XX市2024年碧水保卫战实施方案
2024-12-17
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XX 市2024 年碧水保卫战实施方案
为全面贯彻党的 XX 大和二十届二中全会精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，
深入打好碧水保卫战，构建“三水统筹”治理格局，推动水环境质量稳中向好，加快美丽
XX 建设，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻
党的 XX 大和二十届二中全会精神，认真落实全国、全省生态环境保护大会部署，牢固树立
和践行绿水青山就是金山银山的理念，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准、科学、
依法治污，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，持续推动水资源利用、水生态保护和
水环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需要，
二、工作目标
2024 年，完成省下达我市地表水考核断面目标任务，市控断面力争消除劣 V类水体。国家
考核的集中式饮用水水源地取水水质全部达到考核要求。
三、主要任务
（一）持续强化重点领域治理能力综合提升
1.深化工业园区水污染整治。制定 XX 市工业园区污水收集处理设施补短板行动方案，开展
工业园区污水收集处理能力、污水资源化利用能力、监测监管能力提升行动和化工园区
“污水零直排区”建设行动，补齐园区污水收集处理设施短板。到 2024 年底，XX 市精细
化工开发区、XX 区先进制造业开发区全面建成独立专业化工生产废水集中处理设施（或依
托骨干企业），习近平X 先进制造业开发区要基本建成污水集中处理设施，实现工业废水应收
尽收集中处置。
2.提升城镇污水收集处理效能。加快消除城镇污水收集管网空白区，有序推进雨污分流改
造。以老旧城区为重点，开展老旧破损、混错漏接等问题管网诊断修复更新，实施污水收
集管网外水入渗入流、倒灌排查治理。对于进水生化需氧量浓度低于 100 毫克／升的污水
处理厂，从严审批核准新增污水处理能力。规划建设××、××...污水处理厂，鼓励生活污水
就近集中处理，减少污水输送距离。推动城镇污水处理厂提高脱氨除磷能力。推进污水处
理绿色低碳标杆厂建设。到 2024 年年底，力争新建污水处理厂××座、新增处理能力××万吨
／日，新建改造排水管网××公里。
3.推动考核断面所在河流水质提升。编制我市的“一市一策”水环境质量提升方案，建立
工程项目台账。各县区结合实际，对辖区责任目标断面所在河流水体编制“一河一策”水
环境质量提升方案，方案编制要包含河流基本情况、污染来源、现状问题原因分析、下步
对策、应急措施、水环境质量改善工程项目等内容。
4.深入推进交通运输业水污染防治。持续开展市辖区高速公路收费站、服务区污水达标排
放工作常态化考核，对出现水污染问题的单位，责令整改到位，确保全市高速公路收费站
服务区污水处理全部达标排放。积极推进船舶岸电设施改造及清洁能源船舶使用。严格落
实XX 籍船舶岸电设施改造方案，力争 2024 年底前完成××余艘船舶受电设施建设改造。在
全市湖库区积极引导纯电动船舶参与水上运输，进一步推广应用新能源动力船、高效节能
船。
5.加快补齐医疗机构污水处理能力设施短板。完成 20 张床位以下的医疗机构污水经消毒处
理后方可排放的建设改造任务，2024 年10 月底，XX 个二级以下医疗机构完成污水处理设
施整改及自行验收。2024 年11 月底前，完成二级以下医疗机构污水处理设施的现场核查
和问题整改。
（二）巩固提升饮用水水源地安全保障
6.持续推进供水能力建设。持续推进 XX 东部供水工程，按照既定时间节点完成年度任务。
XX 县黄河地表水饮用水水源地加快办理取水许可，开展“划、立、治”；杞县二水厂地下
水饮用水水源地推进区划调整工作，完成“划、立、治”，纳入日常监督管理。 2024 年年
底前，市区二水厂基本完成水源置换，确保正常供水，以提升水源水质。
7.推进规范建设，确保群众饮水安全。加强对县级以上水源地保护区围网围栏进行维护，
对保护区内标志标牌、宣传牌进行巡检，视情况增加标志标牌、宣传标牌和视频监控设施
加快推进乡镇级水源地的“划、立、治”，扩大水源地规范化建设的覆盖面。2024 年8月
底前完成 XX 区辛庄水厂“划、立、治”。持续开展水源地环境状况调查评估或基础信息调
查工作，严格排查饮用水水源地环境问题，防止死灰复燃，巩固水源地整治成果，切实保
障饮水安全。
8.持续推进市区饮用水源地规划调整。加快推动市区饮用水源地及保护区规划调整工作，
紧密结合我市饮用水水源取水规划及现状完善规划调整方案，开展专家论证。
（三）持续打好城市黑奥水体治理攻坚
9.持续开展城市黑奥水体排查整治。充分发挥河湖长制作用，巩固提升黑臭水体治理成效，
强化城市黑臭水体整治监管，开展黑臭水体整治成效核查行动和监督性监测，坚决遏制返
黑返臭。深化县城建成区黑臭水体排查整治，每半年开展一次全面排查，完善治理台账，
查漏补缺，特别是已整治完成但日常维护没做到位、存在返黑返臭风险，以及排查新发现
的黑臭水体均要列入整治清单，并逐条分析黑臭的成因、主要污染来源，加快整治进度。
到2024 年年底，县城建成区黑臭水体消除比例达到 80％。
10.推进城镇生活污水处理厂污泥无害化资源化处理处置。全面推进县级及以上城市污泥处
置设施建设。在污泥稳定化、无害化处置前提下，逐步压减污泥填埋规模，积极采用资源
化利用等替代处理方案。在确保运行参数稳定、配套高效污染治理设施前提下，利用垃圾
焚烧厂、火力发电厂等设施处理能力协同焚烧处置污泥。到 2024 年年底，全市新增污泥无
害化处置设施××座，城市和县城污泥无害化处置率分别达到 95％以上和 90％以上。
（四）持续推动河湖水资源水生态保护修复
11.强化重点河流生态流量监管和保障机制。加强已明确生态流量目标的涡河等主要河流生
态流量管理。科学合理确定生态流量下泄要求。强化生态流量监测分析，建立完善生态流
量监测预警机制，将河湖生态流量保证情况纳入河湖长制统一管理。探索将流域生态流量
保障纳入生态保护补偿机制。
12.实施水生生物完整性恢复和多样性保护。加强土著鱼类栖息地保护，推进重点河流河段
土著鱼类恢复与重现工作。
13.积极推动水生态保护与修复。开展缓冲带现状调查与评估，划定重要河流千支流和重点
湖库生态缓冲带；开展河湖生态缓冲带修复与建设。在污水处理厂和重点河流关键节点，
推进人工湿地水质净化工程建设。
14.推动全市美丽幸福河湖建设。依据XX 省美丽幸福河湖建设地方标准，年内力争建成省
级美丽幸福河湖。按照“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文
化、科学水管理”标准，开展美丽幸福黄河示范段建设，到 2024 年年底，力争建成 XX 条
省级美丽幸福黄河示范河段。
15.持续开展“清四乱”专项行动。落实“河湖长制”相关要求，全面推进全市河湖“清四
乱”常态化、规范化、制度化，坚决遏增量、清存量，做到“四乱”问题动态清零。发挥
好县区河长办和河流断面专班作用，加强河道巡视检查，重点加强国省市控考核断面重点
区域和水质自动监测站周边巡查。持续加大国省市控考核断面周边倾倒生活垃圾、秸秆、
畜禽粪污，以及设置餐饮、娱乐设施等违规行为的排查整治力度，减少人为的干扰因素。
（五）扎实推进入河排污口排查整治
16.持续开展入河排污口排查。按照“有口皆查、应查尽查’”的原则，巩固提升我市主要
河流和重点湖库入河排污口排查成果，持续推进我市入河排污口排查，进一步摸清掌握各
排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息。到 2024 年年底，
全面完成我市辖区内各流域河湖水体入河排污口排查。
17.明确入河排污口责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，针对排查的入
河排污口逐一明确责任主体，建立责任主体清单。到 2024 年年底，基本完成我市辖区内主
要河流及重点湖泊入河排污口溯源。
18.扎实推进入河排污口整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，
对排查出的排污口梳理问题清单编制整治方案，制定“一口一策”整治表，实施分类整治
到2024 年年底，完成我市辖区内主要河流及重点湖泊入河排污口80％整治。
19.严格入河排污口监督管理。落实《XX 省入河排污口设置审批权限划分方案》要求，全面
规范排污口设置审批，严把设置审批工作质量，确保入河排污口设置科学、合理。加强日
常监督与执法监管，各县区政府根据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监
督管理责任，定期开展自查，按时报送入河排污口排查整治、设置审批、日常监督管理等
信息和年度监督管理工作情况。
（六）持续提升污水资源化利用水平
20.持续推进区域再生水循环利用。结合《XX 市2024 年度区域再生水循环利用试点实施方
案》，统筹项目内容和建设时序，深化部门协作联动。持续推动 XX 河污水处理厂尾水人工
湿地水质净化工程、XX 市XX 区XX 河湿地公园项目、XX 县城市污水厂尾水湿地建设项目、
XX 生态尾水水质净化工程、XX 县尾水湿地水质净化工程、XX 涡河故道生态湿地项目XX 个
试点工程建设，确保2024 年10 月底前完工。研究制定《XX 市城市再生水利用管理办法》
与《XX 市再生水价格管理指导意见》，建立健全区域再生水循环利用管理体制机制。到
2024 年年底，力争完成国家区域再生水循环利用试点任务。
21.持续开展工业废水循环利用工程。推动工业企业、园区废水循环利用，实现串联用水、
分质用水、一水多用和梯级利用，提升企业水重复利用率。推动有条件的工业企业、园区
进一步完善再生水管网，将处理达标后的再生水回用于生产过程，减少企业新水取用量，
形成可复制可推广的产城融合废水高效循环利用新模式。重点围绕火电、有色、造纸、印
染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，争创一批工业废水循环利用试点企业，园
区。
22.推动企业绿色转型发展。培育壮大节能、节水、环保和资源综合利用产业，提高能源资
源利用效率；对有色金属、化工，电镀、制革、造纸、印染、农副食品加工等行业，全面
推进清洁生产改造或清洁化改造；全面推行清洁生产依法对重点行业企业实施强制性清洁
生产审核。深入开展节水型企业创建、水效“领跑者”遴选工作，广泛开展水效对标达标
活动，进一步提升工业水资源集约节约利用水平。
（七）提升环境监测监管能力水平
23.持续加强水生态环境监测网络能力建设。提升监测站点管理，强化监测数据质量，严防
人为干扰事件发生，确保监测数据真实准确。继续完善市县水环境质量监测体系，对重点
流域增设监测断面。提高自动监测能力，按时完成地表水环境质量新增水质自动站建设项
目，逐步增强水生态环境监测能力。
24.强化水生态环境执法监管。完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制，建立案
件会商机制，完善案件信息移交移送、调查处理、协调配合、信息反馈等工作机制，确保
责任企业整改到位，协调涉案废物处置到位。开展黄河流域入河排污口整治成效现场监督
检查，确保排污口工作扎实有序推进，严厉打击偷排直排、借道排污、私设排污口等违法
行为。开展城镇（工业园区）污水处理厂专项执法检查和涉水企业污染源在线监控执法检
查，严厉打击监测监控数据造假。严格落实生态环境损害赔偿制度，造成生态环境损害的
依法依规提起赔偿。
25.严格防范水生态环境风险防控。以涉危涉重企业、工业园区等为重点，强化应急设施建
设。加强通航河段港口、码头、船舶运输以及“一废一品一库”风险调查。完善上下游、
跨区域的应急联动机制。进一步加强重点饮用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感
水体风险防控，推动贾鲁河、涡河、惠济河等重点河流突发水污染事件“一河一策一图”
全覆盖，强化重点区域污染监控预警，提高水环境风险防控和应急处置能力。加强汛期有
关部门联防联控，防范汛期水环境风险。
26.加快推动规划重点任务措施清单的实施。落实国家、省、市级水生态环境保护规划的跟
踪调度，完成《重点流域水生态环境保护规划》等规划实施情况中期评估，对进度缓慢的
重点任务，加强督导帮扶，科学统筹、务实推进，确保完成规划确定的各项重点任务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区是本方案实施主体，对辖区内水环境质量负责。各市直有关
部门要依据职责分工，加强协作、共同发力，全面落实生态环境保护责任。
（二）制定工作方案。各县区要结合年度本地水环境质量改善目标任务，制定 2024 年碧水
保卫战实施方案，明确目标任务、工作措施、完成时限、责任单位，并认真组织实施。市
直有关部门要依据职责分工，制定年度推进方案，进一步细化任务，督促本部门本系统年
度目标任务完成。2024 年X月XX 日前，请各县区、市直有关单位将年度方案报市生态环
境保护委员会办公室。
（三）强化指导帮扶。市直各有关部门要结合工作职责，聚焦重点区域、重点河流、突出
问题，开展培训、分类指导，帮助各地排查隐患、破解难点。各级政府要加大资金投入，
用好税收、价格、补偿、激励等政策，积极申请中央资金和省级资金，拓展资金来源渠道
加大资金投入，推进政府与社会资本合作以及第三方治理，保障水污染防治、水生态保护
修复等项目建设资金需要。
（四）加大宣传力度。各地各有关部门要采取多种方式，加大水污染防治、水生态保护修
复成效及工作开展情况的宣传力度，定期发布相关信息，及时公开环境违法违规查处情况
要畅通投诉举报渠道，落实有奖举报，接受社会监督，努力营造全民治污的浓厚氛围。
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XX市2024年碧水保卫战实施方案为全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，深入打好碧水保卫战，构建“三水统筹”治理格局，推动水环境质量稳中向好，加快美丽XX建设，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，认真落实全国、全省生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准、科学、依法治污，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，持续推动水资源利用、水生态保护和水环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需要，...
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