XX市城市管理海绵城市建设收官专项行动实施方案
2024-12-17
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XX 市城市管理海绵城市建设收官专项行动实施方案
2024 年是我市海绵示范城市建设的收官之年，为加快推进海绵城市
示范建设，节约集约利用水资源、统筹解决水安全问题、增强城市
应对洪涝灾害的韧性、提升城市治理体系和治理能力现代化水平，
结合 XX 市城市管理局工作实际，制定本实施方案，
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理
念，准确把握海绵城市建设内涵，将海绵城市建设作为推动城市高
质量发展和可持续发展的重要抓手，坚持全域谋划、系统施策、因
地制宜、有序实施，全力做好系统化全域推进海绵城市建设示范各
项工作，切实增强城市防洪排涝能力和安全韧性着力改善水环境质
量，有效利用雨水资源，不断提升城市功能品质，更好地满足人民
群众的获得感、幸福感、安全感，努力形成可复制、可推广的海绵
城市建设“XX 模式”。
（二）工作目标
建立健全海绵城市建设法规制度、完成示范项目建设，形成系统化
全域推进海绵城市建设的“XX 模式”，建成“城水相依、人水和谐、
文化彰显、区域协同”的海绵示范城市，达到绩效目标。
二、重点任务
（一）统筹实施，确定项目库调整方案。
尽快完成海绵城市建设示范项目库调整工作，一是确定出库项目。
考虑示范库内项目因征地拆迁困难、文物审批、资金不足、未建设
海绵设施且已完工整改困难等原因，需要调整的项目有 X个，其中 X
个调出示范项目库，X个调整项目建设内容，X个项目合并至其他项
目同步实施。二是积极协调项目入库。目前经过两次筛选，共有 X
个项目需要入库。
（二）找准问题，制定实施方案。
针对我市海绵城市建设项目存在问题的海绵专篇报审、项目整改以
及建设进度滞后等问题，研究制定整改实施方案，细化任务、压实
各部门责任，建立问题台账，逐项销号，确保项目严格落实海绵城
市建设全过程管控要求。
（三）严控项目，加强过程管控。
一是加强质量管控。针对海绵城市建设示范项目库内 XX 个项目建立
《海绵城市建设示范项目管控台账》，针对已完工项目做好项目建
设资料归档整理，安排专人及时对接相关单位完整报送相应工程资
料；针对在建项目做好日常巡查督查，及时发现并解决项目建设问
题，对整改不力的单位重点督办；针对未开工项目做好技术审查，
做好源头把控。对项目建设全过程中存在的问题建立逐项销号制度。
二是加强进度管控。逐项目安排专人督导，每月统计项目进度，在
项目建设关键节点进行督促，通过每周巡视巡查、每月定期督导检
查，确保项目正常推进，质量达到海绵要求。
（四）完善制度，细化海绵建设要求。
加强项目立项、规划、设计、建设、验收等各阶段海绵把控，以
《XX 市海绵城市建设管理条例》为依托，继续完善我市“1＋2＋3
＋4＋5”的制度保障体系，计划出台制度文件X项，包括《XX 市海绵
城市建设项目现场巡查细则》《XX 市海绵城市建设工程竣工验收细
则》《XX 市海绵城市设施运营维护细则》；计划出台技术规范文件
X项，包括《道路海绵化建设导则》《公园绿地海绵化建设导则》，
全方面、系统化、常态化推进海绵城市建设。
（五）对照指标，查漏补缺材料。
一是在内涝防治方面，加强工程与内涝积水点的对应性，做好每场
降雨积水资料收集；二是在黑臭水体治理方面，做好巡查检查，预
防返黑返臭情况发生；三是在雨水资源化利用方面，探索形成 XX 市
本地雨水资源化利用制度，积极推进雨水资源化利用项目建设；四
是在财政保障方面，做好库内项目资金拨付材料收集，100％及时支
付中央奖补资金。对照XX 市海绵建设绩效目标，每周上报海绵城市
建设周报，每月梳理存在问题和下一步工作计划，保障示范期末我
市海绵示范城市建设各项绩效考核指标达标。
（六）总结宣传，做好示范收官。
一是对外宣传。进行 XX 市系统化全城推进海绵城市建设示范城市宣
传纪录片制作，列出工作计划，细化素材拍摄、宣传稿编辑等各项
工作，高质量反应我市海绵城市建设成效；完成 X次宣传和X次培
训目标，利用央媒、部媒、省媒等渠道多层次宣传扩大 XX 市海绵建
设影响力。二是加强与三部委沟通交流。积极主动与国家三部委联
系并及时汇报工作进展，掌握上级政策动态、工作动态。三是做好
总结。充分发掘XX 市开展海绵城市建设的示范意义，总结技术特点，
真正发挥海绵示范作用。
三、保障措施
（一）压实部门责任。
一是市区联动管控。形成市区联动推进海绵城市建设的管理模式，
出台相应制度文件，对各区的任务进行细化分解，进一步发挥区级
海绵办对辖区内项目建设的管控作用。二是压实部门责任。市资源
规划局负责在项目规划审批、核实环节落实海绵建设要求，市住建
局负责在施工图审查、施工许可审批环节落实海绵建设要求，市海
绵办负责在竣工验收阶段进行海绵专项验收，严格例会制度，每月
组织召开海绵建设协调会，形成各部门齐抓共管的良好局面。
（二）加强技术培训。
依托中规院专业技术团队，邀请国内知名专家，系统化开展海绵城
市建设业务培训，针对全市各领域、各行业从事海绵城市建设管理
的部门和单位，分类开展业务培训，面向全市各级各部门开展海绵
城市建设管理培训，提升综合管理水平；面向设计施工图审查、质
量监督等单位，开展海绵城市建设规范、标准培训，提升设计、审
查和监督能力；面向项目建设施工企业，开展海绵城市建设工装工
法培训，提升项目建设整体水平
（三）强化专班督导。
一是严格督导。强化海绵专班督导，将考核和评估细实到项目上，
分解到部门工作中，运用日常巡查、季度排名、年终考评等方式，
对发现的问题及时进行现场督办，并联合市政府督查局建立督查单、
提醒单和约谈单，对工作不力的单位进行督导通报，实现以评促建、
以评促改。二是探索奖补机制。加强财政资金配套，研究制定海绵
城市建设鼓励补助办法，充分激发全市各类项目开展海绵城市建设
的积极性。
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XX市城市管理海绵城市建设收官专项行动实施方案2024年是我市海绵示范城市建设的收官之年，为加快推进海绵城市示范建设，节约集约利用水资源、统筹解决水安全问题、增强城市应对洪涝灾害的韧性、提升城市治理体系和治理能力现代化水平，结合XX市城市管理局工作实际，制定本实施方案，一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，准确把握海绵城市建设内涵，将海绵城市建设作为推动城市高质量发展和可持续发展的重要抓手，坚持全域谋划、系统施策、因地制宜、有序实施，全力做好系统化全域推进海绵城市建设示范各项工作，切实增强城市防洪排涝能力和安全韧性着力改善水环境质量，有效利用雨...
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