（3篇）信访稳定工作会议讲话材料汇编
2024-12-17
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信访稳定工作会议讲话材料汇编（3篇）
在2024 年信访稳定工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定在这里召开全县信访稳定工作会议，
一方面是传达贯彻中央、省、市处理信访突出问题及群体性事件电
视电话会议精神，另一方面是结合实际安排部署当前信访稳定工作，
确保全县社会大局和谐稳定。刚才，兰劲同志传达了全国、省、市
处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议主要精神，请同志们
认真领会，抓好贯彻落实。从 x月x日开始，将在全国开展以县委书
记大接访和干部下访活动。下面我再强调以下四点意见：
一、进一步认清当前信访稳定形势，切实增强抓好信访稳定工
作的责任感和紧迫感
当前，我们面临着保证 x顺利举行和加快灾后重建、推动经济
社会发展的多重考验，预防和妥善处理群体性事件，解决好信访突
出问题，确保“不添乱”，具有十分重大的政治意义和现实意义。
第一，切实抓好当前的信访维工作，是确保 x成功举办的需要
办好 x，是全党全国的大事，是中华民族的大事。当前，x召开
在即，迫切需要维护安定和谐的社会环境，向世界展示中国的良好
形象。以美国为首的西方敌对势力、反华势力不希望中国举办一次
成功的 x。作为基层党委政府，有责任和义务把我们当地的信访 x工
作做好，以我们的实际行动来保证全国、全省、全市的稳定。如果
在这期间，我县发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，出
现越级上访甚至大规模群体性事件，就会给 x、给 x乃至国家带来重
大的负面影响。作为一级地方组织，为国分忧、为民解难，树立守
土有责意识，确保一方稳定是义不容辞的责任。希望全县各级干部
都要清醒地认识到这一点，牢固树立政治意识、责任意识和大局意
识，按照中央和省、市委的总体部署和要求，切实做好维护社会稳
定各项工作，防止我县发生影响 x安全顺利举办的各种问题，以稳
定的社会形势向建国 xx 周年献礼。
第二，切实抓好当前的信访维工作，是当前严峻信访形势的需
要。今年以来，我县信访工作形势十分严峻，x-x 月全县群众来信来
访xxxx 件人次，信访总量与去年同期相比上升xxx.x%，特别是群众
来访的数量增幅达xxx%。尤其是越级上访形势非常突出，群众到x
上访、到省上访量均排全市第一，共发生到 x上访 xx 批xx 人次，到
省上访 xx 批xxx 人次，到市上访 xxx 批xxx 人次。信访量强劲反弹，
尤其是集访、群访、越级访数量增多，就在抗震救灾期间，x镇x进
x非正常上访，经过群工局责任倒查，其主要原因就是 x镇党委、政
府思想松懈，麻痹大意，责任不落实，工作不到位，x镇党委、政府
虽然已向县委、县政府作出了深刻检讨，其他乡镇、尤其是存在越
级上访的乡镇一定要汲取深刻的教训，要举一反三，绝不能再出现
越级上访，特别是进 x上访。特别是随着灾后重建的不断深入，生
产生活及工作秩序恢复正常，非正常上访强烈反弹，经过排查，还
有不少重点上访人员扬言借 x之机到省进 x上访；被辞退“八大员”
等群体，有组织、成规模的上访又开始抬头，等等，给地方党委、
政府维护社会稳定施加压力。我们必须充分认识到信访稳定工作的
严峻形势，高度重视，采取强有力的非常举措扭转这种被动局面。
第三，切实抓好当前的信访稳定工作，是加快灾后重建和经济
社会协调发展的需要。抓好受灾群众安置，加快灾后恢复重建，任
务十分艰巨。是我县当前和今后一个较长时期的中心工作。虽然在x
抗震救灾工作中，县委、县政府审时度势，对面上工作及早作出了
“一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展”的总体要求和部署，有
力地促进了经济和社会事业共同进步。但是我们也必须清醒地认识
到，恢复重建还面临不少困难和问题，形势十分严峻。特别是随着
灾后重建工作的深入推进，受灾群众的各种利益诉求增多，期望值
上升，尤其是房屋轻微受损户也希望得到国家补助，城市居民要求
鉴定的危房增多，由于国家出台了房屋补偿标准，加剧了信访矛盾
的诱因，如果处置不当，就有可能引发群体性事件。所以，希望同
志们保持清醒地认识，高度重视涉灾信访，顺利推进灾后重建，把
困难考虑得充分一些，把应对措施制定得周全一些，努力为安置受
灾群众和恢复重建创造良好的社会环境，全面夺取抗震救灾和经济
发展双胜利。
二、进一步明确目标任务，把握关键，全方位、全覆盖推进信
访稳定工作
当前，信访稳定工作目标任务十分明确，那就是中央、省、市
提出的“四个切实防止”、“四个确保”。
四个切实防止：就是切实防止进 x非正常上访，切实防止进 x集
体上访，切实防止较大规模到省委省政府、市委市政府聚集上访，
切实防止较大规模群体性事件的发生。比如，最近发生在贵州的群
体事件，就是因为一女学生家属对其死因鉴定不满，从而冲击政府
机关，酿成了严重的群体性事件。所以我们必须把工作做实、做细。
四个确保：就是确保重信重访大幅下降，确保不发生进 x非正
常上访，确保不发生有影响的到市以上集体上访，确保不发生涉灾
群体性事件。
围绕这个总体目标，必须进一步细化工作，增添措施，把工作
做细、做实，确保信访稳定工作万无一失。具体要求有以下几个方
面：
（一）再次对矛盾纠纷进行全方位、多角度全面排查化解。细
化矛盾纠纷排查方案，要根据 x、改革开放纪念活动和 x大地震等特
殊情况，有针对性地开展全面、深入、彻底的矛盾纠纷排查，建好
台帐，做到家底清、问题明，不放过、不错过、不漏过每一个问题。
做到每周一排查，针对不同问题，分别落实责任人和具体措施，确
保问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，人员稳控在当地。各级
各部门要严格执行值班制度，坚持“零报告”制度，快速、准确反
馈信访 x信息，从 x月x日开始至 x结束，坚持每天有事报事，无事
报平安，重大紧急情况及时报告。要始终把信息收集、预判作为重
点，县群工局、x办、公安局、国保大队等要利用现有的一切手段加
强信息搜集上报工作，各镇乡党委、政府要充分利用现有的基层群
众工作网络，做到消息灵通，上报及时准确，切实做到“早发现、
早报告、早处置”。特别是对那些在x期间可能到x上访的人早排查、
早发现、早处理。
（二）深入开展重信重访专项治理。x近年来的非正常上访多数
是老上访户和重访户。要实现“四防止”、“四确保”目标，必须
对这个特殊群体采取非常之策加以稳控。从 x月x日开始，集中开展
专项整治活动，各镇乡党委政府要按照属地管理原则，县级部门要
按照“一岗双责”的要求落实责任，高度重视，按照县委、县政府
的统一安排部署，用系统的、综合的办法，集中力量做好重信重访
的专项整治工作。一要加强协调。各镇乡党委、政府要充分发挥主
导作用，理顺条块关系，加强责任单位之间的协同配合。广大基层
党组织要主动站到化解矛盾纠纷的第一线，人民团体和群众组织要
密切配合党委、政府做好矛盾化解工作。二要因案施策。要坚持解
决问题与疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特殊情况个案处
理相结合，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、公开听证、救助
救济等有效措施，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想
教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，
确保案结事了、息诉息访。三要规范处理。处理重信重访要规范工
作程序，原则上都要公开案情、公开诉求、公开办案过程、公开处
理结果，确保核查结果和处理意见的公正性、经得起检验，确保专
项治理任务顺利完成、取得实效。
（三）妥善处置进x到省到市非正常上访和群体性事件。要进
一步加大进 x到省到市非正常上访处置力度，在思想上更加重视，
安排上更加细致、责任上更加明确、落实上更加有力，坚决杜绝重
复进x非正常上访，坚决实现非正常上访“零进x”目标，坚决防止
群体性事件发生。一是抓好机制完善。劝返接回、依法处理、教育
稳控、问题解决、责任查究等各个环节的工作，要做到职责明确、
环环相扣、程序规范、运转高效、整体联动，确保随有随接、安全
劝返、妥善处置，不倒流重访，最大限度地减轻x及省、市信访 x的
压力，实现“零进x”上访目标。二是抓实源头治理。坚持预防为主，
加强源头治理，在办好初信初访、领导集中接访和干部下访、排查
化解、问题解决上下功夫，切实把各类矛盾纠纷解决在当地，化解
在萌芽状态。根据排查情况，对一些不稳定因素要主动处理和接访，
我和崔斌县长带头每月接访，其余县级领导也要做好接访工作。三
是抓细教育稳控。对重点地区、重点群体、重点问题、重点人员，
逐案建档，逐案解决问题，落实教育稳控措施。特别是要对曾进x
非正常上访重点人员、重点人群，实行重点稳控。对可能进x非正
常上访的人员，提前摸排，逐人谈话，逐人稳控，盯死看牢。对情
绪激烈、执意进 x，甚至可能“告洋状”的，坚决稳控在当地，严防
进x滋事。四是抓准依法打击。对非正常上访问题，中央明确指出
“对反映的问题要采取坚决态度予以解决，依法处理无理缠访、闹
访，要各方密切配合、有力推动才行。”公安和政法机关要完善非
正常上访依法处理措施，正确运用法律法规，规范证据规格，对极
少数不听劝阻、不服解释、长期缠访闹访的违法犯罪人员，必须加
大处理力度，做到基本事实清，案件定性准，处罚措施稳，实现法
律效果和社会效果的有机统一。特别是去年对无理缠访缠诉进行依
法打击后，效果很好。因此，县级有关部门和镇乡要加强对违法上
访人员的证据收集、固定和移交等工作，共同配合做好依法打击处
理工作。要加大宣传力度，采取正面宣传和反面典型曝光相结合的
方式，在全社会形成良好的舆论氛围，特别是要加强对网络宣传的
监控和管理。
三、抓好“两个”活动，夯实基层基础工作，扎实有效化解矛
盾纠纷
按照中央、省、市联席会议部署，结合我县实际，县委决定，
在继续执行已有的各项制度基础上，扎实开展“县委书记大接访活
动”和干部大下访活动，转变作风，改进方法，带着责任和感情，
切实为群众办实事、解难事、做好事，真正把接访和下访的过程，
变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程。
（一）以开展“县委书记大接访活动”为契机，进一步强化落
实县级领导干部接访制度。去年开展群众工作试点以来，我们坚持
实行了县级领导轮流在群众工作中心面对面接访活动，收到了明显
成效。前期受地震影响，接访工作有所影响。我们要按照开展“县
委书记大接访活动”的要求，把这项工作进一步抓好。从 x月份开
始，我和县长坚持每月接待群众一天，其他县级领导仍然按已有的
制度轮流接访，共同承担信访工作的责任和担子。一要明确目标任
务。着重接待处理重信重访、重点疑难信访问题，以及跨地区跨部
门跨行业的复杂信访问题。通过活动，达到“两推动、两促进”的
目标，即推动进一步畅通信访渠道，推动进一步规范信访秩序；促
进责任落实，促进问题解决。二要形成整体合力。按照中央、省、
市联席会议部署，抓紧组织实施，尽快抓出实效，从 x月x日起，正
式启动“县委书记大接访活动”。我作为大接访活动的第一责任人，
将严格按要求直接接访，统筹协调，请群工局做好方案，其他有关
部门做好协调配合工作。县四大班子其他成员，法、检两长人人参
与，积极协调解决分管领域、联系片区的群众信访问题。坚持各乡
镇、各级部门及省市驻县单位的主要负责同志同时开展大接访活动，
全面形成做群众工作和解决群众问题的整体合力。三要跟进工作措
施。群众工作中心要面向社会及时公布接访时间、地点和接访领导
同志等信息。宣传部门要制定专门报道计划，县内主要媒体都要在
黄金时段、主要版面及时报道大接访动态，形成良性互动局面。要
将大接访活动纳入今年的保证目标考评内容，年底对工作成绩突出
的单位进行通报表扬，对落实不力的通报批评。
（二）扎实开展干部下访活动。中央国家机关、省、市在 x期
间将组织干部下访，一是维护地方社会稳定，以各地的稳定保 x稳
定，二是帮助解决群众合理诉求，支持我们基层的工作。这有利于
统一答复口径，有利于把上访群众稳控在当地。我们要按照中央、
省、市会议部署要求，尽快制定方案，建立互动机制，主动配合做
好相关工作。县委、县政府班子成员要深入联系乡镇、部门接访，
各乡镇和县级各部门主要领导要深入到联系村、联系点接访，总之，
全县各级干部都要深入到基层、深入到村社、深入到信访人家中，
开展干部下访活动，及时发现问题，及早研究问题，将问题解决在
基层，解决在萌芽状态，做到“小事不出村组（社区）、大事不出
乡镇（街道）、难事不出县（市、区）、矛盾不上交”。一要变被
动应访为主动引导。坚持主动抓、抓主动，坚持关口前移、重心下
移，把信访工作纳入基层组织建设和基层民主政治建设的重要内容
统筹安排。全面推行基层信访首问责任制和公开承诺制，要把信访
工作的有关制度、程序和要求作为政务公开的内容向群众公示，引
导群众到基层反映问题，促进基层信访工作水平的提高。二要变群
众访我为我访群众。主动深入到来信来访量较多的重点地区、重点
部门和重点单位，深入调研，主动发现问题，认真剖析根源，切实
提出可行性建议。加强明察暗访，有访接访、无访调研，及时掌握
第一手资料，有针对性地督促指导基层工作。三要变无序上访为有
序上访。加强对《信访条例》和《治安处罚法》等法律法规的宣传，
不断提高社会各方面对《信访条例》的认知度，使信访当事人进一
步明确其权利、义务和责任，增强按《信访条例》规范信访行为的
自觉性。要理直气壮地对诉求过高、缠访闹访的信访人进行批评教
育，对无理取闹的，要坚决依法处置，切实维护正常信访秩序和社
会秩序。
（三）进一步夯实基层基础工作。一要完善排查化解制度。以
开展“县委书记大接访活动”和领导干部下访活动为载体，全面推
进领导接访和干部下访制度的落实。在重大、敏感时期，根据具体
情况分阶段分层次开展领导集中接访和干部下访工作，真心倾听民
意，真诚服务群众，真正解决问题。充分发挥群众工作中心、惠民
帮扶中心、政务服务中心为民助民惠民作用。完善群众工作中心运
行机制，发挥其接待来访群众、汇集社情民意、统筹协调督办、整
合各方力量的职能作用。二要强化信访 x风险评估。各级各部门领
导干部要坚持以人为本，强化源头治理，着力推进信访稳定风险评
估机制的建立健全。涉及群众利益的重大决策出台、重大事项决定、
重大项目建设前，要深入调研，主动下访，征求民意，汇集民智，
提出风险评估报告并制定x预案。北坝开发区有些开发企业为了达
到尽快开工建设的目的，不惜采取给群众许愿、封红包、单独勾兑
的方式，实践证明这不但不利于问题的解决，反而会加剧矛盾升级。
所以我们必须要注意政策的严肃性和连贯性，因任何个人、任何单
位决不能擅自开口表态。三要规范信访事项办理程序。要大力推进
干部带案下访，深入事发地直接核查案情，与当事人见面，当面研
究解决问题。要严格受理、办理时限，规范审查、审核程序，对重
大疑难复杂信访事项，可实行听证，公开公平公正地解决问题，促
使信访人息诉息访。
四、强化组织领导，加强督查督办，严格责任倒查和责任追究
信访稳定工作责任界定十分清楚，各级各部门必须高度负责，
把本地区、本部门的责任落实到位，单位一把手要敢于面对群众，
勇于解决问题，确保不给市上、省上添乱，为 x创造最好稳定环境。
（一）严格落实责任。今年以来，全县信访稳定工作会议大会
小会开了很多次，确实化解了一些上访矛盾，解决了一些实际问题，
但信访形势仍然十分严峻，究其原因，有其客观因素，但更主要是
各级领导认识不到位，思想上时紧时松，这些情况必须引起我们的
高度警惕。各级各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，
认真落实“一岗双责”的责任制度，确保领导到位，责任到人，妥
善处理本辖区、本系统的信访突出问题，该完善政策的要抓紧完善，
该落实政策的要立即督促落实，该重点交办督办的要迅速办理，防
止进 x到省到市集体上访或群体性事件发生。真正形成一级抓一级、
一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
（二）严格落实领导包案。对重点信访案件和重信重访案件，
特别是经全县排查出来并落实了县级领导包案的突出信访案件，各
包案县级领导要切实负起包案责任，引起高度重视，必须在x召开
前对所包案件进行认真的研究，综合运用政策、法律、经济、行政
等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，确保实现“案结
事了”。有条件解决的信访问题要尽快研究解决办法，限时解决，
确保在 x召开前使一大批重点信访问题得到化解，暂时无法解决的
也要研究制定方案，并切实落实教育疏导和稳控责任、稳控措施。
同时，相关责任单位要将所包案件的基本情况、处置情况及时主动
向包案领导汇报，积极协助包案领导做好具体工作。在 x期间和改
革开放庆典期间，凡是县级领导和部门领导所包案人员出现了进 x
上访的要严格追究责任。
（三）严格落实督查督办。要紧紧围绕三个重点抓好督查督办。
首先，要抓好领导责任的督查。既要督查部门、镇乡领导履行“一
岗双责”的情况，也要督查“一把手”作为“第一责任人”履职尽
责的情况。对落实不力、效果不好的责任人，要下发督查整改通知
书，责令其限期整改。必须一级对一级负责，层层落实，督查到位。
同时，抓好重点事项的督查。抓好对领导接访和干部下访的督查，
重点要抓好对省、市交办、县领导批办重点案件的督查，确保“件
件有着落、事事有回音”；抓好对进 x到省到市非正常上访重要案
件的督查，确保不再进入全市前 x位；抓好对信访量大、信访问题
多的重点部门、镇乡的督查，积极有效地解决一批群众反映强烈的
突出问题，确保“存量”化解、“增量”减少。最后，要不断完善
督查办法。改进和完善情况通报、诫勉谈话和绩效考核等方式，推
动信访问题得到妥善解决。
（四）严格落实责任追究。要严格落实信访稳定工作责任追究
制，将信访稳定工作情况作为目标督查工作内容和各级领导班子、
领导干部考核内容，县纪委（监察局）、县委组织部、目标督查办、
群工局、x办、效能办要切实加强信访稳定工作落实情况的督查督办。
对重视不够、部署不力、进展迟缓的部门和镇乡，坚决给予通报批
评。对因工作不到位、责任不落实，造成重信重访得不到有效解决、
上访人长期滞x留省留市甚至激化矛盾的责任人，坚决依照有关规
定严肃追究责任。对专项治理工作开始后发生的进 x到省重复上访
案件，坚决实行责任倒查。对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍
塞责、不认真解决并造成严重后果的，对有关领导和责任人给予党
纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。
同志们，维护全县社会稳定、夺取抗震救灾全面胜利，是当前
和今后一个时期刻不容缓的重大政治任务，使命光荣，责任重大。
我们一定要振奋精神、开拓进取、扎实工作，全力为 x成功举办和
改革开放纪念活动成功举行营造更加和谐稳定的社会政治环境。
谢谢大家！
在2024 年群众信访工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议主要是学习传达贯彻全市信访工作点评会精神，下
面，结合我局实际，我讲三点意见。
一、真操心，操真心，认真做好信访稳定工作
今年第二季度，我局信访工作在市直排名倒数第一，存在的突
出问题有以下两项：一是集体到市上访量多。二是历史遗留上访老
户赴京到省上访。分析原因，主要是一些单位和科室没有真正重视
信访工作，责任意识不强，敏感性不够，存在侥幸心理，没有用心
去研究问题，只是头疼医头，脚疼医脚，没有从根本上解决问题。
上访问题发生后，对信访工作存在畏难情绪，在解决上访人反映问
题时，没有把政策给上访人解释清楚，处理问题的方法不多。为进
一步做好信访稳定工作，我强调几点意见：
一是认真落实信访责任。按照局领导联系相关企业制度，分包
领导要经常深入到联系企业了解企业经营情况，帮助企业协调解决
生产经营中存在的实际困难，对所联系企业发生的信访案件，全程
负责对案件的协调、解决和督导，及时化解不稳定因素。各企事业
单位内部都要建立健全信访工作领导组织，落实责任和任务，明确
专人抓信访稳定工作，明确党政主要领导是信访工作第一责任人，
分管领导为直接责任人，做到信访工作与业务工作同计划、同部置、
同落实、同检查、同奖惩，认真研究具体措施和办法。把无越级上
访、无集体上访和无重大信访案件作为量化目标，纳入工作目标管
理责任制。
二是搞好不稳定因素排查。要变被动接访为主动发现问题，主
动排查不稳定因素，把握工作主动权。首先是全面排查，不留死角
盲点，做到心中有数。其次是重点排查，查清突出矛盾的原因和发
展趋势，花大力气进行解决。再者，进行深层次排查，及时发现苗
头性和倾向性问题，加强分析、研判和处理。不要职工上访了，我
们还不知道，这是工作不负责任，平时没有掌握情况。
三是认真接待来访群众。如果有群众上访，按照谁分管、谁接
待的原则，包案领导第一时间要与上访群众见面，认真细致地开展
工作，不能躲着不见，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽
状态。对新发生的信访案件，根据业务分管情况，明确包案领导，
实行对口接待。对上访人反应的问题，要认真研究，提出处理意见。
对上访群众反应问题，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决
不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法律途径解决的，
明确告知上访人，并做好思想引导工作。
四是要制定稳控预案。要安排专人，掌握重点人员的思想、行
为和动向。一旦发生群众围堵市委、市政府、局机关大门上访事件，
立即启动稳控预案。按照“谁主管、谁负责”的原则，局信访办要
及时向有关分管领导汇报，分管领导和涉及到的科室（单位）主要
负责人要迅速赶赴现场进行劝返，不准以种种理由或借口推诿扯皮。
出现群众到省、赴京上访的，接到市信访局通知后，有关分管领导
必须及时带领所分管科室（单位）主要负责人，在第一时间赶赴现
场进行劝返。赶赴现场的时间要求为：赴京上访的，一日内到达现
场；到省上访的，半日内到达现场；到市上访的，半小时内到达现
场。
五是要严格落实信访责任追究制度。按照“谁惹事、追究谁”、
“谁化解不力、追究谁”、“谁稳控不到位、追究谁”、“谁包案
失责、追究谁”的原则，出了问题，严肃追究包案领导、责任单位
和责任人的责任。对在局信访稳定工作季度考评中排名后两位的考
评对象，分管领导和直接责任人在局班子例会上表态发言，排名倒
数第一的，实行一票否决，单位和直接责任人一律不得参加年终评
先、评优；连续两次排名倒数第一的，对责任单位及其主要负责人
黄牌警告、通报批评，责令限期整改；一年内累计三次排名倒数第
一的，对局属二级机构主要负责人进行岗位调整，对重点企业进行
行业内重点监管，一年之内停止办理其各项企业资质审核、各项许
可证的审核等行政审批事项，六个专业初审办公室在局信访稳定工
作考评领导组办公室出具证明之前不予受理审核业务。
同志们，做好下一阶段信访稳定工作，任务艰巨，责任重大，
因此，我们要增强政治敏感性，树立信访工作无小事的观念，看好
自家门儿，管好自家人，处理好自家事儿，切实做好信访稳定工作。
二、抓重点，重点抓，扎实做好政风行风评议工作
前不久，市里对去年政风行风评议工作进行了安排部署，将继
续对政府部门和公共服务行业进行综合评议。我局系统共有x个单
位和科室要接受重点评议。今年年初，局党委研究确定，把局机关
所有业务科室和二级机构均纳入我局开展的绩效评议活动范围。对
于这项工作，全局上下务必要引起高度重视。
（一）清醒认识我局政风行风评议存在的问题。上半年全市经
济社会发展综合排名，我局在市直单位中是最后一名，在全市领导
干部会议上，我作了表态发言。总体来看，我局参评单位的排名不
容乐观，也可以说很靠后，这就是我们在全市群众中的形象。希望
几个部门要高度重视，端正态度，以这次政风行风评议为契机，采
取有效措施，认真进行整改，确保在短时间内使整体作风得到转变，
使整体形象得到提升。其他科室和单位要引以为戒，以这次政风行
风评议为契机，认真查找作风方面存在的问题，切实进行整改，努
力树立廉洁、优质、高效的良好形象。要树立民政系统是一个整体
的意识，每个单位、每个人都代表民政局的形象，一言一行、一举
一动都要接受社会监督。
（二）突出抓好政风行风评议工作重点。要坚持把保障和改善
民生作为政风行风评议工作开展的重点，把问计于民、服务于民作
为加强机关作风建设的切入点，深入基层，带着感情，放下架子，
真心解决问题，真情为民办事，把问题、矛盾化解在一线，确保群
众满意。一要着力解决群众反映的热点难点问题，进行一次汇总梳
理，分清轻重缓急认真加以解决。二要进一步加强民政局服务窗口
规范化建设，提高办事效率、服务质量，进一步提升服务形象。三
要完善民主评议机制，把群众的评价作为检验政风行风评议工作成
效的第一标准，要不定期开展政风行风评议明查暗访，严肃查处工
作人员不作为、乱作为、慢作为等违反作风建设的行为。要主动拓
宽社会各界监督政风行风建设的渠道，切实强化群众意见建议的整
改落实，争取理解和支持。要大力总结和宣传为民服务的先进典型，
加大对政风行风建设的正面宣传和引导，努力营造良好的政风行风
建设舆论氛围。
（三）严格落实政风行风评议责任追究制度。要把开展政风行
风评议工作作为今年的一项重点工作，列入年度工作目标责任制考
核的重要内容。今后，民政系统各单位和工作人员不及时履行或者
不正确履行职责，影响行政效率、服务质量和工程进度，在服务经
济社会发展环境方面产生不良影响的，将采取组织和纪律措施，从
重从严实施顶格的责任追究。在全市政风行风评议和服务保障重点
企业重点项目单位绩效评议中，位列全市后 xx 名的，进行通报批评；
位列全市后 x名的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，限期整改，
并实行一票否决，取消部门年终评先评优资格。两次位列后x名的
部门，对部门负责人进行组织调整。对于一般工作人员，包括借调
人员，今后，凡因工作效能低下、作风不良、态度恶劣引起服务对
象和群众投诉，造成较坏社会影响的，也要实施严格的追究措施，
经查证属实，一律予以开除。研究具体的办法和措施，针对问题，
如何解决。靠教育培训机制。制定培训计划、纳入重要议事日程，
范围上至领导、下至一般同志，月底前拿出意见，上班子会研究，
要管用，有实效，要有考评、考核，每年都要搞。
三、高标准，严要求，树立良好工作作风
工作作风是机关干部在工作时表现出来的态度和行为，事关机
关形象，事关事业成败。应该说，近年来，全系统作风建设方面总
体情况是好的，但一些科室、单位和少数同志在工作作风方面仍然
存在工作标准不高、执行力不强、服务群众不优、职务行为不廉、
责任追究不严等突出问题。以上问题，如果不能够得到及时有效的
解决，必将危害到事业的健康发展。结合局系统干部作风存在的突
出问题，就如何树立良好的工作作风，我重点讲五个方面。
（一）工作标准要高。我们常讲，工作标准不高，看到的净成
绩；工作标准高，看到的净问题。平时，一些同志工作忙忙碌碌，
却经常挨批评，归根到底还是工作标准不高。把工作标准定的高，
就会逼着我们去爬坡，不断给自己增加压力，认真负责，一丝不苟，
把工作干好。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，讲的就是这
个道理。今后，局机关各科室、局属各单位在工作上都要树立“创
先争优”意识，“见红旗就扛见荣誉就争”。年底，评比一下，哪
个科室、哪个单位获得的荣誉最多，在评先表优、干部使用上就优
先考虑。哪个科室、哪个单位在局里、市里、省里没有获得一个荣
誉，也要进行通报。
（二）执行力要强。目前在局系统仍然存在着执行力不强、工
作效率不高的问题。工作中，一些难题、信访积案长年得不到有效
解决和化解，根本原因在于分管领导、直接责任人不善于研究问题，
对负责的工作底子不清、情况不明，对国家法律、政策以及上级的
要求研究不够，对许昌的工作实际掌握不清，不能有效地对工作提
出指导性的意见。因此，增强执行力，一是要研究政策，吃透上情，
努力成为“政策通”；二是要调查研究，吃透下情，出台一个文件
或措施，都要经过反复调研，多次论证，各方征求意见，有的还要
先行试点；三是解放思想，不断创新，任何事物都不是一成不变的，
我们都要以实际为出发点，开动脑筋，在工作程序、工作方法上与
时俱进，大胆探索。对局里安排的各项工作，坚决不折不扣、不讲
条件，按时间节点，保质保量抓好落实。对工作中存在的难题，认
真研究破解，注意工作方法，抓好工作突破口，争取让难题变成工
作中的亮点。
（三）服务群众要优。民政部门的各项工作与企业、服务对象、
群众紧密相联，与老百姓的生产生活息息相关，涉及到群众的日常
生活，群众非常关注。这些工作有一点不到位，都有可能给百姓生
活带来麻烦、造成损失。我们的行政审批、行业监管，如果审批时
间长一点、审批环节多一点、服务质量差一点，可能就会给企业和
服务对象造成很大的损失和伤害。在实际工作中，局系统内部确实
存在服务不优的问题。有的同志服务质量不高、服务效率低下，能
办的事拖着不办，能快办的事慢办，能简单办的事复杂着办，仍然
存在着不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；有的同志服务态
度生硬，动不动就训人，解释说明工作做得不够，搞得服务对象无
所适从。群众、企业对我们的服务不满意，民调、企调也因此失掉
了较多的分数，这个教训大家一定要吸取，否则，下一次我们还有
可能倒数第一！解决服务不优这个问题，其一，对待来访者或来商
量工作的同志，要有一个热情的态度，应像尊重领导那样尊重他们；
其二，要认真倾听，不能无故打断人家，更不要无故否定对方；其
三，要商量办事，不以老大自居，尽量吸纳对方的合理意见；其四，
认真为服务对象办事，这是服务群众的核心。属于我们职责范围的，
能及时解决的要及时解决；暂时解决不了的，要说明情况，创造条
件争取解决。
（四）职务行为要廉。对于一个领导干部来说，廉与德、能、
勤、绩的关系就好比“x”和“x”的关系，一旦廉洁出了问题，一切
都是徒劳。“对比因为贪污腐败被判了死刑的人来说，廉洁就是生
命；对比因为收受贿赂而走进铁窗失去自由的人来说，廉洁就是自
由；对比因为身陷囹圄而失去天伦之乐，愧对组织、愧对父母、愧
对妻子、愧对儿女、愧对亲朋好友的人来说，廉洁就是一种最大的
幸福。”“在这个充满诱惑的时代，严格教育，严格管理，严格监
督，严格要求，严在平时，严在重要的关口和节点上，才是爱的真
谛!”纵观近年来发生在我们身边的案例，请同志们认真思考，吸取
教训，好自为之。
（五）责任追究要严。没有责任追究就没有工作落实，要严格
落实“四挂钩”制度（即：工作作风与纪律问责、干部使用、经济
利益、舆论导向的“四挂钩”制度），对执行不力、落实不力，引
发重大事件或造成重大损失的单位和个人，该追究的要追究到位，
该组织调整的要坚决调整，该处罚的要顶格处罚。对群众反映“吃、
拿、卡、要”事实清楚、证明确凿的案件，要 xxx%查处、xxx%责任
追究。今后，纪检组要真正发挥好诫勉惩处的作用，对那些严重损
害市民政局对外形象的人要坚决予以开除。
在2024 年群众信访工作会议上的讲话
同志们：
x月xx 日、x月xx 日，国务院总理 xx，省委书记、省人大常委
会主任分别就信访稳定工作作出重要指示，x月xx 日，市委 x届xx
次常委会专题研究信访稳定工作，昨天，x书记又到x专题调研信访
稳定工作，据我所掌握的情况，市委书记专程到一个地方调研信访
工作这是第一次。可见形势非同一般。今天，县委、县政府召开信
访维稳专题会议，主要任务就是传达上级领导的重要批示、会议精
神，分析我县信访稳定形势研究对策措施办法，维护全县大局稳定。
刚才，x同志传达了上级领导批示和会议主要精神，通报了x－
x月全县信访工作总体情况，安排部署了当前和今后一段时期信访维
稳工作，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我再简要强调几
点意见：
一、时刻保持清醒头脑
从近期中央、省、市主要领导密集批示指示、专题调研来看，
各级党委政府对信访维稳工作的重视程度更高、工作要求更严。当
前，省市委相继召开会议、下发文件安排部署信访维稳工作，省委
明确要求“年底前要有显著变化”，市委明确要求“到省进京信访
总量在全省排名五位以后”，实现上述要求任务艰巨。
从我县实际情况来看，信访稳定总体可控但形势异常严峻。总
体看，全县各级各部门做了大量艰苦细致工作也取得一定成效，但
目前仍存在以下问题。一是信访总量高位运行，市信访总量在全省
排位第二，x在全省排位也靠前。二是重点群体上访十分活跃，自谋
职业转业士官、辞退民办代课人员、原合作基金会城区分会解聘人
员、原丝绸公司改制下岗人员、涉灾信访人员等重点群体经常集访
非访。三是到省进京上访多发高发，虽然上级通报的情况有所好转，
但从我县自己掌握的情况看，进京到省上访批次人次持续上升。四
是老户串联非访异常频繁，尤其是xx 片区上访老户组织串联，打着
反映县政府灾后重建问题的幌子，已多次进京、到省。目前，仅市
上反馈我县到中纪委、省纪委上访案xx 件，在全市最多基本上独有。
从上级专项整治行动部署来看，我县任务十分艰巨。目前，省
市共交办我县 xx 件突出信访问题，要求省交办件 xx 月xx 日前办结，
其余案件xx 月xx 日前办结，办理情况“一月一报”，办结情况“一
案一报”，工作进展“半月通报”，专项整治要督查要通报要考核
要问责。这些信访多属“钉子案”、“骨头案”，化解难度较大。
因此，各级各部门务必认清形势，进一步增强工作责任感和政
治敏锐性，切实把信访维稳工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓
实。
二、深入细致化解稳控
信访工作有其自身的规律，近年来我们在抓信访稳定工作方面
已经探索了一些行之有效的办法，关键要因案施策、灵活运用。
一要高度重视解决初信初访问题。一般而言，老上访户多是因
为不重视初信初访演变而来的，如果你不重视，他就会向上访、搞
串联，制造有影响的事情。县镇村社区一定要按要求搞好排查、调
处和接访下访，畅通诉求渠道，认真调查核实、做细工作，确保第
一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作
不到位、责任不落实、处理不及时而引发的重信重访。
二要高度重视涉灾信访问题。从目前查实的涉灾信访来看，部
分镇乡、村社在执行政策上确实有问题，比如说南路部分村将涉灾
资金进行二次分配用于修路、化债、公务开支等，尽管是在为老百
姓做好事，但群众工作做得不深不细，村务账务公开不及时。个别
村干部的确存在优亲厚友的问题，这些问题必须要及时整改到位。
各个乡镇特别是南路片区一定要再次开展涉灾问题自查自纠、先行
搞好整改，防止新增涉灾信访。
三要依法按政策解决突出信访问题。对于年代久远，事实无从
查证的信访积案，要突破旧的思维束缚和传统的解决方法，注重原
则性和灵活性相结合，既要坚守原则底线，又要综合运用政策、法
律、经济、行政等手段，多方协调社会力量，最大限度化解，减少
突出信访问题存量。
四要依法维护信访秩序。对于一些矛盾纠纷和利益诉求，要引
导帮助通过司法途径加以解决；对于缠访、闹访、扰乱办公秩序、
拉标语打横幅，恶意制造影响的牵头者、组织者要注意固定证据，
坚决依法从严打击处理，坚决遏制住“非访”势头，彻底打消个别
信访人“靠缠访、闹访等获取私利”的念想。
三、坚决落实工作责任
我常讲一句话，在现行体制下抓信访稳定没有特效药，关键是
落实责任。越是时间紧迫、任务繁重，越要抓好责任落实和目标管
控。今年省市交办我县的 xx 件突出信访问题已分解落实到 xx 位县级
联片领导包案化解，包案领导要切实负起责任，认真研究解决方案，
尽全力化解。各镇乡党政主要领导和部门一把手是信访稳定工作的
第一责任人，对本镇乡、本部门的群众工作负总责，必须亲自上阵、
亲自指挥、亲自落实。对职责范围内的信访问题要做到底数清、情
况明，提出合理合法的解决方案，抓好信访问题化解。对一时化解
不了的信访人员的行踪要掌握要盯牢，该报告的务必及时报告，防
止越级上访。信访部门要加大协调力度，各镇乡、各部门密切协同
配合，努力形成化解处置信访问题的强大合力。
今年要落实信访维稳工作目标考核末位黄牌警告制度。目督办
要加大督查力度和密度，推动工作落实、责任落实。对因工作不到
位，责任不落实，处置不果断，报告不及时，造成信访人重复到省
进京上访非访或发生重大群体性事件，县委、县政府将严肃追究相
关单位和人员的责任。
总之，做好信访工作特别是突出信访问题化解工作，任务重、
责任大，希望各级各部门统一思想，迅速行动，迎难而上，以务实
的作风、细致的工作，全面抓紧抓实信访稳定工作，确保按时完成
省、市既定的目标任务，确保社会大局持续稳定。
谢谢大家。
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信访稳定工作会议讲话材料汇编（3篇）在2024年信访稳定工作会议上的讲话同志们： 今天，县委、县政府决定在这里召开全县信访稳定工作会议，一方面是传达贯彻中央、省、市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，另一方面是结合实际安排部署当前信访稳定工作，确保全县社会大局和谐稳定。刚才，兰劲同志传达了全国、省、市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议主要精神，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。从x月x日开始，将在全国开展以县委书记大接访和干部下访活动。下面我再强调以下四点意见： 一、进一步认清当前信访稳定形势，切实增强抓好信访稳定工作的责任感和紧迫感 当前，我们面临着保证x顺利举行和加快灾...
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