县2024年粮油生产工作实施方案
2024-12-17
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县2024 年粮油生产工作实施方案
为认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，贯彻
落实习近平总书记“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生
产年年要抓紧，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放
松抓好粮食生产”重要指示精神，切实抓好全县粮油生产
工作，确保粮油播种面积和产量稳定，现将《xx 县2024
年粮油生产工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
一、目标任务
（一）做好春耕备耕、抓好集中育秧。各镇要提前谋划
早稻生产，并根据时节做好早稻育秧工作。对村级兜底种
植早稻的要建立村级集中育秧点，集中育秧秧苗要满足在
国道、省道、县道、进村主干道等公路沿线、高铁沿线、
京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄周边及已完成高标准
农田地块等重点区域种植，镇级要建立 1-2 个应急集中育
秧点，落实育秧主体，强化秧苗田间管理，搭好水稻丰产
苗架。同时，要加强统筹协调，对现有库存农资开展全面
摸底清查，调度好辖区内的农资经营主体，提前储备好春
耕生产所需的化肥、农药、农膜、秧盘、农机等农业生产
资料，保障农资供应充足、品种齐全。
（二）明确粮食生产任务。各镇要紧盯粮食考核任务
（1），落实镇、村、组的具体主体和田块，确保完成全县
全年 xx 万亩播种面积、xx 亿斤以上总产量的粮食生产考
核任务（具体随上级下达任务调整）。各镇要突出抓好双
季稻生产，确保全县早稻面积稳定在 5.41 万亩以上。在保
证水稻播种面积稳定的前提下，因地制宜，积极引导农民
种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食生
产的有效补充，做到应种尽种。各镇要建立镇村粮食生产
任务落实情况台账，台账要具体到村、组、农户和田块，
村级台账（3）经村委会负责人签字背书、加盖公章后报镇
政府备案；镇级台账（2）经镇党委、政府主要领导签字背
书、加盖公章后，分别于 2024 年5月10 日、6月10 日、
9月10 日前报县政府备案。
（三）落实好油菜种植工作任务。要实施好稻油轮作、
绿色高质高效行动等项目，提前谋划示范区建设，历市镇、
岭北镇、鹅公镇、龙塘镇、天九镇等五个镇各建立一个百
亩示范基地和四个50 亩以上的示范基地，老城镇、岿美山
镇各建立四个50 亩以上的示范基地。各镇在 9月底将示范
基地的具体位置、种植主体、种植面积等情况报送县农业
农村局。各镇要紧盯冬种考核任务（4），及早将 1.74 万
亩（随上级下达任务调整）油菜面积任务细化分解到村组，
落实种植主体和田块，逐户登记造册，逐级建立油料作物
任务落实情况台账，于12 月10 日前报县农业农村局备案
（台账式样 5、xx6）。要紧密结合美丽乡村、旅游景区建
设等,优化区域布局,发挥油菜“油用”“菜用”“花用”
“蜜用””“肥用”等功能,选择相对集中连片、具备良好
种植条件的地块发展油菜,提高生产效率。对于种植双季稻
而未种植油菜的田块，建议播种红花草、肥田萝卜等绿肥
作物，提高耕地质量，并加强田间管理，不得空闲荒芜。
（四）推进“两个中心”建设。各镇要对标农时、倒排
工期，加快推进项目建设，力争全县所有乡镇建成水稻工
厂化育秧中心（点），全县至少建成 1个万亩机械化育秧
中心和全程机械化综合农事服务中心，水稻耕种收综合机
械化水平提升1个百分点以上。镇、村要依托综合农事服
务中心、育秧中心等农业服务组织，逐步建立和完善农机
应急作业服务队，努力实现农机应急作业服务能力覆盖到
所有镇村。
二、推进措施
（一）严守耕地保护红线。严格落实《中华人民共和国
土地管理法》《基本农田保护条例》等政策规定，严守耕
地保护红线，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制
耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地
“非农化”、防止“非粮化”。永久基本农田重点用于发
展粮食生产，优先种植“双季稻”，严禁占用基本农田种
树、挖塘等行为，切实纠正永久基本农田种植草皮、花卉
苗木、脐橙及建设养殖场等现象。
（二）坚决制止耕地抛荒。发挥耕地流转的主导作用，
推进有条件的抛荒地块全面恢复水稻种植特别是双季稻种
植，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，鼓励村集体流转，采
取托管服务、代耕代种或流转给有耕种能力的主体耕种，
坚决杜绝耕地抛荒现象。对抛荒两年以上（含两年）的耕
地，依照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保
护条例》相关规定，承包经营基本农田的单位或者个人连
续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回
发包的基本农田。压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，各镇
要建立抛荒地复种整改台账，因地施策推进恢复种植。实
行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕
抛荒超过 1年的，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放。
鼓励村集体经济组织依法统一流转抛荒地给龙头企业、种
粮大户、合作社、家庭农场等经营主体耕种。
（三）扩大粮油种植面积。各镇要根据实际，积极引导
农户种植双季稻，在国道、省道、县道、进村主干道等公
路沿线、高铁沿线、京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄
周边及已完成高标准农田地块等重点区域必须种植双季稻，
如上述重点区域不能全部落实种植主体，镇村务必兜底种
植，早稻须在3月15 日前完成播种。要统筹其他粮食作物
生产，对地力条件差、机械作业难的偏远山区耕地，要积
极引导种植薯类、豆类、玉米等其他粮食作物，作为粮食
作物面积和产量的有效补充。
（四）强化社会化农事服务。针对劳动力不足问题，各
镇要组织社会化服务开展农机作业，为种植主体提供机耕、
机插、无人机施药等配套服务，加快土地流转，推广代耕
代种、联耕联种、统防统治、全程托管等方式，推进粮食
适度规模经营和集约化生产，各镇要积极培育粮食生产大
户，全县相对集中连片 50 亩以上规模种粮大户力争达到
80 户以上，大户种粮面积达到 2万亩以上。努力培育一批
有文化、懂技术、善经营、会管理的种粮主体。
（五）强化技术服务。县农业农村局和各镇要成立粮食
生产专门技术指导和服务小组，强化粮食生产科技支撑。
引进推广一批高产稳产、品质好、抗性强的优良品种，积
极发展订单模式。指导合理安排播期和品种，挖掘粮食增
产增效气候潜力。开展试验示范、技术培训，推广水稻绿
色高质高效等增产技术，大力提高粮农技术水平。推广水
稻机播、机插、机防、机烘等农机化集成技术，提升全县
水稻生产机械化水平。加强水资源监控调度，强化农情灾
情监测，大力推进病虫害统防统治和绿色防控，加大粮食
主产区、重要农事季节的人工影响天气作业力度，切实降
低灾害损失。
（六）改善提升设施装备条件。加强农田水利设施建设，
落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，
优化高标准农田建设规划，按照稳产高产要求，开展排灌、
机耕道等田间设施建设，稳定提高粮食生产能力。加快高
标准农田建设进度,并结合粮食生产功能区划定成果，优先
安排粮食生产。进一步完善农田水利设施，推进农业水价
综合改革，保障农田水利工程长久良性运行。
（七）全面落实粮食生产政策。强化惠农资金监管，推
进耕地地力保护补贴、稻谷补贴政策与农民经营耕地责任
相挂钩，充分调动农民种粮积极性。坚持“谁种植补贴谁，
不种植不补贴”的原则，耕地地力保护补贴、稻谷补贴按
标准发放给种植主体。积极协调银行和保险机构增强服务
粮食生产意识。引导银行探索创 xx 发或用好各类涉农信贷
产品，对粮油生产类农业市场经营主体和种粮户信贷支持，
优先办理与政府合作的各类涉农信贷通；政策性农业保险
承办机构主动迅速做好水稻、油菜保险业务的宣传、防灾
防损、承保、查勘定损及理赔工作，做到应赔尽赔，为粮
食生产做好保险保障。
（八）强化防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，加强
自然灾害和重大病虫害监测预警，及时发布监测信息。加
强抗灾救灾技术指导，确保灾前、灾时、灾后各项技术服
务工作及时到位，将灾害损失降低到最低限度。加强农情
灾情调度，及时准确核实灾情，落实生产救灾资金。强化
稻瘟病、稻水象甲、草地贪夜蛾、非洲蝗虫等重大植物疫
情阻截防控，防止遏制扩散蔓延。
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县2024年粮油生产工作实施方案为认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”重要指示精神，切实抓好全县粮油生产工作，确保粮油播种面积和产量稳定，现将《xx县2024年粮油生产工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。一、目标任务（一）做好春耕备耕、抓好集中育秧。各镇要提前谋划早稻生产，并根据时节做好早稻育秧工作。对村级兜底种植早稻的要建立村级集中育秧点，集中育秧秧苗要满足在国道、省道、县道、进村主干道等公路沿线、高铁沿线、京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄周边及已完成高标准农田...
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