XX区青年发展型城市建设试点实施方案
2024-12-17
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XX 区青年发展型城市建设试点实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，推动《中
长期青年发展规划（XX—XX 年）》和《XX 省青年发展规划（XX—XX
年）》落地落实，锚定“活力 XX”青年美好蓝图，着力打造青年发展
型城市，促进青年高质量发展和城市高质量发展的良性互动，建设
最美 XX 的强大青春力量，按照工作要求，结合我区实际，制定本方
案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的
XX 大精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持“党管青
年”原则，锚定“两个确保”，实施“五大战略”，推动城市发展
和青年发展有机融合、相互促进，实现“城市对青年更友好，青年
在城市更有为”，把青年优先发展理念贯穿全区经济社会发展全过
程、全领域，不断优化青年发展环境、完善青年发展政策、激发青
年发展活力，为推动 XX 区高质量发展贡献青春力量。
二、预期目标
总体目标是打造“活力 XX、幸福 XX、文化 XX”。2025 年X月，初步
形成“党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管”的工作
格局，符合 XX 实际的青年发展政策体系进一步健全，青年成长发展
环境显著改善，青年在经济社会发展中生力军和突击队作用更加明
显。到 2026 年X月，广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提
升，具有 XX 特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善，青年的
创业动力更加充沛、创新活力更加澎湃，青年人人都能成才、人人
皆可圆梦的局面更加生动，广大青年获得感、幸福感、安全感更加
充实，不断成长为感党恩、听党话、跟党走、志高远、真担当、勇
开拓，堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量。
三、主要任务
围绕“推动青年高质量发展，建设青年发展型县域”任务目标，结
合XX 区域特色，组织实施一系列更加贴合 XX 青年实际、促进青年
发展的普惠性青年民生实事项目，切实提高青年归属感、获得感、
幸福感。
（一）、开展引才聚才行动，打造青年活力 XX。
1、健全人才保障体系。结合省、市关于青年人才政策，探索出台
《XX 区青年发展激励措施》，实行更加积极、开放、有效的人才政
策，建立系统完备的本地人才政策体系，面向高校毕业生，从供需
两端综合发力，不断创新丰富青年人才就业政策和服务支持体系，
推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。
责任单位：区委组织部、团区委、区人社局、区财政局
2、实施“百名大学生助龙计划”。引导和鼓励各类主体单位设立实
习（见习）岗位，为离校 2年内未就业高校毕业生搭建平台，力争
每年千名以上高校毕业生留在XX 区创业就业，支持企业吸纳高校毕
业生。
责任单位：区人社局、区财政局、团区委
3、加强产学深度融合。推进“产学融合”工程，配合市级做好高层
次人才专项推进工作，依托 XX 区独特的文旅特色，引导各高校面向
生产一线、特色景区开展科技创新，着力建设一批产教、产学融合
实践单位，深入开展区校合作，推动区校双方在成果转化、平台建
设、人才交流、产教融合等方面进一步加强合作，加强高质量人才
引进，打造一流人才生态。
责任单位：区委组织部、区委编办、区文旅局、区人社局、区教体
局、团区委、两乡四办
4、加大创业扶持力度。设立一站式“企业开办专区”，新开办企业
时间压缩至 2小时，推动“一网通办”“一次办好”，完善青年人
才绿色通道服务事项。积极对接辖区内企业，引领企业大力扶持优
青年创业项目，大力挖掘基层青年创业难题，提供创业项目贷款政
策支持，完善就业保障体系，切实抓好高校毕业生创业服务。打造
青年人才双创智慧港产业园。依托辖区闲置楼宇，与云上产业园进
行线上线下双线运营，打造“一站式”人才团队孵化器和青年人才
聚集区。
责任单位：区政府办、区发改委、区工商联、团区委、区行政服务
保障中心、两乡四办
5、健全就业扶持政策。组织优质企业赴高校开展特色产业专题推介，
常态化举办“春风行动”招聘会，为参加活动招聘活动的企业免费
提供宣传。积极组织辖区内的青年参加市级的招聘活动，更好的帮
助就业创业的宣传。开展创业培训，促进创业带就业，常态化组织
线上、线下招聘活动，深入推进“招才引智”集中引才，打造一批
大学生实习见习单位，为学生提供政企实习机会。探索出台《XX 区
青年人才驿站建设实施方案》，通过设立青年驿站提供相对应的服
务。吸引更多青年人才落户XX。
责任单位：区委组织部、区行政服务保障中心、区人社局、区教育
局、区财政局、区科技局、区工信局、团区委等
（二）、开展宜居安居行动，打造青年幸福 XX
1、提升青年宜居保障水平。深度摸排青年住房需求，积极完善以公
租房、保障性租赁住房为主体的青年住房保障体系，全力为青年提
供优质安居服务。完善人才购房补贴政策和青年人才住房公积金使
用政策，优化青年受益群体。针对XX 区域特色，依托民宿众多的特
点。努力探索构建XX 区人才公寓，持续完善人才公寓管理，积极帮
助符合《XX 市人才住房管理办法》申请条件的青年入住市级定点人
才公寓，并建立人才台账，开展后续跟踪服务，将青年后备人才储
备纳入XX 建设发展中，依托社区加快建设“15 分钟青年生活圈”，
不断提升城市活力、魅力、吸引力。
责任单位：区委组织部、团区委、区住建局、区财政局、区人社局、
两乡四办
2、引导青年树立文明风尚。依托特定时间节点、特殊事件等开展宣
传宣讲活动，引导青年自觉抵制高价彩礼、低俗婚闹等陈规陋习，
树立文明、健康、理性的婚恋观。定期开展青年联谊活动，有效增
进青年之间交流氛围，规范社会化青年交友信息平台建设，依法整
顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。
责任单位：区工会、区委宣传部、团区委、区妇联、区公安分局、
区民政局、两乡四办
（三）优化育才成才行动，打造文化 XX
1、激发青年文旅模式。积极探索发展发掘更多“出圈”的文旅项目、
品牌，加快推进文旅元宇宙建设。研发更贴近青年的文旅项目。积
极配合上级部门打造“云上风雅大宋城”。创新发展节会、赛事、
音乐节等青年人新风尚的活动，着力打造具有青年特色的活动。大
力塑造XX 青年 IP 形象，制定符合 XX 青年宣传口号，标语，设计统
一、时尚宣传标识，制作 XX 青年发展形象宣传片。开设“我的青春
在XX”专栏，宣传青年典型在 XX 的成长成才故事，传递青春正能量。
大力宣传推荐XX 青年发展。
责任单位：区委宣传部、区文旅局、团区委、两乡四办
2、丰富青年消费方式。支持特色小店、商场、老字号等打造适合青
年的体验式新消费场景。加快培育夜间经济、假日经济等新型城市
经济，推动鲜风、大商、丹尼斯等商业综合体项目运营提质，建成
高品质青年商业街区。探索青年特色专属场景，加强与新媒体的交
流合作，策划制定包装一批符合青年特征的线上直播活动，打造
“网络爆款”，激活“网红经济”，彰显XX 青年风采。
责任单位：区委宣传部、区委网信办、区发改委、区商务局、区城
管局、团区委、两乡四办
2、创新乡村振兴形式。加大高素质青年农民培育力度，举办致富带
头人培训，大力培养农村青年人才。推进乡村合伙人计划，围绕乡
村发展需求，在“三农”领域精选产业合伙项目，吸引企业家、专
家学者、创业者、技术能手等各类人才通过资金合作、技术服务、
创办企业等形式投身乡村振兴，推动乡村产业发展、村级集体经济
增收和群众致富。实施“青年实干家计划”，完善驻村帮扶工作队
选派，大力鼓励青年人才向一线流动，着力培育一批优秀乡村振兴
青年人才。探索举办 XX 直播电商人才创新创业大赛、直播带货达人
比赛、特色产品展览等活动，着力搭建青年助农平台。
责任单位：区委组织部、区商务局、区科技局、区工信局、区农业
农村局、团区委、XX 乡等
3、提升青年身心健康。新建或改扩建一批全民健身中心、多功能运
动场、体育公园、健身步道、健身广场、社会足球场、篮球场等健
身设施。有序促进学校等各类体育场地设施向社会开放，引导和鼓
励社会力量积极发展青少年体育俱乐部，打造“15 分钟健身圈”。
大力开展控烟专项整治行动，优化青年健康成长环境。引导广大青
年积极参与体育运动项目，树立崇尚运动的健康生活理念。组织开
展青年健身活动、“健康XX”等活动，引导青年养成健康文明的生活
方式。倡导合理膳食和运动，降低青年传染病发病率、肥胖率等。
依托“青年之家”“青翼家园”等活动阵地，结合青年自身情况需
求，加强心理健康科普宣传与培训，开展心理健康进进企业、进村
（社区）、进机关等活动。加强生态文明宣传教育，号召本地青年
群体参与爱国卫生运动，广泛开展控烟宣传，营造无烟成长氛围；
开展“平安关爱”专项行动、世界防治艾滋病日宣传，倡导健康生
活方式。
责任单位：区疾控中心、区教体局、区政法委、团区委、区卫健委、
两乡四办
四、组织实施
（一）加强组织领导。坚持在区委、区政府的统一领导下，强化 XX
区青年工作联席会议机制的统筹协调，定期召开联席会议，研究调
度重大政策、重大项目、重点工作，及时解决推进过程中的重难点
问题，加强工作全程指导。
（二）抓好任务落实。各单位要按照责任分工、各司其职、密切配
合，对照主要任务和评价标准，科学编制预期成果清单、政策举措
清单、实事项目清单、任务落实清单等四张清单。各单位要统一思
想、提高站位，细化责任分工，明确分管领导、责任科室、责任人，
推动各项措施任务落地见效。
（三）探索监测评估。开展青年发展型城市建设常态化研究，及时
收集、整理、分析青年发展相关数据信息，对全区青年发展整体情
况实施动态监测，开展过程性评价和目标性评估，适时开展阶段性
建设情况评估，根据建设进展动态调整方案举措，推动青年发展型
城市建设工作科学化、精准化。
（四）强化政策支持。各有关部门要积极完善和调整现有政策，结
合实际，制定一批适应XX 区青年发展的政策措施，加大政策执行力
度，提高政策有效性。各单位要及时将相关经费列入年度预算，保
障各项工作举措扎实开展，力争政策向青年群体倾斜、经费向青年
工作倾斜。
（五）加强总结推广。做好XX 区青年发展型城市建设有效做法、成
功经验总结，加强对外交流合作，探索具有 XX 特色、可复制、能推
广的青年发展型城市建设模式，全方位、多形式宣传 XX 推动青年发
展、建设青年发展型城市的经验和成效，营造全社会关心青年发展
的浓厚氛围。
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XX区青年发展型城市建设试点实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，推动《中长期青年发展规划（XX—XX年）》和《XX省青年发展规划（XX—XX年）》落地落实，锚定“活力XX”青年美好蓝图，着力打造青年发展型城市，促进青年高质量发展和城市高质量发展的良性互动，建设最美XX的强大青春力量，按照工作要求，结合我区实际，制定本方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持“党管青年”原则，锚定“两个确保”，实施“五大战略”，推动城市发展和青年发展有机融合、相互促进，实现“城市对青年更友好，青年在城市更...
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