XX市“三级联帮”创星行动工作方案
2024-12-17
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XX 市“三级联帮”创星行动工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，
全面落实省、市关于“六星”支部创建的安排部署，结合我市实际，
特制定 XX 市“三级联帮”创星行动工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、
省委、市委关于抓好基层党建的有关精神，树牢大抓基层的鲜明导
向，通过开展“三级联帮”创星行动，更好统筹市县乡村三级力量，
发挥示范引领作用，进一步抓实抓细“六星”支部创建，扎实推进
抓党建促乡村振兴，深化党建引领基层治理，增强基层党组织建设
整体效能，推动全市基层党建工作实现新突破、取得新成效。
二、目标任务
从2024 年开始，全市要按照省、市关于“六星”支部创建的安排部
署，以“三级联帮”为抓手，坚持'五专班统筹指导，村（社区）坚
持示范引领、结对帮带”的要求，逐步建立完善上下贯通、左右联
动、执行有力的创建体系，抓机关、带企业、促基层，引导推动资
金、项目、人才等各类优质资源力量下沉基层，辐射带动全市“六
星”支部创建高效推进，
三、主要内容
“五专班”牵头单位任务：充分发挥市级“五专班”统筹指下功夫导
作用，用好“周提示、月观摩、季考评”机制，定期到责任单位、
乡镇（街道）和村（社区）指导创建。聚焦破解难题组建“创星赋
能团队”，组织相关责任单位业务骨干下沉一线参与创建活动，重
点对创建“六星”“五星”村进行“把脉会诊”综合分析研判后开
出争星“良方”，协调解决实际困难。
市级机关、企事业单位任务：帮助争星晋级，统筹市级派驻村（社
区）人员、市属企业、高校等力量，将市级机关事业单位派驻村
（社区）人员与市派第一书记结合起来，在市级“五专班”的指导
下帮助村（社区）创星工作，在固定党日要选派单位党员进村（社
区）开展党日活动、助力提升村容村貌等活动，量力而行帮助村
（社区）创星工作；市企业、高校结合实际，就近分配在市辖区帮
助创星工作，专人负责，每月到村（社区）3－5天，帮助三星以下
支部 1年内创成三星支部，三星以上支部要力争提高一星
（二）县级坚持在关键问题上求突破
县（区）指挥部任务：实施“头雁”工程。开展“六星”支部创建
大讲堂，每双月举办 1次，邀请六星、四星村支部书记上台授课，
以“书记讲给书记听”的方式，抓好村（社区）党组织书记、驻村
第一书记培训赋能工作。发展特色产业。施“一县一业”一乡
（镇）一特”一村一品“等特色产业很工程，立足县（区）资源禀
赋、产业基础，积极拓展乡村游、特色民宿、休闲农业、土特产、
研学经济等新业态进农业增效、农民增收。抓好乡村建设。学习借
鉴经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，推进垃圾分理、污
水治理、公共厕所等环境卫生设施提级扩能，同步推进乡村建设和
乡村优势资源开发利用，挖掘乡村多元价值，培育特色品牌，实现
强村富民。县（区）机关、企事业单位任务：开展结对帮扶，明确
县（区）级机关事业单位、县（区）属企业、民营企业等单位帮扶
任务，每个单位帮扶1个村（社区），由专人负责：每月到村（社
区）（至少 3－5天）帮助工作，制定“助力计划”帮助盘活村集体
资源资产，美化村容村貌，促进村民就业。同时，要选择有党组织
的、效益较好的民营企业，坚持自愿原则，结合实际，自愿到村、
自愿选择村，尽力而为、量力而行，不搞评比达标。
（三）乡镇（街道）坚持全面覆盖
乡镇（街道）“六星”支部创建指挥部任务：推进基层党盖上做文
章建标准化。以“六星”支部创建为契机，持续推进组织生活会标
准化、党日活动标准化、党员干部培训标准化、阵地建设标准化等。
统筹各村发展村集体经济。探索“党建 N联动（金融、保险、国企
等）”机制，以土地规模化经营助力村集体经济和农民增收行动。
推行逐乡镇利用“土特产”理发展思路大行动，拿出具体措施，帮
助村集体增收和促进农民致富。推行乡镇标杆示范村观摩活动，每
个乡镇（街道）每双月要明确一个具有普遍示范效应的村（社区），
在全乡镇（街道）进行观摩。实行“先进带后进”机制。将班子战
斗力、综合实力、辐射带动能力强的村，与周边发展能力弱的村结
成“帮带共建”对子，力争 2024 年底在全市范围内形成“强村联邻
村强村带弱村”的新局面。
乡镇部门任务：明确乡级机关、县派垂直单位、民营企业等力量，
结合部门职能及实际情况，每个单位或科室对口帮扶一个村，专人
负责，每月至少开展两次帮扶工作，时间3－5天，努力实现全面覆
盖，切实增强帮扶成效。挖掘“新乡贤”力量，搭建沟通平台，积
极筹措资金，支持家乡抓党建促乡村振兴、推动乡村人才队伍培育、
助力家乡公益事业发展，发挥新乡贤在村集体经济、村容村貌提升、
慈善公益乡风文明、志愿服务等方面的作用，全面助力“六星”支
部创建
（四）村（社区）坚持示范引领，在结对帮扶上见实效
各个村任务：提升村容村貌。围绕垃圾清除、拆除残垣断壁、村内
绿化等突出问题，将人居环境整治和乡村建设科学规划整体推进相
结合，扭转农村环境脏乱差的局面，推进乡村面貌改造。发展村集
体经济。坚持党建引领，探索土地入股分红、资源开发、资金入股、
土地托管、资产运营、特色种植（养殖）、乡村旅游等多种模式，
发展壮大新型农村集体经济，实现党建工作与村集体经济发展同频
共振、互融共促。村级帮带：结对帮扶，原则上由每个六星村帮助
指导 1个一星村争创二星，每个四星村帮助指导 1个二星村争创三
星。
四、组织保障
（一）提高政治站位，压实工作责任。通过“六星”支部创建工作，
有效增强基层治理效能，让党的领导全覆盖，真正为基层群众谋福
利。要把开展“六星”支部创建作为基层党建工作的载体抓手、创
新举措，切实解决村（社区）党支部“该干什么…“怎么干好”的
问题，激活党组织、村集体、村民的活力，推动基层党建工作实体
化，提升党建引领基层治理效能，进一步打通贯彻落实党中央决策
部署的最后一公里推动“六星”支部创建各项任务落实落地
（二）强化支持保障，狠抓工作落实。以打造“六星”支部创建示
范带为抓手，推进“三级联帮”创星行动，主动协调争取各方支持，
有效整合资源，强化责任落实。各级财政要做好经费保障，省级对
“六星”支部进行奖励，市、县分别对“四星”三星”支部进行奖
励。通过大抓基层、大抓支部、层层用力，推动上下联动、部门联
动，系统推进创建任务落实，持续发挥基层党组织“主心骨”作用，
不断提升党建引领基层治理水平。
（三）严格督导考核，强化问责问效。“六星”支部创建工作点多
面广，要注重统筹兼顾、探索创新，确保创建工作取得实效。各专
班定期对“六星”支部创建工作开展情况进行督查指导，采取听取
汇报、专项调研、随机抽查、明察暗访、定期通报等方式，对照
“六星”支部创建标准查漏补缺，及时解决创建过程中遇到的困难
和问题，指导督促各县（区）从严从实开展创建活动。把“六星”
支部创建工作纳入基层党建年终考核，对落实工作不到位、创建工
作落后、推进不力、成效不明显的进行通报批评
（四）丰富活动形式，营造良好氛围。创新活动载体，积极探索创
建工作的新思路、新途径、新方法，大力宣传开展“六星”支部创
建的重要意义，宣传创建工作的好经验好做法，认真总结创建工作
典型经验、充分挖掘创建工作中涌现出的先进事迹，对创星提升幅
度较大的派出单位进行表扬：一星村经过帮扶直接进入三星村行列
的，二星村进入四星村行列的，进行物质奖励，营造比学赶超、竞
相出彩的浓厚氛围，不断扩大示范效应，推进“六星”支部创建工
作取得切实成效。
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XX市“三级联帮”创星行动工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，全面落实省、市关于“六星”支部创建的安排部署，结合我市实际，特制定XX市“三级联帮”创星行动工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于抓好基层党建的有关精神，树牢大抓基层的鲜明导向，通过开展“三级联帮”创星行动，更好统筹市县乡村三级力量，发挥示范引领作用，进一步抓实抓细“六星”支部创建，扎实推进抓党建促乡村振兴，深化党建引领基层治理，增强基层党组织建设整体效能，推动全市基层党建工作实现新突破、取得新成效。二、目标任务从2024年开始，全市要按照省、市...
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