（2篇）在2024年全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言
2024-12-17
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在2024 年全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言
（2篇）
尊敬的××市长，各位领导，同志们：
近年来，××区全面落实习近平总书记重要指示精神，积极贯彻新发
展理念，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，促进改革与
发展深度融合、高效联动、跃进蝶变，成功走出了一条新旧动能转
换的实践之路。2023 年，全区实现地区生产总值 1330.2 亿元，规上
工业总产值 1650.5 亿元，规上工业新兴产业产值 732.1 亿元，连续
两年获得“××制造天工鼎”。
一、以壮士断腕的决心，推动传统产业改造提升
曾经的××，凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了许多高光时
刻，但随着发展的不断深入，也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。××
区坚决贯彻落实省市决策部署，审时度势，科学决断，实施印染化
工企业向周边区县集聚提升行动，开创了“传统产业跨域整合”先
河，为高质量发展打开了新空间。
谋定顶层设计。协同市、区两级部门、周边区县及属地街道力量，
成立领导小组和工作专班，明确项目地价、建设标准、配套建设、
金融支持、员工保障等内容，运用“企业码”对推进中的难题按
“大中小”实行分级分类协调，推动企业由观望转向积极、从“要
我搬”转到“我要搬”。为 47 家印染企业和 35 家化工企业量身定
制集聚提升方案，按照“先印染后化工”的思路，实现产能有序跨
域接转，印染企业以“兼并重组、整合集聚、征迁退出、转型发
展”四种类型分类推进，化工企业以“关停退出、提升集聚、转型
发展”三种类型分类推进，五大印染组团全部在柯桥区建成并投产，
集聚化工企业全部在上虞区落地并开工建设，实现腾退土地空间近
万亩。
坚持先立后破。为消除企业顾虑，因地制宜出台过渡性生产预案，
在不突破排污、能耗、产能总量前提下，允许新厂建成后再关老厂，
最大程度确保企业产能延续性。建立市区化工产业集聚提升专项基
金，减少企业资金压力。打破区域壁垒，允许搬迁企业跨区域 1：1
平移相关指标，支持企业通过兼并重组或直接收购排污指标等方式
扩大产能，积极以省重大项目申报突破要素难题。探索“容缺审批
＋并联审批＋桩基先行”模式，五大印染组团从项目用地摘牌到开
建时间均未超过 1个月，较原计划提前3个月投产。同时，为使搬
迁企业能在××继续转型发展，专门出台“砺鹰计划”，鼓励企业以
总部经济、楼宇经济、研发中心等形式留下“二次开发”。
深化全域治理。构建“亩均＋”综合评价体系，瞄准亩均税收 5万
元以下用地，对所有工业门类开展低效土地治理。实施“整治提升、
拆除重建、关停退出、功能转型”四个一批，对评价结果实施差别
化资源要素配置，引导企业淘汰落后、节能降耗、节水减排、技术
创新，并实施末位淘汰制度，每年对排名末位企业进行重点整治。
按“优地优用、应收尽收”原则制订土地统一收储方案，推动占地
100 亩以上低效工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。成功
承办全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨
“415X”产业集群推进会。2024 年1—5 月，全区规上工业亩均税收
增速、规上工业亩均增加值增速分别达 52.9％、33.1％，居全省第4
位、第6位。
二、以敢为人先的魄力，推动新兴产业培育发展
在腾出超百亿级“旧笼子”的同时，如何养出“吃得少、下蛋多、
飞得高”的金凤凰，关键在把握大局、看清大势，积极培育新兴产
业，系统布局产业体系。
深耕集成电路细分领域。坚持有所为、有所不为，错位嵌入长三角
产业分工，找准MEMS 器件、功率半导体、宽禁带半导体、图像传
感器等特色工艺四大细分领域，成功引进中芯国际（芯联集成）、
长电科技、豪威集团三大链主型企业，集聚上下游相关企业近百家，
开辟了设计、制造、封测到应用的区域 IDM 模式，产业规模呈现百
亿级增长，连续四年在“万亩千亿”平台考核中位列全省前二。芯
联集成在科创板正式上市。重点推进芯联三期项目，预计在年底形
成4万片月产能，芯联系列项目建成后，将在功率半导体、射频前
端、传感信号链三个方向上达到世界第一梯队的技术水平和产能规
模。
打造创新驱动核心引擎。纵深推进人才发展体制机制综合改革，推
出举荐制、双聘制、免评审、放权职称评定等改革举措，创新集成
电路人才乐居工程，探索“先租后售”模式，以“房源”换“才
源”、以“人才”稳“产业”。聚焦打通产学研“最后一公里”，
构建“研究院＋综合体＋创新中心”多元服务体系，集聚××大学等
知名高校共建研究院 11 家，省级产业创新服务综合体5家，建成全
省唯一集成电路产业创新中心，为企业提供应用基础研究、核心技
术攻关服务 200 余项。与复旦大学联合打造绍芯实验室，2024 年5
月首批 38 人科研团队入驻，目标三年内创成全国重点实验室，中长
期形成千人规模的高端团队。
抢占低空经济新兴赛道。碳化硅芯片被誉为低空飞行“动力核”，
集成电路产业形成规模效应后，××从“芯”出发、向“天”而行，
找到低空经济这一新突破口。把20 平方公里、蓝绿空间占比达40％
的鉴水科技城作为主承载地，成功引进总投资 50 亿元的一电航空华
东总部研发制造中心项目等一批行业龙头企业，加速形成涵盖芯片
制造、软件开发、卫星通信、气象雷达、安全保障等领域的全产业
链。构建全国领先、全省唯一的“1＋N”专业平台体系，××低空经济
综合服务中心已建成投用，空域融合管理研究科技转化中心、区域
低空空域协同管理试验区、无人机信息采集实验室、无人机公共安
全管理试点区等 4个省级专业平台已集中挂牌，中国航科院××省无
人机全生命周期服务中心、中国航协××省低空飞行培训与会展中心
也将于近期揭牌。2024 年下半年，还将承办全国低空经济主题无人
机会展。
三、以革故鼎新的理念，推动营商环境增值优化
坚持把营商环境优化提升“一号改革工程”作为改革攻坚“牛鼻
子”，把政务服务增值化改革作为关键性抓手，着力打开“稳进
立”新局面、激发“创改开”新动能、塑造“生产力”新质态。
提升政务增值力。构建以“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒
评价”为核心的涉企问题高效闭环解决机制，推动涉企问题分级分
层分类办理落实，确保“企呼我应”，连续 3年位列××省万家民营
企业评营商环境前10 强，获评2024 年度全国企业营商环境十佳城
市。积极拓展企业服务半径，创新“中心＋驿站”模式，围绕重点
产业、园区、商圈设立企业服务驿站 3家，实现涉企事项“全域通
办”，全省一流的企业综合服务中心将于9月底正式启用。谋划落
地××特色“一类事”集成服务场景，梳理形成最新涉企增值服务事
项279 项，形成医疗器械企业开办一类事、集成电路企业孵化一类
事。创新商圈既有建筑装修工程项目审管一体化、探索“最多挖一
次”等 4项案例入选全省涉企问题高效闭环解决典型案例。
提升招商原动力。立足××、滨海、镜湖体制机制调整优化，重建全
域招商体系，重构规划发展空间，布局鉴水科技城、集成电路小镇、
会稽山、黄酒小镇、千年古城等五大片区，每个片区由一名区领导
牵头抓总，实现项目签约投产“一条龙”服务。重新打通招商渠道，
设立“科创引智、集成电路、‘415X’产业集群”三大百亿级母基金，
创新“产业基金＋资本招商”合作模式，全面撬动社会资本参与主
导产业强链补链。首次聘请10 位企业、高校、机构、乡贤等各行业
领域顶尖人士担任招商大使，进一步做大招商“朋友圈”、拓宽招
商“线索源”。2023 年，全区招引5亿元以上项目 46 个、总投资
1340 亿元，其中50 亿元以上 5个、100 亿元以上 2个，项目数、投
资额均居××市首位。
提升城市吸引力。坚决贯彻落实习近平总书记考察浙东运河文化园
重要指示精神，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，实施
文化铸魂工程，凝练新时代××精神，精心策划“古城四季”主题活
动，打造“茶饮、小吃、酒吧”等特色街区，带动文商旅深度融合
发展。2023 年，全区实现旅游人数2545 万人次，较2019 年增长
40％。创新城市精细化管理手段，围绕“席地而坐”的卫生环境、
“杯水不溢”的通行环境、“满城飘香”的园林环境、“流光溢
彩”的夜景环境，推行“马路办公”“古城大扫除”等机制，成功
创建国家生态文明建设示范区。深耕“契约化”共建推动基层治理
现代化的特色做法，积极开展重大决策社会风险评估省级试点，严
密织牢平安稳定防护网，成功实现省级平安创建“十九连冠”，荣
膺全省首批“二星平安金鼎”，持续厚植安居乐业、近悦远来的营
商沃土。
当前，正值全国上下深入学习贯彻二十届三中全会重要精神之际，×
×区将进一步聚焦党中央重大决策部署，坚定不移把改革摆在更加突
出位置，坚持“腾笼换鸟”拓空间、“凤凰涅槃”促转型，加快形
成更多新质生产力，为实现高质量发展、走好中国式现代化道路注
入新的强大活力，奋力在谱写新时代胆剑篇中争先示范。
以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
篇2：
在2024 年全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言
尊敬的××市长，各位领导，同志们：
习近平总书记强调，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化
改革作为推进中国式现代化的根本动力。近年来，××区深入践行“×
×战略”，认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述
和考察我省重要讲话精神，坚持改革破题、机制破难、行动破局，
在全面深化改革中打造卓越范例。近三年累计开展国家级改革试点
4项、省级改革试点51 项，改革攻坚取得新突破、形成新成果，交
出了一份产业焕新、空间焕新、治理焕新的高质量发展答卷。
一、改革驱动产业焕新，加快迭代发展动能
坚持把改革作为关键一招，主动破除思维定势、路径依赖，转换新
旧发展动能，因地制宜培育新质生产力。
重构“创”的链条。坚持“创新、创意、创质”三“创”驱动，以
改革集成创新要素、激发创新活力，打造以科技回归都市为导向的
翠柏里创新街区，探索形成以科技型孵化平台为链主的创新模式，
集聚××工业互联网研究院、××人形机器人创新中心等一批创新平台，
孵化科技型企业 127 家，吸引科技人才 5700 余名，构建了工程师红
利的坚实基础。着力打通“实验研发—成果转化—市场量产”的堵
点卡点，落地“创业工坊”、中试基地、科创产品体验中心、知识
产权赋能中心等配套构件，创新设立“翠柏贷”、人才子女“翠柏
里特色创新班”等一揽子支持政策。把老厂房、旧楼宇改造成创意
空间，谋划打造四大产业园，逐步形成“街区孵化—载体加速—园
区投产”的创新矩阵。
重振“业”的能级。深化“亩均论英雄”改革，出台工业用地焕新
提效政策，累计盘活低效工业用地超万亩，规上工业亩均税收和亩
均增加值均位列全省前10 位，获评全国自然资源节约集约示范区。
构建智能制造“1＋3＋N”体系，开展“机器换人”“企业上云”，
汽配行业工业互联网平台入选工信部试点。前瞻布局未来产业，获
评国家级工业互联网创新基地，信息服务业占GDP 比重三年持续提
升。用新技术、新业态、新场景赋能现代服务业，率先探索跨境电
商出口新模式，总规模连续五年全市领先，直播电商销售额占全市
网络零售额比重达三分之一，服务业增加值占GDP 比重攀升至
73.3％。
重塑“商”的环境。以政务服务增值化改革为牵引，深入实施营商
环境优化提升“一号改革工程”，做到增值不增企业负担、不增流
程约束，持续打响“归曙感”营商环境品牌。迭代“11087”警企服
务中心，梳理182 项增值服务事项，推行“合尺度、有温度”的包
容审慎执法机制，建立 997 个首违不罚、轻微不罚执法事项清单。
商事制度改革连续三年获市政府督查激励，政务服务事项“一网通
办”率居全省前列，“一诺万金”获评省信用助力营商环境示范案
例。不断增创制度型开放新优势，推进空港口岸贸易便利化，开通
4条第五航权航线，打造“机到即办”通关模式，“临空经济＋自
贸区创新联动”相关做法获全省首批“地瓜经济”提能升级“一号
开放工程”最佳实践案例。
二、改革引领空间焕新，加快推进城乡融合
坚持把改革作为重要牵引，破解城、郊、乡空间格局下的二元结构、
多重矛盾，推进以水定城、以人构城、以房建城、以配套安城，城
市框架全面拉开，城市品质精彩蝶变。
突出机制变革，改出开发加速度。系统重塑区块开发、项目建设工
作机制，深化全域国土空间综合整治，实施“沿江、沿路、沿山”
三沿开发战略，组建由区领导领衔的7个重点区块开发建设指挥部，
新设立前期办、项目评审中心，突出项目全过程闭环管理，组建大
融资、大要素保障专班，成立全省首个百亿级城乡有机更新基金，
实现财政国资协同良性互动，千年罗城等十大重点区块全面破题。
整合城拆、农拆两支队伍，率先探索房票安置制度，滚动实施“拔
钉清零百日攻坚”，丁家成为全市连片整拆样板。理顺水利水务运
行体系，组建区水利局、水务集团，开展全域治水攻坚，全面筑牢
防洪圈。
突出整合盘活，改出乡村新面貌。以新时代“千万工程”引领乡村
振兴，探索红色、水利、生态、科技、体育、艺术等多元路径，涌
现出“舟游古林”“深溪骑行”等一批典型案例。坚持基建向农村
延伸、资源向农村辐射，开工建设总投资超百亿元的四明山环线公
路、大管网供水工程等项目，全市首创新村建设梳理式改造模式，
试点推广宅基地改革政策，让山区群众走上通达路、喝上放心水、
住上安全屋。深化“扩中提低”改革，创新推出“锋领共富十法”，
组建全省首个共富基金、慈善信托，经营性收入等指标连续三年排
名全市第一，共富工作考核连续两年全省优秀。
突出试点先行，改出生态高品质。在全省率先探索生物多样性保护
工作，打造全市首个、全省最大的生物多样性体验地，制定全国性
地方标准体系 32 个，启动××植物园（××山地园）建设，龙观乡成为
全国首个生物多样性友好乡镇，相关工作在联合国《生物多样性公
约》缔约方大会上作典型发言，××区连续获评省级、国家生态文明
建设示范区。抢先布局“双碳”新赛道，开展全域屋顶光伏开发，
启动“茶光互补”项目，完成全市首笔林业碳汇交易，实施全省碳
排放权核定及分配试点，成功落地国家级双碳绿色交易平台，不断
拓宽“两山”转化新通道。
三、改革赋能治理焕新，加快实现幸福和谐
坚持把改革作为制胜法宝，不断激发社会治理新活力，构建基层善
治新格局，更好满足群众多层次、个性化的新需求、新期待。
变有形为有效，力量向一线下沉。探索党建引领基层治理新路径，
突出党建工作“人格化、具体化”，构建“3＋N”治理体系，成功破
解无物业房屋管理优化难题，实现城区内 76 个点位全覆盖、全治理。
深化“统分沉”社区管理体制改革，社工专心居务、服务精准下移，
城乡现代社区架构逐步完善，获评全国市域社会治理创新优秀案例。
创新推进“大综合一体化”行政执法改革，突出“人员综合、业务
综合、管理综合、数据综合”，85％以上的执法力量下沉一线，执
法效能指数位居全省前列，“简案快办”模式获评全省县乡法治政
府“最佳实践”。
变传统为现代，手段向数智迭代。坚持以前沿技术赋能管理手段革
新，推动城市向智慧、韧性、宜居进阶。打造防台减灾智治系统，
对全区 1178 个智能感知终端一网整合，开展洪水演进和预案执行智
能模拟，触发水情预警500 余次，有效应对“轩岚诺”“梅花”等
台风考验。开发“慧眼森林”监测预警系统，77 套智能监测设备替
代传统人力巡山，森林火情下降 62.5％，相关做法在全市推广。迭
代“141”基层治理平台，实现省平安区“十九连冠”，获得全省首
批“二星平安金鼎”“安全发展铜鼎”。
变被动为主动，服务向细微拓展。从最细微处深化改革、惠及群众，
建立主动问需体系，持续迭代 81890 民生服务平台，提供服务事项
达700 多项，累计解决求助事项1490 余万件，相关经验在 200 多个
城市推广，成为全省为民办实事长效机制的生动案例，获评“全国
先进基层党组织”。开展社会救助“物质＋服务”全国改革试点，
在物质救助的基础上提供精神慰藉，整合形成7大类 31 个子项的救
助服务清单，主动为困难群众量身定制精神文化等服务项目 30 余个，
让群众在细微处感受到温暖。
经过多年改革实践探索，我们更加深刻体会到，改革不能缝缝补补，
必须在老问题中找出新方法。要始终把党的全面领导贯穿到改革全
过程各方面，下大决心啃硬骨头、过深水区，以新思路开拓路径、
勇闯新局，不能“只打补丁”“隔靴搔痒”，从根本上推动工作体
系重构、流程再造、机制重塑，真正解决一批矛盾困难和问题。改
革不能松松垮垮，必须在大场景中找准小切口。要坚持从实际问题
出发、从具体工作入手，围绕亟需破解的面上难题，精准找到具有
牵引性、代表性的点上抓手，以一带十开展试点，批次分类紧密推
进，久久为功一抓到底，让改革更加精准有效。改革不能零零散散，
必须在发散性中找到集合点。要牢固树立全局思维、系统思维，更
加注重顶层设计和整体谋划，精准抓住各领域改革之间的关联点、
耦合点，在时序节奏上科学安排，在政策举措上协同配合，在制度
接口上互联互通，推动各项改革相互促进、相得益彰。
以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
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在2024年全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言（2篇）尊敬的××市长，各位领导，同志们：近年来，××区全面落实习近平总书记重要指示精神，积极贯彻新发展理念，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，促进改革与发展深度融合、高效联动、跃进蝶变，成功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2023年，全区实现地区生产总值1330.2亿元，规上工业总产值1650.5亿元，规上工业新兴产业产值732.1亿元，连续两年获得“××制造天工鼎”。一、以壮士断腕的决心，推动传统产业改造提升曾经的××，凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了许多高光时刻，但随着发展的不断深入，也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。××区...
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