工作中遇到的问题和困难。
督促检查：领导小组应加强对扶贫资产后续管理工作的督促检查，
通过实地查看、听取汇报、查阅资料等方式，了解工作进展情况，
发现问题及时督促整改，确保工作质量和进度。
2.加大资金投入
争取上级财政支持：积极与上级政府部门沟通联系，争取更多的财
政资金支持，用于扶贫资产后续管理的维护、升级和改造等方面。
拓宽资金来源：鼓励社会各界积极参与扶贫资产后续管理工作，通
过捐赠、赞助等方式筹集资金。同时，探索建立多元化投入机制，
引导社会资本参与扶贫资产的开发和运营。
合理使用资金：建立健全资金管理制度，确保扶贫资产后续管理资
金专款专用、合理高效使用。加强对资金使用情况的监督和审计，
防止资金流失和浪费。
3.强化人才支撑
加强人才队伍建设：重视扶贫资产管理人才队伍建设，通过选拔、
培养、引进等多种方式，打造一支专业素质高、业务能力强、工作
作风实的管理队伍。
开展培训教育：定期组织管理人员参加扶贫资产管理、财务管理、
法律法规等方面的培训教育，提高他们的业务能力和综合素质。同
时，鼓励管理人员自主学习、自我提升，不断更新知识结构和管理
理念。
建立激励机制：建立健全激励机制，对在扶贫资产后续管理工作中
表现突出、贡献较大的管理人员给予表彰和奖励。通过激励机制的
建立，激发管理人员的工作积极性和创造力，推动扶贫资产后续管
理工作的深入开展。
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2024年XX村扶贫资产后续管理方案根据《关于扶贫项目资产后续管理指导意见》及上级部门相关要求，结合XX村实际情况，特制定本扶贫资产后续管理方案。通过科学规划、精细管理、有效监督，实现扶贫资产保值增值，带动村民增收致富，为乡村振兴奠定坚实基础。一、总体目标在XX村扶贫资产后续管理中，设定了五大核心目标，确保扶贫资产能够精准管理、高效运营、持续增值，为乡村振兴提供不竭动力。（一）资产清晰化：精准摸清家底，确保权属明晰资产清晰化是后续管理工作的基石。我们将组织专业团队，采用现代化信息技术手段，对全村范围内的扶贫资产进行全面、细致的清查核实。这包括但不限于产业扶贫项目、基础设施建设、公共服务设施以及...
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