农村厕所长效管护机制的工作方案
2024-12-17
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农村厕所长效管护机制的工作方案
为持续巩固农村改厕成果，妥善解决后续管护问题，
加快形成管收并重、责权利一致的长效管护机制，切实推
进农村改厕工作由建设规范化向处理无害化、利用资源化
和管理精细化转变。结合我镇实际，特制定如下建立健全
农村厕所长效管护机制工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，紧紧围
绕中央“乡村振兴”战略、坚持“政府引导、群众主体、
社会参与、市场运作”的原则，按照“有制度、有标准、
有队伍、有经费”的目标，建立农村厕所检查维护、粪液
清运、资源利用体系，切实解决农村厕所使用、管理、维
护及粪污处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、
可持续发展。
二、基本原则
（一）建管并重。建立长效管护机制，确保已经完成
农村卫生户厕改造的行政村和即将开展农村卫生户厕和公
共厕所改建的行政村厕所日常管理落实到位。避免重复改
造和出现环境污染问题。
（二）市场主导。充分发挥市场的主体作用，多方参
与，鼓励企业或个人参与农村卫生户厕和公共厕所的检查
维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作，要建立科学合理
的管护服务收费及价格补偿机制，保障市场化运作持续高
效运行。
（三）形成合力。将农村改厕和美丽乡村建设、农村
人居环境整治等工作统筹考虑，各相关单位各负其责，密
切配合，形成推进合力，实现绿色、环保、可持续发展。
（四）依靠群众。要充分依靠群众，调动群众的积极
性，突出农民主休地位，尊重农民意愿要求，培养良好的
生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，形成全民参
与的浓厚氛围。
三、目标要求
进一步提升农村户厕改造工作，查缺补漏，巩固成果，
有改造需求尚未实施改造的户厕列入农村“厕所革命”整
村推进项目建设规划，实现应改尽改。加快维修服务、清
运服务、处理利用三个体系建设，明确责任单位和责任人，
健全工作机制，制定服务承诺和收费标准，落实人员和经
费，全面建立农村卫生户厕和公共厕所管护机制。
四、工作措施
（一）建立管理服务体系。以镇为主体，积极探索利
用城乡环卫体系、农村沼气服务体系、项目建设单位、厨
卫销售商、水电技术工等建立管护队伍，向群众提供维护
服务。无害化卫生户厕或公共厕所出现问题影响使用的，
管理服务单位应当在承诺期限内维修。在产品工程保修期
内出现的质量问题，维修费由供货企业或施工单位承担；
超过保修期限或人为损坏的，维修费用由农户自行承担。
（二）建立处理利用体系。结合我镇实际，因地制宜，
建立覆盖全域的粪液、粪污、粪渣处理利用体系。粪渣、
粪液严禁随意倾倒，以免造成新的环境污染。一是农村户
厕粪污能够排入污水处理厂的农户，不再需要建设无害化
处理设施，直接将粪污、粪水利用管网排入污水处理厂处
理。二是鼓励各村与本地企业合作，鼓励种植园区，农业
产业基地、种植大户回收经三格式化粪池和沼气池等无害
化处理过的粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用，杜绝
厕所化粪池粪污满溢现象，确保厕所内外环境卫生
（三）引导居民科学使用。对已完成卫生户厕改造的
农户，各村采取入户发放或张贴《农村户用厕所管护明白
纸》（见附件 1)，告知农户安全使用方法、注意事项、管
护服务电话和监督电话，引导农户正确使用卫生厕所，适
时检查维护和安全清渣用肥，培养农户养成良好生活习惯，
确保厕所内外环境卫生，设施设备长期发挥功效，不断提
升农村户厕和公厕改造后续管理维护水平。
五、保障措施
（一）加强思想认识。各村明确建立农村卫生户厕和
公厕管护机制是改厕工作的一个重要环节，并且是一项功
在当代，利在千秋的民心工程，要明确责任分工，通力协
作，密切配合，切实加强厕具维护、粪渣粪液收运工作，
严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣应收尽
收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生
产生活环境。
（二）完善保障机制。镇政府要探索建立后续管护资
金保障机制，在后续管护，设备购置、粪便无害化处置项
目建设等方面给予资金、政策方面支持，确保农村厕所建
后管养、维护等费用及时到位、切实保障农村厕所管护可
持续。要按照谁受益谁付费的原则，综合考虑农民可承受
能力，建立完善农村改厕农户缴费制度，合理确定缴费标
准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保
障机制。
（三）健全管护网络。实行“市级督导、乡镇落实、
村组负责实施”的管护模式。农村公厕使用坚持公益性、
便民性、开放性和“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”
的原则。镇政府是农村公厕管护的监管主体，负责抓好本
辖区公厕和户厕改造的建后管护；村委会是农村公厕管护
的责任主体，负责本村内公厕的使用管理和日常维护工作；
改造后的户厕由农户家庭负责管护。
（四）强化督导考核。建立市、镇、村三级网格化管
理机制、分级管理，压实责任。村主要负责人每周对本村
公厕管护情况进行一次检查，镇上加强经常性督查，重点
督查厕所化粪池抽取和公厕保洁工作。镇人居环境整治领
导小组将农村厕所长效管护工作纳入农村环境综合提质三
年行动重要考核内容。通过多措并举、公开曝光、奖优罚
劣、约谈通报等方式，加大督导考核力度，确保 xx 年年底
前全面建立健全农村户厕和公厕后续管护机制。
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农村厕所长效管护机制的工作方案为持续巩固农村改厕成果，妥善解决后续管护问题，加快形成管收并重、责权利一致的长效管护机制，切实推进农村改厕工作由建设规范化向处理无害化、利用资源化和管理精细化转变。结合我镇实际，特制定如下建立健全农村厕所长效管护机制工作方案。一、指导思想坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央“乡村振兴”战略、坚持“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的原则，按照“有制度、有标准、有队伍、有经费”的目标，建立农村厕所检查维护、粪液清运、资源利用体系，切实解决农村厕所使用、管理、维护及粪污处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。二、基本原则（一）建管...
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