XX市城市管理创建国家生态园林城市专项整治方案
2024-12-17
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XX 市城市管理创建国家生态园林城市专项整治方案
为全面贯彻习近平总书记生态文明思想，落实省委、省政府关于建
设森林 XX 的重大决策部署，以及市委 XX 届X次全会工作精神，努
力开辟城市绿地高质量建设管理新路径，完成生态园林城市创建目
标，以问题和需求为导向，以全市一体化、全覆盖、无死角、无缝
隙为目标，按照政府主导、部门联动、属地管理的原则，构建责任
明晰、标准规范、考核严格的园林绿化管理体系，打造“整洁、有
序、舒适、愉悦”的城市环境，让人民有更多获得感、幸福感和安
全感，为我市城市建设提供有力支撑，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 XX 大
精神和习近平总书记视察 XX 重要讲话，牢固树立和践行绿水青山就
是金山银山的理念，深入落实市委市政府创建国家生态园林城市工
作会议精神，将城市绿化与创建全国文明城市相结合，进一步落实
《XX 市城市管理实施方案》要求，提升城市精细化管理水平，全面
加强城市园林绿化建设，提高城市园林绿化水平，促进城市生态基
础设施升级和结构优化，满足人民日益增长的美好生活需要，着力
打造生态、宜居的城市环境。
二、工作目标
以推进全市城市园林绿化建设三年大提升为总目标，以国家生态园
林城市创建为抓手，多措并举打造布局合理、规模适宜、质量稳定、
功能高效的城市绿地生态系统。发挥城市绿地生态系统在人居环境
建设中的重要作用。通过 X年的努力，实现城市绿地品质大幅度提
高，城市绿色生态效益全面提升，共建天蓝地绿水清的美丽 XX。到
XX 年底，完成城市绿地中黄土裸露治理，市区建成区绿地率达到 XX
％、绿化覆盖率不低于 XX％、人均公园绿地面积达到 XX 平方米以
上，实现“500 米见绿、800 米见园”的生态园林城市要求。
三、基本原则
坚持以人民为核心的发展理念，均衡绿化布局，提升公共服务水平，
打造形式多样的绿色共享空间，让城市环境更和谐、更生态、更宜
居。
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大对城市
自然生态系统和环境保护力度，加强城市水体和废弃地的生态修复，
突出城市绿地的生态功能。
增加城市绿量，提升绿地品质，实现由“数量”向“质量”的转变；
完善绿地系统结构，充实提升城市绿地公共服务功能，实现城市绿
地生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展。
根据城市生态状况、环境质量、建设阶段、发展实际以及文化传统、
地域特征，科学提升，有序建设，避免“一刀切”及城市风貌“同
质化”。
四、工作任务
深入贯彻城市群发展规划、XX 省“十四五”规划和森林 XX 生态建
设规划，以国家生态园林城市为抓手，重点实施城市数字化园林、
公园体系、园林城市系列创建、公园城市、绿道、立体绿化、湿地
保护等“八大”建设工程，构建定位合理、发展协调的XX 城市绿地
生态系统新格局。
（一）城市绿地数字化建设工程。采集全市城市生态资源与空间信
息，结合园林城市系列创建活动，构建城市园林绿地数据管理中心
和城市绿地空间信息数据库，建立健全园林绿化信息管理体系，实
现市、县、镇信息管理一体化，为全市城市园林绿化建设、管理及
重大项目科学决策提供科学依据。
（二）城市游园建设工程。各区要积极开展城市游园建设，实施城
市公园绿地 500 米扫盲工程，特别是在公园绿地严重不足的老城区，
要借助棚户区改造、拆除违章建筑综合整治行动等开展见缝插绿、
拆违建绿，加快社区公园、林荫道路、绿地绿廊建设，增加城市中
心区、老城区的公园绿地面积，加强城区绿地防灾避险体系构建。
（三）园林城市创建工程。以园林城市系列创建为抓手，分步骤、
分层次推进园林城市以“创”促“建”，带动全市城市园林绿化建
设，形成符合市情、具有特色、类型丰富的园林城市格局，稳步提
升城市宜居水平。XX 市持续创建国家生态园林城市，争取 XX 年底
前完成检查验收。
（四）庭院绿化工程。实施庭院绿化工程，积极开展园林单位、园
林小区创建活动，推进绿色进机关、进企业、进军营、进校园、进
社区，加强小区绿地内的活动场地建设和体育设施配套，鼓励开展
立体绿化建设，提升单位、小区绿地率，增加绿色空间，使绿色融
入生活，使人融入绿色之中。到 XX 年底，市城区内XX％的居住小
区达到省级园林小区标准、XX％的居住小区达到市级园林小区标准，
XX％的单位庭院达到省级园林单位标准、XX％的单位庭院达到市级
园林单位标准。新建城区内的单位庭院和居住小区要实现省级园林
单位和园林小区全覆盖。
（五）城市绿道建设工程。构建集民生、环保、生态、教育、休闲
和经济等功能于一体的城市绿道网，是满足城市居民对美好生活需
要的重要途径，是改善城市环境建设生态文明的重大举措。城市绿
道的规划建设要与城郊生态廊道相衔接，同步建设，构建包含慢行
道路、驿站、公厕等基础设施齐全、配套功能完善，景观效果良好
的城乡一体的生态网络。
（六）城市屋顶和立体绿化建设工程。城市屋顶和立体绿化对改善
城市环境，滞、蓄水、降低城市热岛效应等都将起到重大作用。各
县、区要充分利用屋顶、墙体、桥体、廊架、桥涵、边坡等空间，
实施屋顶绿化、垂直绿化、树围绿化、护坡绿化、高架绿化等立体
绿化。
（七）城市湿地保护与建设工程。大力推进湿地生态建设，构建水
网绿色生态廊道，努力实现河道滨水地区生态化、景观化。因地制
宜地开展海绵型人工湿地建设，打造城市湿地景观，着力构建自我
修复、生物多样、独具特色的湿地生态系统，构建与市城区尺度相
匹配的河网水系生态系统与流域引导下公园体系，使蓝道与绿道耦
合发展。到 XX 年底，全市自然水体的岸线自然化率大于 XX％。
（八）城市园林绿化管理提档升级。在全市推行“三统一”，全面
提升城市园林绿化精细化管养水平。即：统一标准，防止多头管理，
标准不一，解决管理没有章法，效率低下的问题；统一监管，防止
管理空白、死角及质量低下，解决建管“两张皮”，管得了的看不
见，看得见的管不了的问题；统一考核，防止管理产权单位不明，
责任不清，解决管理台帐不完整不统一，家底不明的问题。在公园
游园、生态廊道、滨河绿地、城市道路、重要节点、重点区域实施
常态化的花卉景观营造，全面提升城市环境和品位，打造彰显 XX 城
市风貌的新名片。
五、实施步骤
（一）考核组织
由城市绿化办公室牵头抽调各单位、各县区有关专业人员组成督导
检查组，对全市城市绿化建设和管理工作进行督导考核，并根据管
理情况分为城区组和市直组。
各区作为城市绿化管理的责任主体，负责对本辖区内的城市绿化管
理工作进行督导考核。
（二）实施办法
考核采用明查与暗查、自查与市级检查、随机抽查与定点复查相结
合的办法，建立“明察暗访结合、每月点评通报，年底总体评比”
工作机制。
由督导检查组每月对全市各责任单位、各区城市绿化管理工作进行
巡查，发现问题及时记入工作台账。每期督导检查通报同时转市监
督指挥中心，市中心对通报中所列问题加强巡视和案件收集。
（三）整改通报
根据督导检查情况和评分细则进行打分。打分实行百分制，根据考
评成绩按照城区、市直单位分组得出月（季度）排名；同时下发督
导检查通报，督促责任单位限期整改并回复整改照片，跟踪问题整
改情况；对排名末位的区政府及责任单位在通报中予以点名批评，
连续两次排名末位的将在市级媒体曝光，连续三次排名末位的，将
由市委市政府督察局对各区政府及责任单位主要负责人进行约谈。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各区政府、各责任单位要高度重视城市生态
环境全面提升工作，坚持政府主导，协调相关部门协同发力，研究
解决实施中出现的重大问题。要建立与经济社会发展相适应的资金
投入机制，拓宽融资路径，多渠道筹措资金，积极鼓励民间资本参
与城市园林绿化建设工作。各责任单位、各区政府要切实担负起责
任，组织制定符合本地的实施方案，有计划有步骤地开展城市绿化
建设，切实保证各项工作目标的顺利实施。
（二）实施规划引领。规划设计要牢固树立尊重自然、保护自然、
顺应自然理念，坚持以人为本、突出个性、低碳环保的发展方略，
统筹结合城市周边的自然环境，有效衔接城市绿色空间和城市生态
空间，严守生态红线，保护自然资源，实现绿色发展。
（三）强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒介
作用，对园林绿化建设三年大提升行动开展全方位、立体式、持续
性的宣传，深入挖掘典型工作案例和创新方法，大力宣传生态环境
提升的重要意义，引导社会力量积极参与，营造全民关注、人人参
与的良好社会氛围，形成工作合力。
摘要：
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XX市城市管理创建国家生态园林城市专项整治方案为全面贯彻习近平总书记生态文明思想，落实省委、省政府关于建设森林XX的重大决策部署，以及市委XX届X次全会工作精神，努力开辟城市绿地高质量建设管理新路径，完成生态园林城市创建目标，以问题和需求为导向，以全市一体化、全覆盖、无死角、无缝隙为目标，按照政府主导、部门联动、属地管理的原则，构建责任明晰、标准规范、考核严格的园林绿化管理体系，打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境，让人民有更多获得感、幸福感和安全感，为我市城市建设提供有力支撑，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察XX...
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