XX市全市房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段工作方案
2024-12-17
999+
20.22KB
9 页
海报
侵权投诉
XX 市全市房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段工作方案
为进一步巩固全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动第一阶段工
作成果，深刻吸取 习近平 事故中违法建设和违法违规审批突出问题的
教训，加大对违法建设和违法违规审批的查处力度，推动房屋建筑
安全隐患排查整治向纵深发展，全面彻底消除各类房屋建筑安全隐
患，制定本工作方案。
一、主要任务
在全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动第一阶段工作基础上，
按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”
“谁使用、谁负责”原则，对全市城市建成区所有房屋建筑的建设
和审批情况开展专项清查，严厉打击违法违规行为，有效防范化解
违法建设和违法违规审批带来的房屋安全风险，强化房屋建筑安全
源头管控，排查整治房屋建筑安全隐患，守牢房屋建筑安全底线，
完善房屋建筑规划建设经营全过程动态监管长效机制，提升房屋安
全管理水平。
二、排查范围和重点
（一）排查范围
全市城市建成区范围内所有既有和在建房屋建筑。
（二）重点排查内容
重点排查房屋建筑立项、用地、规划、施工、验收、经营、使用等
环节有关情况和房屋安全隐患。具体排查是否存在以下行为：
1.未依法办理立项手续的房屋建筑；
2.违法占地建设的房屋建筑；
3.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规
定进行建设的房屋建筑；
4.未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；
5.无资质设计、施工的房屋建筑；
6.未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；
7.擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房
屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；
8.存在第 1至7项情形并取得消防、工商登记以及其他生产经营等行
政许可，或者未取得消防、工商登记以及其他生产经营等行政许可
用作居住、生产经营以及公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场
所房屋建筑；
9.存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌的房屋建筑。
三、组织领导
经市政府研究决定成立 XX 市房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段工
作领导小组，成员由各区政府及市政府督查局、市住房和城乡建设
局、城市管理局、发展和改革委员会、教育体育局、工业和信息化
局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、
交通运输局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会、应急
管理局、市场监督管理局、消防救援支队等市直有关部门抽调精干
力量组成，建立“联络、会商、信息报送、指导服务、约谈问责”
五项机制和《违法建设和违法违规审批专项清查信息登记表（既有
建筑）》、《违法建设和违法违规审批专项清查信息登记表（在建
建筑）》两个登记表，统筹协调推进专项整治各项工作。
各区政府要同步成立工作专班，建立相应工作机制，做好排查认定、
整治查处、整改验收等各项工作。
四、方法步骤
排查方式参照《全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》和
本工作方案有关要求，坚持“属地管理、条块结合”原则，采取
“业主自查、街道和部门双向排查、区级整治和验收、市级指导抽
查”方式，全面清查整治消除房屋建筑安全隐患。
（一）业主自查。房屋所有权人及使用人是违法建设和违法违规审
批专项清查的第一责任人，按照“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁
负责”原则，对照排查内容开展自查，并向辖区街道办上报自查情
况，存在违法违规行为的要如实上报并进行自我纠正。
（二）政府部门排查。在业主自查的同时，街道办事处落实属地责
任同步对辖区内房屋建筑开展拉网式排查，行业主管部门按照“三
管三必须”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，组织
行业领域内建筑排查。XX 年第一阶段排查的城市建成区内房屋建筑，
已登记违法建设和违法违规审批情况的，不再重复排查，未登记或
未查清违法建设和违法违规审批情况的，重新进行清查。全市城市
建成区内其他房屋建筑按照本方案排查内容进行全覆盖“双向”排
查，不仅排查违法建设和违法违规审批情况，一并排查安全隐患问
题，并填写《违法建设和违法违规审批专项清查信息登记表》。各
区和市直有关部门要形成排查整治数据电子台账，按照本方案规定
的时间节点报至市工作专班办公室。
（三）分类整治。对于排查中发现的违法建设和违法违规审批问题，
要建立问题台账，依法依规实施整改。属于住房城乡建设部门、城
市管理部门职责范围的要逐项制定整改方案，明确责任单位和责任
人、整改措施、完成时限等，该处罚的坚决处罚，逐项实施问题销
号；属于其他有关部门职责范围的，要及时移交有关部门实施整改。
对于排查中发现的安全隐患问题，要按照《全市房屋建筑安全隐患
排查整治专项行动方案》有关要求实施整改，该加固的立即加固，
该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，彻底整治消除隐患。对存
在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封房，第一时间消除安全
隐患，确保人员安全。
（四）核查验收。区级工作专班组织有关部门按照本方案要求，对
有关工作进行验收。验收分阶段进行，排查结束后即组织对排查工
作的核查验收；整改工作核查验收随第二阶段整体工作同步进行，
边整治边验收，整改一批验收一批，每半年至少进行一次集中验收，
重大安全隐患整治验收按具体整治方案明确的时间节点进行，力争
3年内完成全部问题的整改验收，确保违法违规行为得到处罚，安
全隐患问题得以整治。
（五）督导检查。市级工作专班成立房屋建筑安全隐患排查整治第
二阶段指导组，成员由市级工作专班成员单位县（处）级领导及有
关技术专家组成，完善工作指导制度，加强层级指导检查。排查阶
段工作指导不少于 2次，问题整改阶段工作指导每半年 1次，对重
大违法建设、违规审批及安全隐患整改要及时指导和跟踪督办。
五、责任分工
（一）各区政府承担本辖区房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段
（以下简称“专项整治”）主体责任，负责组织部署、督促落实本
辖区内专项整治各项工作。
（二）市政府督查局负责对专项整治进行督查考评，对懒政怠政、
不作为、慢作为的单位和人员予以问责，对表现突出的单位和个人
予以表扬。
（三）市住房和城乡建设局负责指导各区及市直有关部门做好专项
整治工作，提供全程技术支持和服务指导，对城市建成区已取得施
工许可证的在建房屋建筑工程进行排查整治，指导有物业管理公司
的小区组织业主开展排查整治（没有物业管理公司的小区由辖区街
道办事处负责进行排查整治）。
（四）市城市管理局（市综合执法局）负责查处未取得施工许可证
擅自开工、违反建筑工程质量安全生产法律法规进行建设、私自改
变使用功能等问题，对城市建成区在建市政基础设施工程进行排查
整治。
（五）市发展和改革委员会负责对各区政府和市直有关部门提供的
全市城市建成区房屋建筑立项手续办理情况进行复核，并将有关复
核情况及时反馈至有关单位和部门。
（六）市教育体育局负责对幼儿园、学校等场所进行排查整治。
（七）市工业和信息化局负责对工业、信息化企业等场所进行排查
整治。
（八）市公安局负责对本部门使用场所及公安系统管辖场所进行排
查整治。
（九）市民政局负责对养老机构、福利机构、救助机构、殡葬服务
机构、婚姻登记机构等场所进行排查整治。
（十）市人力资源和社会保障局负责对技工院校、职业培训机构等
场所进行排查整治。
（十一）市自然资源和规划局负责查处违法占地建设及未取得建设
用地规划许可证、建设工程规划许可证擅自建设等问题，对于发现
的问题依法依规实施整改或移交有关部门实施整改。
（十二）市交通运输局负责对汽车站、公交车站等交通运输场站等
场所进行排查整治。
（十三）市商务局负责对连锁经营（包括餐饮、住宿、商超、农贸、
洗浴、加油站、加气站等）、物流配送、电子商务等商贸服务业场
所进行排查整治。
（十四）市文化广电和旅游局负责对文化旅游场所进行排查整治。
（十五）市卫生健康委员会负责对医院、卫生院等医疗卫生场所进
行排查整治。
（十六）市应急管理局负责对危险化学品企业等场所进行排查整治。
（十七）市市场监督管理局负责查处经营场所未依法进行工商登记
等问题。
（十八）市消防救援支队负责依法查处公众聚集场所未经消防安全
检查或者经检查不合格擅自投入使用、营业等问题。
六、时间节点
XX 年X月X日前，梳理上报XX 年全市房屋建筑安全隐患排查整治第
一阶段已排查的城市建成区房屋建筑违法建设和违法违规审批情况，
建立电子台账，报送《违法建设和违法违规审批专项清查工作统计
表》。梳理发现未查清违法建设和违法违规审批情况的，要登记造
册与其他房屋建筑排查工作一并重新排查上报。
XX 年X月底前，完成城市建成区内其他房屋建筑安全隐患排查工作，
一并清查其违法建设和违法违规审批情况，建立排查整治电子台账，
同步推进违法违规问题处理和安全隐患整改工作。
XX 年XX 月底前，力争完成城市建成区所有房屋建筑违法违规问题
的处理和安全隐患问题整改，并建立完善房屋建筑安全管理长效机
制。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各区各有关部门要高度重视专项整治第二阶
段工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和行业主管部
门“三管三必须”原则，协调发展改革、自然资源、消防、公安、
市场监管等行业主管部门共同做好第二阶段排查整治有关工作。要
进一步完善房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作专班制度，加
强组织实施和统筹协调。各区各有关部门也要完善相应工作机制，
强化属地责任和部门监管责任，细化工作方案，明确排查责任，统
筹抓好工作落实。同时，要结合全国自然灾害综合风险普查中城镇
房屋建筑调查和安全生产专项整治三年行动等工作，协调推进第二
阶段专项行动工作，避免重复工作及层层加码，切实减轻基层负担。
XX 年X月X日前，各区要将专项整治方案报送市工作专班办公室。
（二）加强技术保障。各区各有关部门要结合第二阶段工作任务，
动员住建、城管及其他有关部门的专业执法力量及房屋安全鉴定、
设计、施工、监理、检测等领域有资质的机构和人员参与第二阶段
的排查整治工作，保证专业性、准确性和工作质量。鼓励采取政府
购买服务等方式聘请第三方专业机构开展排查、鉴定和验收工作。
要继续加强执法和安全隐患排查的专业技术培训，尤其是加强对街
道办等一线人员的技术培训和指导，为第二阶段工作提供有力技术
支撑。
（三）加强宣传引导。要总结全市房屋建筑安全隐患排查整治专项
行动第一阶段工作经验和有效做法，采取多种形式大力宣传违法建
设、使用、经营活动及违法违规审批的严重危害，动员群众大力支
持和配合排查整治工作。要畅通投诉举报渠道，加强舆论监督，广
泛征集线索，精准治理问题。同时，要大力宣传房屋建筑安全知识，
提高全民安全意识，自觉抵制违法改扩建、擅自改变房屋结构和使
用功能及违法出租、经营等行为。
（四）加强信息报送。各区各有关部门每月 23 日前向市工作专班办
公室报送工作进展情况和《违法建设和违法违规审批专项清查工作
统计表》。XX 年X月X日前首次报送 XX 年全市房屋建筑安全隐患排
查整治第一阶段已排查房屋建筑的违法建设和违法违规审批情况和
《违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表》。
标签： #工作方案
摘要：
展开>>
收起<<
XX市全市房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段工作方案为进一步巩固全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动第一阶段工作成果，深刻吸取习近平事故中违法建设和违法违规审批突出问题的教训，加大对违法建设和违法违规审批的查处力度，推动房屋建筑安全隐患排查整治向纵深发展，全面彻底消除各类房屋建筑安全隐患，制定本工作方案。一、主要任务在全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动第一阶段工作基础上，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，对全市城市建成区所有房屋建筑的建设和审批情况开展专项清查，严厉打击违法违规行为，有效防范化解违法建设和违法违规审批带来的房屋安全风险，强化房屋建...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册