XX市国有企业党建与生产经营深度融合攻坚行动实施方案
2024-12-17
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XX 市国有企业党建与生产经营深度融合攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例
（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》
《xxx 国企改革三年行动实施方案（2023－2025 年）》和国有企业
党建工作 30 项重点任务，推动国有企业党建与生产经营深度融合，
切实解决“两张皮”问题，以高质量党建引领企业高质量发展，现
制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时
代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企
业的全面领导，坚持国有企业党建工作服务生产经营不偏离，把提
高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组
织工作的出发点和落脚点，着力找准基层党组织发挥作用的有效载
体，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范
作用，推进党建与生产经营深度融合，为全市国有企业高质量发展
提供坚强政治保证和组织保证。
二、重点任务
（一）深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育
1.旗帜鲜明加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，把党
的XX 大、二十届历次全会精神，习近平总书记关于发展国有经济的
重要论述、国有企业改革发展和党的建设重要论述，以及视察
xxx“4.27”重要讲话精神等作为第一议题学习内容，引导干部职工深
刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在政
治上把准企业改革发展正确方向。聚焦党的创新理论和企业改革发
展重大问题开展学习研讨，将党委理论中心组、党支部“三会一
课”、主题党日等与中心工作紧密融合，把政治标准和政治要求贯
穿企业经营管理各环节。
2.强化思想政治工作。通过谈心谈话、政治家访、新入职职工岗前
“第一课”等形式，抓好职工思想教育工作，推动党的创新理论进
车间、进班组、进基层，引导广大党员干部在履职尽责中加强政治
引领、凝聚共识，充分调动职工主动性和创造性投入企业改革发展
各项工作。坚持“五必谈”“六必访”，及时掌握职工思想动态，
将思想政治工作贯穿企业管理全过程。
（二）把党的领导融入公司治理各环节
3.“党建入章”全覆盖。推动企业各级子公司实现党建入章全覆盖。
对混合所有制企业，结合企业股权结构、经营管理等实际，以自治
区党委组织部、自治区国资委党委印发《关于加强和改进混合所有
制企业党建工作的若干措施》工作要求为指导，将党建工作要求写
入公司章程。
4.全面落实“双向进入、交叉任职”。全面推行党组织书记与董事
长或执行董事“一肩挑”，将“双向进入、交叉任职”领导体制向
二三级企业延伸，在领导体制上实现党组织和行政经济组织同向，
企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，促使班子
成员明确自身党建职责，推进党政领导责任有效互融，促进党建工
作与生产经营共促。
5.健全公司治理体系。各企业要严格执行重大事项党组织研究前置
程序，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用；推动董
事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，经理层发挥谋发展、抓
落实、强管理的作用，加强外部董事队伍建设。细化完善“三重一
大”决策制度、党委议事规则、议事事项清单，对前置研究的内容、
规则和程序进行具体规范，明确职责边界，理顺决策流程。各企业
督促子企业认真落实独立法人党支部集体研究把关重大事项的工作
要求。
6.构建监督协同机制。坚持“围绕中心、进入管理、融入流程、发
挥作用”，企业党委、纪委、内审加强信息共享、工作协同，整合
纪检、法务、财务和审计等具有监督职能部门的监督力量，构建事
前规范、事中控制、事后问责的全过程监督管理体系，形成监督合
力。大力推进“清廉国企”建设，聚焦重要岗位、重点领域、关键
环节，深入梳理排查廉洁风险点，健全完善风险防控机制，不断提
升国资监管效能。
（三）建强完善上下贯通、执行有力的组织体系
7.持续完善党建工作格局。坚持层层明责、考责、问责，细化全面
从严治党主体责任清单，党委履行主体责任，党委书记履行第一责
任人责任，专职副书记履行直接责任，其他班子成员落实“一岗双
责”。各企业党委作为领导核心，全面安排部署党建工作，对管辖
的基层党组织开展日常指导督促检查工作，基层党支部结合自身实
际，细化党委计划安排，把工作落到实处。党建工作部门牵头、相
关部门齐抓共管，推动形成各级党组织积极发挥作用的党建格局。
8.实现基层组织建设全覆盖。按照“四同步、四对接”原则，梳理
设置新建、重组企业党组织，推动党支部应建尽建，不留党建工作
“空白点”和“薄弱点”。对设置不合理的党组织进行调整优化，
实现基层党组织规范设置全覆盖。对符合基层党组织设置条件的混
合所有制企业，应当同步设置或调整党组织，理顺党组织和党员隶
属关系，确保每名党员都被纳入党组织管理，有效开展党的建设工
作。
9.持续规范党内组织生活。年初制定印发党支部组织生活指导计划，
规范组织生活。以推行星级党支部管理、“五基三化”攻坚行动为
契机，以建成运行的“智慧党建”平台为抓手，创新“互联网＋党
建”，在线对基层党组织组织生活会、“三会一课”、主题党日等
制度落实情况进行督促指导。党员领导干部要认落实双重组织生活、
定期讲党课。深化“主题党日＋”机制，用活用好新时代文明实践
所、“学习强国”“八桂先锋”等载体，发挥党员日常教育的主渠
道作用。
10.优化党建与经营业绩考核。把基层党建、党风廉政建设、意识形
态等党建工作考核纳入综合业绩考核，不断完善细化考核指标设计，
明确考核分值权重，实现定量与定性相结合，做到“同步考核、双
向挂钩”。将全面考核与单项考核相结合，年终考核与日常考核相
结合，将企业改革难点、经营发展重点、职工关心热点作为党建工
作的着力点，推动党建和生产经营责任制有效联动，激发党建工作
成效。
11.健全常态长效保障机制。坚持把党组织的机构设置、职责分工、
工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范，及时将典型实
践经验固化下来长期坚持，配套建立健全推动落实的领导机制、推
进机制和考评机制，形成务实管用、真抓实干的制度和管理体系。
（四）创新党建与业务融合措施载体
12.推进党建与生产经营过程相融合。将党建工作纳入企业“十四
五”发展规划，部署工作时明确生产经营目标和党建重点任务，积
极推行“党建＋”模式，将落实国企改革三年行动、产业发展、乡
村振兴等中心工作与主题党日活动、志愿服务活动、“我为群众办
实事”实践活动结合起来，把解决企业生产经营中的难题作为检验
党建工作的重要标准。
13.探索建立党建项目化管理机制。探索以项目化形式推动党建与生
产经营相融合，结合年度重点工作任务，以党建和中心工作存在问
题为导向，定位项目内容和项目数量。项目型党组织以完成某项工
作任务、经营项目为目标，以党支部名义认领，党员牵头组队攻关，
以多方联动、全员参与、渐进提高的项目化管理方式解决生产经营
管理中遇到的实际问题。
14.搭建党支部结对共建平台。探索产业链供应链创新链党建，推动
产研学、上下游、大中小企业、业务联系紧密职能部门党建联建共
建。集团层级以“党建共建”形式，下沉一线解难题、促发展，推
动实现生产经营组织、实施、保障各环节共建共享。深入乡村振兴
联系点开展结对联建，深入联系社区开展“双报到”、联学联建、
志愿服务等活动，为基层群众办实事、解难题。
15.搭建党员发挥作用实践平台。探索党员积分制管理机制，结合业
务特点常态化开展党员亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、
比业绩等活动。围绕改革发展、工程建设、提质增效等重点领域、
关键环节广泛开展党员责任区建设，着眼关键时刻和危急关头，广
泛建立党员示范岗、党员先锋队、党员突击队，引导党员干部主动
担当作为，立足岗位创先争优。
16.搭建企业文化融合平台。充分发挥工会和群团组织的桥梁纽带作
用，结合企业文化建设、精神文明建设、民族团结进步等重点工作，
加强对职工群众“传帮带”，营造协同共进良好氛围，实现业务技
能和工作实效双提升。通过“我们的节日”走访慰问、座谈交流等
方式，深入职工群众了解其工作生活情况、思想动态，对职工述求
进行解答、反馈，及时解决职工难题，不断促进企业和谐健康发展。
17.搭建党建品牌创建平台。持续深化“一企一品”“一支部一特
色”创建，选择集团公司部门、生产一线、混合所有制企业等领域，
对先进典型、亮点工作进行总结提炼，创建具有示范带动效应的国
有企业党建品牌。把推动中心工作成效作为党组织评先评优的重要
指标，推动品牌创建与推动工作有机结合。
18.发挥典型示范引领作用。深入开展“星级党支部”“两优一先”
“最美党员”“最美工匠”等评选活动，通过企业文化宣传长廊、
微信公众号、公司网站等平台，多维度、全方面宣传好推动企业改
革发展中涌现出的党员模范故事、党建典型案例、工作亮点实绩，
激发广大干部职工干事创业动力。
（五）强化党管干部和市场化选人用人有机融合
19.健全市场化经营机制。实现企业经理层成员任期制和契约化管理
全覆盖，实行岗位差异化考核。企业进一步深化三项制度改革，通
过竞聘上岗、市场化选聘职业经理人等方式推动管理人员“能上能
下”、员工“能进能出”、收入“能增能减”改革落到实处，探索
建立与岗位责权利相匹配的薪酬考核机制和激励机制。
20.完善人力资源规划。强化对人力资源进行人员的招聘和培养方向
性的规划，对现有岗位进行梳理、优化，建立与工作流程相匹配的
岗位体系。选优配齐各级党组织书记和领导班子，结合实际配备一
定比例专兼职党务工作者，健全职工在党务工作岗位与经营管理岗
位交叉任职机制。举办企业负责人培训班，举办党组织书记、党务
工作者、新党员“四支队伍”轮训培训，企业结合实际举办管理人
员、业务骨干业务专题、综合能力素质培训班，实现教育培训体系
化全覆盖。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段。各地各企业充分宣传发动、全面动员部署，
积极营造争创示范企业的浓厚氛围。各企业结合工作实际，明确具
体任务和工作责任，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到
位”。
（二）全面推动阶段。各地各企业围绕明确的重点任务，结合业务
板块工作特点，制定具体细化措施，明确责任人和完成时限，实行
挂图作战，分步骤、分阶段扎实推进党建与业务深度融合各项工作
任务的落实。
（三）总结提升阶段。各地各企业及时总结推进党建与业务深度融
合工作过程中的好经验、好做法，并固化形成常态化长效机制，不
断推动高质量党建引领促进国有企业高质量发展。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各企业党组织要切实履行主体责任，加强组
织领导，积极探索党建工作与生产经营在责任、组织、载体、文化、
机制等方面深度融合路径，不断增强企业内生动力和抗风险能力，
为企业做强做优做大提供坚强组织保证。
（二）强化宣传引导。注重选树先进典型，及时总结宣传推广企业
党建融入生产经营工作实践中取得成效的典型做法，对融合工作抓
实抓出成效的党组织，及时通报表扬，鼓励先进，营造抓党建促发
展出成效的良好氛围。
（三）强化督促检查。各地各企业要将实施方案推进情况，作为主
体责任落实情况检查和日常督查的重要内容，纳入国有企业党组织
书记抓基层党建述职评议考核和党建工作考核内容，对不重视、推
进工作不力的党组织，严肃追责问责。
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XX市国有企业党建与生产经营深度融合攻坚行动实施方案为深入贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《xxx国企改革三年行动实施方案（2023－2025年）》和国有企业党建工作30项重点任务，推动国有企业党建与生产经营深度融合，切实解决“两张皮”问题，以高质量党建引领企业高质量发展，现制定如下实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持国有企业党建工作服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值...
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