整治“形式主义”专项整治行动方案
2024-12-17
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整治“形式主义”专项整治行动方案
为深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，全
面提高数字政务管理服务效能，切实减轻基层负担，经 xx 局党委会
研究决定，制定本方案。
一、工作要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 XX 大
精神，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论
述，坚持党的全面领导，加强对政务应用程序、政务公众账号和工
作群组的标准化规范化管理，将规划统筹、集约高效、便民减负、
安全可靠的原则贯穿建设、使用和安全管理全过程，坚决纠治突出
问题，深入推进建章立制，持续强化常态整治，有效防止反弹回潮，
刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，切实减少基层
在数字时代的无谓劳动，以更多时间和精力抓好工作落实，推动消
防救援事业高质量发展。
二、组织领导
xx 局成立专项整治行动领导小组。
办公室牵头统筹协调，办公室、信息通信处、新闻宣传处分别牵头
政务工作群组、政务移动应用和政务公众账号的整治工作，法工处、
组织教育处、队务处、财务处等处室予以配合。
三、整治措施
（一）强化建设管理
1.加强统一规划。充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、
社会治理等领域的作用，将政务应用程序建设纳入信息化、数字化
总体规划，加强顶层设计，推动统建共用，严格落实“数字消防”
框架方案和统一技术路线，实行“国家局、xx 局两级统建，支队及
以下单位主用”，严控政务移动应用开发，统筹用好地方媒体资源，
提高数字政务标准化规范化水平。
2.加强立项审核。新建、改建或者采用购买服务方式的政务应用程
序，应纳入信息化项目审批范围，开展立项审核，从防治“指尖上
的形式主义”方面，审核是否符合信息化数字化规划、是否与已有
政务应用程序存在功能交叉重复、是否能作为功能模块嵌入到已有
政务应用程序、是否能与相关政务应用程序项目进行业务协同、是
否满足数据管理和共享要求等内容。
3.突出便捷集约。政务移动应用程序要依托“一站式”综合平台，
统一办事入口、统一身份认证、统一服务事项，同类事项或数据通
过“一站式”平台、“一张表”形式报送，政务应用程序建设部署
应充分利用政务云的网络、计算、存储和安全防护等软硬件资源。
4.限制强制功能。除安保、应急等特殊规定外，政务应用程序原则
上不得设置打卡签到、积分排名、在线时长等强制使用功能，不得
作为工作考核日常化、督导检查线上化的载体。
5.防止“空壳”“僵尸”。政务应用程序上线前原则上应对功能完
整性、性能稳定性、交互便捷性等进行验收，运行过程中注重收集
用户意见，持续优化完善功能性能，提升服务质量和用户体验。注
册运营政务公众账号，要严格控制数量，加强信息更新。
（二）强化使用管理
6.防止强制使用。制定政务应用程序使用规范，明确目标对象、应
用场景、使用要求等，不得强制推广下载，不得限定用户安装使用
率，不得强制要求定期登录等。在已经批准设立的工作群组中，严
禁脱离工作实际强制要求打卡接龙、即时响应，随意摊派任务、索
要材料等行为。对因完成某项重点任务设立的临时性、阶段性工作
群组，在完成任务后牵头处室或召集人要及时予以注销解散。
7.防止过度留痕。不得把政务应用程序作为工作考核日常化、督导
检查线上化的载体，不得简单以工作留痕代替实际工作成效评价，
不得随意要求下级和基层单位通过政务应用程序、工作群组上传不
必要的截图或视频。对涉及基层指战员、政务人员和社会单位“填
表、报数、交材料”，设置打卡签到等强制使用功能的政务移动应
用，一律于5月中旬前关停相关功能。
8.防止滥用排名。严禁强制推广使用政务应用程序、政务公众账号，
滥用关注点赞、转发评论功能，将点赞量、网络投票数、转发量等
作为考评依据等行为。各级政务公众号，要规范账号认证和规范称
谓，严格控制运营数量，对内容更长期不更新、运营效果差的责成
关停注销。
9.防止多头填报。对使用频率低、成效差的清理关停，功能相近的
进行合并，保留运行的整合成一个移动应用平台，实现统一登录入
口、统一身份认证和“同类材料报一次”后，再开放“填报交”功
能，并按地方政府统一要求，接入省级政务平台，建立消防移动应
用专区，实现数据互通、信息共享，防止多头填报、重复索要数据。
各支队级单位自行建设、挂接在本地政府网站的政务移动应用平台，
要根据实际需要一并纳入清理整治范围，5月底前将整合方案报xx
局备案。
（三）强化安全管理
10.健全安全体系。严格落实党委网络意识形态工作责任制、网络安
全工作责任制，建立政务应用程序、政务公众账号和工作群组安全
管理制度，健全应急处置机制，配强配齐应急处置力量，制定应急
预案，开展应急演练，不断优化应急处置流程，有效防范各类突发
情况。
11.加强分类防护。落实网络安全、数据安全、关键信息基础设施安
全保护、个人信息保护等相关法律规定，加强全生命周期数据安全
管理，依法依规保护数据和个人信息安全。遵守国家保密法律法规，
完善保密自监管设施，及时发现处置违反保密法律法规行为。组织
做好政务应用程序运行监测，建立健全运维管理规范，严格值班值
守和巡查巡检，保障可靠稳定运行。
（四）强化组织保障
12.压实主体责任。各单位党委要切实扛起主体责任，抓紧于近期召
开一次专题党委会，结合实际研究贯彻落实和整改措施，不折不扣
将党中央部署和部党委、局党委、xx 局党委的要求落到实处，持之
以恒抓整改落实。主要领导要履行第一责任人责任，坚持问题导向
和目标导向，压实责任、明确分工、细化措施，统筹协调和组织推
进排查整治工作。按照“谁主办谁负责，谁使用谁负责”的要求确
定主办（使用）单位，履行建设、使用和安全管理等各环节的主体
责任，主动发现“指尖上的形式主义”问题，及时整改纠错。中央
办公厅、国务院办公厅已建立专门的举报机制，凡是导致举报涉及
“指尖上的形式主义”问题的单位，支队主要领导要向xx 局党委书
面说明情况，xx 局将严肃追责问责。
13.落实监督责任。xx 局、支队各牵头处室、协办处室要通力协作，
加强政务应用程序、政务公众账号和工作群组的统筹协调管理。定
期分析研判整治形势，开展跟踪分析和进度评估和“回头看”，将
整治情况列入常态化督查工作内容，采用“每季度一排查，日常随
机抽查”相结合的方式，持续开展督导检查和抽查验证，对于发现
的隐形变异问题，及时、主动、督促整改。建立专门的举报机制，
开设举报监督电话、邮箱等。加快探索推广物联感知、图像语音识
别等自动化数据采集手段，为基层减负打通技术壁垒、创造有利条
件。对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议，督促整
改纠正。发现违规违纪、严重加重基层负担的突出问题，及时移送
纪检监察部门处置。
摘要：
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整治“形式主义”专项整治行动方案为深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，全面提高数字政务管理服务效能，切实减轻基层负担，经xx局党委会研究决定，制定本方案。一、工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，坚持党的全面领导，加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，将规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则贯穿建设、使用和安全管理全过程，坚决纠治突出问题，深入推进建章立制，持续强化常态整治，有效防止反弹回潮，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，切实减少基层在数字...
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