（12篇）形式主义主题研讨发言材料汇编
2024-12-16
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形式主义主题研讨发言材料汇编（12 篇）
整治形式主义为基层减负
x月xx 日，xx 面向社会公开征集线索，有针对性纠治形式主义、
官僚主义突出问题，释放出持续深化整治形式主义为基层减负强烈
信号。
今年以来，习近平总书记在地方考察期间持续关注基层减负，
强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创
造良好条件”“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，
基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。彰显了继续把这项
工作抓下去的坚定决心，同时也点明了方法论。
党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为
党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，取得显著成效。对此，
我省干部群众深有体会。要充分认识到，形式主义问题具有多样性、
变异性和顽固性、反复性，极易纠而复生、反弹回潮，必须标本兼
治、常抓不懈。
某市在参与“点赞中国城”公益活动期间，有的县区提出每个
社区每天要完成 xxx 个点赞任务，有的学校和医院分别要求教师、
学生、家长和医生、护士全员参与。这是中央层面整治形式主义为
基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅近日通报的三起
典型案例之一，是基层形式主义乱象的突出表现，需要引起高度重
视，举一反三抓整改。
实际中，这种摊派点赞任务的做法并不少见，让人十分反感。
动真碰硬抓实整改、从根子上减轻基层负担，要靠各级领导干部带
头、以上率下，真正把为民造福作为最大政绩，一级做给一级看、
一级带着一级改，一件事一件事改出实效、抓出成效。
要作为、不做“甩手掌柜”，要担当、不当“二传手”。把减
负工作抓紧抓实，厘清职责边界，列出整改清单，坚持严的基调，
持之以恒抓下去，就一定能够让基层干部从无谓的事务中解脱出来，
把更多时间和精力用在为群众办实事上。
拒绝“脚尖上的形式主义”
调查研究是谋事之基、成事之道，更是我们党的优良传统和过
硬作风的有效体现。“没有调查研究，就没有发言权”，调查研究
无疑是谋划发展、推动工作、解决问题的有效途径和重要举措。
如今，全党掀起大兴调查研究之“风”，在这项务实的举措背
后也发现了一些“投机取巧”的隐患，来去匆匆，不带问题去，也
不拿办法回，让调查研究变成了“脚尖上的形式主义”。
我们要本着“掌握新情况、解决新问题、总结新经验”的目标，
扑下身子干实事、谋实招、求实效，拒绝“脚尖上的形式主义”。
掌握新情况，拒绝“指示多、求教少”。“到了基层指手画脚，
把调研搞成了说教，放不下架子，指示多、求教少。”这样的调研
不但无法掌握现实情况，还会在无形中给基层增添了压力，切不可
取。调查研究，为的就是深入基层掌握最真实的第一手资料，为解
决问题，推动工作获取依据和支撑，因此，想要调查的真实，研究
的有效，就要扑下身子、甩开膀子、放下架子，甘当“小学生”，
把屁股端端正正地坐在老百姓这一面，站在群众的立场上与他们敞
开心扉“拉家常”，多向人民群众学习、拜人民群众为师，多交几
个能说真心话的“群众朋友”。
解决新问题，拒绝“无准备、无目的”。“调研之前准备不足，
毫无目的，提腿就去，去哪里、调研什么、怎么调研心里都没
底。”华而不实的调研，不仅无助于解决问题，其实本身就存在问
题。调查研究一定要真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情
关心群众疾苦，本着切实为群众解决问题的目的去。要多到问题多、
群众反映强烈、工作打不开局面的地方调研，既要看到“高楼大
厦”，又要看到“背阴胡同”，既看“门面”“窗口”，又看“背
阴”“角落”，既听“顺风话”，也听“逆耳言”力求带着问题去，
带着答案和办法回来。
总结新经验，拒绝“只动腿、不动心”。“脚下生风，来也匆
匆去也匆匆，走马观花‘打卡’调研，缺少‘后半篇文章’。”如
此调研失去了其最本真的意义和价值。调查研究不仅仅是动动腿那
么简单，关键是要“动心”，要通过调研解决问题，从而总结经验
并举一反三，运用到更多的工作和实践当中。要切实做好调查研究
“后半篇文章”对持续推进解决的问题仍要关注其后续的进展情况，
紧盯不放。同时，要通过解决问题、总结经验，持续不断探索问题
产生的原因，总结规律，确保类似的问题不再发生，通过挖掘、梳
理、归纳、提炼、升华，最终积累不断向前的智慧和力量。
警惕“脚尖上的形式主义”
习近平总书记深刻指出，“调查研究千万不能搞形式主义”。
当前，第二批主题教育已经启动，基层单位务必警惕“脚尖上的形
式主义”，真正扑下身子、深入一线，了解群众急难愁盼、摸清堵
点难点痛点、找准对策建议，切实把调查研究转化为推动高质量发
展的强大动力。
现实工作中，调查研究经常遭遇“被安排”现象，有时碍于情
面不便调整行程，有时不了解情况不知调整行程，导致看不到想看
的、听不到想听的，调研质量大打折扣。这类调研看似组织周密、
安排妥当，实际形式大于内容、过滤了事实真相，难以取得“真
经”。要科学制定行程安排，多往矛盾集中、问题突出的地方去，
防止误入“盆景式”观摩点。要掌握调研主动，行前做足功课，多
方面查阅资料，多渠道了解情况，确保不被“牵着鼻子走”。要注
意方式方法，减少繁文缛节，拒绝层层陪同，多采用“四不两直”
工作法，直奔一线、直插现场，确保真看情况、看真情况。
有些党员干部看似到了基层一线，但“脚上不沾泥土”、“身
上不沾灰尘”，蜻蜓点水、走马观花，这样的调研很难找准问题、
发现实情。深入基层力求深和细，不能止于眼睛看到的、脚下走过
的。要多问，走进基层干部群众中间，问一问群众安危冷暖，聊一
聊百姓所思所盼。要多听，倾听群众的牢骚和唠叨，收集梳理社情
民意。要多思，透过现象看本质，抽丝剥茧发现规律，杜绝浅尝辄
止。
调研报告是成果转化的“点睛之笔”。有的调研报告主题不鲜
明，堆砌材料、缺乏逻辑、长篇累牍，谈成绩大书特书，谈问题轻
描淡写、避重就轻、陈词滥调；有的对策建议浮于表面、不切实际、
难以落实，这是典型的“材料形式主义”。要把调研报告作为破难
题的“参谋助手”，坚持问题导向，把调研发现的问题写准、写实、
写透，分析原因入木三分，对策建议标本兼治，既要可操作能落实，
也要着眼长效管根本。
破除形式主义的“花架子”
当前，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入开展，一个
重要指向就是力戒形式主义、官僚主义。近日，中央“不忘初心、
牢记使命”主题教育领导小组印发通知，要求抓好 x个方面突出问
题的专项整治。其中明确，要聚焦层层发文、层层开会、督查检查
考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。以开展主题教育为契机，
对形式主义顽疾把脉问诊、对症下药，进行深度治疗，可谓正当其
时。
俗话说，铁打的桩头能栓马，纸糊的凳子不中用。表面上热热
闹闹、风风光光，却不能解决现实问题，甚至还起反作用——现实
中，形式主义的“花架子”并不少见。
有的地方宣传标语到处贴，各类展板无处不在，工作任务却迟
迟落不了地；有的单位挂了几十块牌子，却只见牌子、不见服务，
被群众称为“有牌无实”；有的习惯以会议落实会议、以文件落实
文件，该干的事情总是原地踏步；有的热衷于搞“材料政绩”“数
字政绩”“凡事留痕”，让基层苦不堪言……
形式主义不仅无用，更是有害。“假大空”是形式主义的一贯
套路，不仅脱离实际和群众，也让决策部署陷入空转、公共资源白
白浪费，任其发展下去，必然伤害群众利益、加重基层负担、贻误
事业发展。
形式主义由来已久，既有老毛病，又有新变种。在检视反思过
程中，就应全面深入地扫描，把“病灶”查清，把“症结”找准，
明确怎么改、如何治。在整改落实过程中，领导干部要从自身做起，
带头说实话、办实事、求实效，对发现的形式主义突出问题立行立
改、决不拖延。同时，不断完善考核评价体系，创新督查检查方式，
发挥激励干部敢担当、干实事的指挥棒作用，进一步树立重实干重
实绩的用人导向，为干事创业者打造宽广舞台。
冰冻三尺非一日之寒，纠治积弊也不可能一蹴而就。坚持标本
兼治、久久为功，用钉钉子精神驰而不息治顽疾，才能真正破除形
式主义的“花架子”。
破除“指尖上的形式主义”
近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上
的形式主义”的若干意见》，要求全面贯彻习近平总书记关于力戒
形式主义官僚主义的重要论述精神，加强对政务移动互联网应用程
序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。
电子政务快速发展，让许多日常工作从“纸上”走向“指尖”。
然而，从变味走样的政务APP 到响个不停的微信群，从各个部门的
系统录入到网上网下重复走程序，从拍照打卡到截图上报，本该提
升工作效率的现代治理技术，却成了基层干部的“额外负担”，空
耗了行政资源、蚕食了基层工作的运转效率。
“指尖上的形式主义”根源在于政绩观错位，让大数据平台成
了走捷径的“快速通道”，信息条数多、打卡留痕多、线上花样多，
这样的“多多益善”让“门面”更好看，为的却不是让群众满意，
而是让上级注意。
只有动真碰硬整治“指尖上的形式主义”，才能切实为基层干
部松绑减负，激发干部“撸起袖子加油干”的满满热情与活力。针
对网络工作群过多过滥的现象，将“僵尸群”及时清理，把临时性、
阶段性群解散，把可以合并的群合并，对应当保留的群加强管理。
打通数字壁垒，整合数字端口，构建统筹通用的信息系统，实现各
部门的数据流通、信息共享，通过大数据综合分析、智能填报、自
动生成等手段让干部少些多头填报。对于使用度不高、实用性不强
的政务APP 和小程序要及时关停，对于政务APP 的使用要从工作实
际出发，不作强制性要求。值得注意的是，整治“指尖上的形式主
义”不能“把孩子和洗澡水一起倒掉”，要把贴合实际、有利于工
作开展的留住，让数字政务回归服务群众的本质和初心。
一抓到底整治形式主义
中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议指出，要
深刻认识深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，进一
步增强责任感使命感，以彻底的自我革命精神抓紧抓实抓好，更好
激励广大党员干部担当作为、干事创业。形式主义是党的大敌、人
民的大敌，加重基层负担、侵害群众利益，必须发扬钉钉子精神，
一抓到底坚决整治。
当前，解决形式主义突出问题为基层减负虽然取得了初步成效，
但还没有形成压倒性态势，有的虽认识到形式主义问题，却不愿对
形式主义问题“亮剑”；有的只当中央精神的“二传手”，刻意搞
传达不过夜，高调表态却行动少落实差，不敢对问题动真碰硬；有
的动辄签订“责任状”，以“甩锅”的方式明哲保身，让整治形式
主义本身成为典型的形式主义。
透过现象看本质，形式主义的背后是严重的思想认识问题，主
要表现是主观主义、教条主义、经验主义，其根源是党性不强，政
绩观错位、责任心缺失。思想是行动的先导，整治形式主义，纠偏
思想认识是首要任务。领导干部要率先垂范，带头发扬自我革命精
神，强化自我党性修养和宗旨意识，自觉运用习近平新时代中国特
色社会主义思想改造主观世界，在解决好世界观人生观价值观这个
思想总开关的前提下，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩
观，坚持做到公正用权、依法用权、为民用权，当好良好政治生态
和社会风气的引领者、营造者、维护者。
打蛇打七寸。当前，整治形式主义正处于胶着期、攻坚期、突
破期，稍有歇歇脚、喘口气的思想，就会反弹回潮、隐形变异。这
就要求我们整治形式主义要讲究策略，要树牢斗争意识，摸透病理，
认清形式主义的本质和表现，从而做到对症下药；要历练斗争胆魄，
勇于向形式主义“开刀”，忠诚担当有为，履职尽责抓落实；要讲
究方式方法，深入调查研究，不断加强业务钻研，提升能力素质，
发扬“打破砂锅问到底”的求实精神，避免进入形式主义的圈套。
一蒿松劲退千寻。形式主义问题还具有典型的顽固性，长期性，
形式主义整治非一朝一夕之功，无一劳永逸之捷径，更不可能“一
招包打天下”。抓形式主义整治最重要的是讲认真，要在基层社会
治理、乡村振兴、经济社会发展等每一项工作中反复抓、经常抓，
着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题，做到持
之以恒，绵绵用力，久久为功。要拿出“咬定青山不放松”的韧劲，
始终着眼最关注的事、最不放心的事、基层最难办的事、群众最不
满意的事，扭住不放，一抓到底，不达目的不放松，不见成效不罢
休，持之以恒一抓到底，才能让党和人民的伟大事业持续向好发展。
大道同心整治形式主义
“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的东
西”“为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义
在那里作怪”。早在硝烟弥漫的革命战争年代，毛泽东同志就曾经
一针见血地批评形式主义的不良现象。他激情荡漾，一次次大声疾
呼：形式主义要不得，“形式主义害死人”，形式主义是一种官僚
主义方式，要把“这个极坏的家伙抛到粪缸里去！”可以说，一部
中国共产党的百年光辉历史，写满了与形式主义作斗争的生动故事。
中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地坚
决反对形式主义和官僚主义作风，持续深化“四风”整治，刹住了
一些歪风邪气，攻克了一些顽瘴痼疾，形式主义在一定程度上有所
收敛。“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格
不入，是我们党的大敌、人民的大敌”，习近平总书记的指示振聋
发聩，响彻在神州大地的每一个角落。当前，在全党开展党史学习
教育中，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要任务，就是为了
让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多时间精力干事业。
韶华岁月最新讲话系列，斑斓时光绚丽多彩，然而，形式主义
大煞风景，受之困扰，一些基层同志的工作生活却变得黯然失色、
百般无奈，甚至一筹莫展。在此不妨摘录一段形式主义的“场景素
描”：“口号一个接着一个，问题一个紧跟一个；台上领导讲得天
花乱坠，台下干部听得昏昏欲睡；说的写的做的唱的，都是留给领
导看的；工作人员辛勤干的，全部不是群众盼的。”形式主义如过
街老鼠，大家对此深恶痛绝，然而它又屡禁不止、屡打不绝，大行
其道，这究竟是何缘故？
其中一个主要原因，形式主义与官僚主义形同一体，其“顽
恶”之性在我国根深蒂固。桀王酒池歌舞，建倾宫筑瑶台；幽王昏
乱无道，烽火嬉戏诸侯……以官为本、以官为贵、以官为尊的价值观，
在古老的中国盛行已久，从而繁衍成以“形式”为突出表征的管理
异化病症，乃至滋生为当下名目繁多、令人眼花缭乱的各种形式主
义伎俩。颐指气使、功利熏心，折腾基层、打搅百姓，由于一些
“官本位”姿势上不了现代台面，便往往更换花色、变异品种、翻
新马甲，以形式主义模样粉墨登场。因此，“形式主义也是官僚主
义”。
以形式主义复制形式主义，依葫芦画瓢，甘做“传声筒”“播
放器”，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排布置”，不
见行动落实；以形式主义表现形式主义，表态很多，调门很高，只
在嘴上“空跑”、在纸上“旅行”，应付了事，没有责任传导；以
形式主义反对形式主义，居高临下，套话连篇，充满“必须、一定
要”，责任状“满天飞”，工作上框框多了、条条细了、规则紧了，
但事情更难办了；以形式主义掩饰形式主义，不讲原则“打太极”，
对工作“一推二绕三拖拉”，对同事“你好我好大家好”，笑容可
掬一团和气，紧紧捂住“乌纱帽”。凡此种种，不一而足，任其漫
溢，后患无穷。反对形式主义时不我待，已是摆在我们面前一个严
肃的政治课题，需要多管齐下，加以纠正。
开出“方子”。从中医整体观念而言，形式主义“顽疾重症”
具有不同阶段的“症情”，既要下猛药，也要扶正气，关键是善于
辨证论治、随证处方。比如调研是为了解决问题，而形式主义调研
的一大特征是不从实际出发，变成“大伙演、领导看”的“套路”
“流程”和“模式”。对于一些“走秀式调研”及其基层报表台账
多、街道社区挂牌多等，“四不一直”“拉干条”“列清单”等方
式就是最好不过的整治良方。
找到“根子”。凡事必有因，形式主义往往脱离实际、脱离群
众，上面“牛气哄哄”地吹风、刮风，下面便会“懵懵懂懂”地随
风、跟风。一个是天花乱坠，一个是敷衍应对，形式主义于是乎成
为大祸害。记得当年一位农村最基层的老支书坦言“我也搞形式主
义”，“建设公园，有领导说要建洋的，我就建世纪公园；有领导
说要建土的，我就建农民公园”。“用形式主义对付官僚主义”，
一语中的，上行下效是根本。
对准“靶子”。干事创业要有明确的靶向，干部评价要有清晰
的制度导向。以遭人诟病的“会议”泛滥为例，有的干部把会议当
作开展工作的唯一手段，热衷于以会议贯彻会议，以会议检查部署
工作，会上慷慨激昂念稿子、连篇累牍说套话，会后无所事事、神
态悠闲。“对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不
深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严
重的要就地免职。”
守住“底子”。整治形式主义，应在领导干部中坚决摒弃“平
平安安占位子、忙忙碌碌装样子、羞羞答答爱面子、疲疲沓沓混日
子、年年岁岁老样子”的“五子登科”现象，大力提倡坚守三种
“底子”：筑牢遵纪守法的做人底线，保持全心全意为人民服务的
初心底色，增强理论素养和业务能力的工作底气。“三底”是求真
务实、真抓实干的内生动力，也是反对形式主义的自觉意志和行为，
人人在工作中不断完善和塑造自我的“三底”基本品质，形式主义
也就无处遁形。
走好“路子”。“开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检
查”，把基层干部的手脚从形式主义的桎梏、“套路”中解脱出来，
需要寻找和走好“路子”。小智治事、大智治制，力戒形式主义，
首要是健全法规体系，强化机制保障，通过制度一体推进为基层减
负的各项措施；马不离鞍、缰不松手，纠正“四风”不能止步，一
步一个脚印，以上率下减负增效、轻装奋进；人民监督、自我革命，
以“两个答案”深化对共产党长期执政规律的认识，作风建设永远
在路上。
大道同心，上下努力，对形式主义见到就打，还基层一片海晏
河清。我们期待，通过对形式主义、官僚主义的集中整治，能够切
实让人民群众的幸福感和获得感不断提升。
警惕形式主义“AI 还魂”
在信息化和智能化时代，党员干部应与时俱进，不断学习和使
用新技术，提升工作效率，切实为人民做好服务，切勿本末倒置，
让“技术赋能”沦为“技术负能”，警惕形式主义插上“科技翅
膀”
打开软件页面，输入标题或计划内容，选择所需文本长度，点
击“一键生成”按钮，不出一分钟，各种公文和讲话稿就自动完成
了。近年来，随着人工智能技术迅猛发展，AI 大模型在各垂直领域
的应用日趋深入，不少 AI 公司瞄准了“公文写作”市场，让电脑代
替“人脑”写作，令AI 软件成了新式“电子笔杆”。
技术进步虽然带来了工作效率提升，但也导致写作模式千篇一
律、写作内容笼统空洞的新形式主义现象，这不仅不利于改善文风，
还有可能成为下级应付上级材料要求的形式主义“新工具”。在信
息化和智能化时代，党员干部应与时俱进，不断学习和使用新技术，
提升工作效率，切实为人民做好服务，切勿本末倒置，让“技术赋
能”沦为“技术负能”，警惕形式主义插上“科技翅膀”。
纵观人类历史，每一次重大科技进步都改进了劳动工具，提高
了劳动者素质，带来劳动生产率极大提高、产业结构快速优化升级，
给经济社会发展增添强大驱动力。生成式人工智能自诞生之日起，
就展现出了强大的生成创造能力，在文本、代码、图像、音视频等
方面的理解与生成上取得突破性进展，在提升人类工作效率方面展
现出了巨大潜力。对于有大量公文写作需求的人群，AI 模型基于大
量公文语料训练生成文本，既可以为经验不足的新手提供思路，也
可以帮助有大量材料写作需求的人提高工作效率，能让公务人员从
基础性、重复性的文字劳动中解放出来，有更多时间精力投入实际
工作中去。
科学技术是柄“双刃剑”，也要防止产生负面效应。目前的AI
公文写作虽然条理清晰、主题明确，但部分内容失之笼统，语言相
对生硬，对地方的基本情况了解不全面、不准确，更不懂当地的新
政策、新提法，不贴合实际工作。党员干部要想让公文内容言之有
物、制定的政策行之有效，就要避免撰写“放之四海皆准”的内容，
审慎使用新技术，将案头工作与实际情况紧密结合，着力解决现实
中制约高质量发展的问题和人民群众的急难愁盼。
AI 公文写作工具的“走红”，背后折射出形式主义变种回潮问
题。会多文多、督查检查考核频繁，是形式主义在基层的主要表现，
究其根源，还是政绩观错了位。为政贵在行，以实则治，以文则不
治。党员干部应着力解决思想根源问题，不比谁会开得最快、材料
报得最早，而是比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准；
不比谁的口号响、调门高，而是谁的工作载体实、方法新、效果好；
不比谁的表面“亮点”多，而是比谁的实际增长点多，真正做到摸
实情、办实事、求实效。
科技发展虽然带来了诸多便利，但仍需看到，AI 公文写作工具
或许在一定程度上可以成为“手替”，却终究无法成为“脑替”。
当AI 承担了更多基础性工作，高超的写作能力和其背后的思考能力
将更为稀缺。党员干部只有不断增强学习本领，掌握新知识、熟悉
新领域、开拓新视野，才能实现新进步。
形式主义莫成“臭豆腐”
随着为基层减负的深入开展，形式主义问题得到有效遏制。然
而，形式主义仍然不同程度存在，有的地方搞层层摊派，把本该由
本级完成的指标任务分解给下级；有的地方搞层层加码，脱离实际、
违背规律下达指标任务。形式主义问题的表现各不相同，但共性在
于抓工作形式大于内容，空耗了财力、人力和物力。
上面千把锤，下面一根钉。基层是抓落实的末端，既要埋头苦
干完成常规性任务，还须应付上级层层下达的不切实际的指标任务，
必然大量挤压基层抓落实、干实事的时间精力，让基层工作在“过
载”中走调变形。工作是一项项干出来的，不是一层层摊派出来的，
更不是用形式主义“包装”出来的，如若动辄把任务分解摊派，以
“层层传导压力”为名行“层层摊派甩包”之实，就会给基层带来
超负荷的压力，陷入疲于应付的过载状态和低质效循环模式。
有人说，形式主义好比“臭豆腐”，闻着很臭，吃起来却很香。
形式主义的根子在于政绩观错位、责任心缺失，一些领导干部干事
创业的出发点就是捞取升迁资本，为了出“亮眼”的政绩，哪怕明
知基层负担重，也要以行政手段搞层层甩包、分解摊派。要敢于向
形式主义“亮剑”，坚决把为基层减负进行到底，既要从宏观上明
确各级权责边界，也要细化履职担责的不同情形，不给摊派推责预
留空间，确保各司其职、各负其责，不断提升责任落实的精度和效
度。及时清理上级不切实际下放的职责任务，该叫停的叫停，该收
回责任的收回，确保基层工作回归本位，让基层有更多时间抓本职
工作，为基层卸掉“包袱”提供有力保障，推动减负在基层一线落
地见效。
敢于向形式主义“亮剑”
日前，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育领导小组办公室会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工
作机制办公室通报了 3起整治形式主义为基层减负典型问题。这些
典型案例背后，归根结底是扭曲的政绩观在作祟。必须坚定不移铲
除形式主义、官僚主义滋生土壤，积极营造求真务实、担当实干的
浓厚氛围。
力戒形式主义、官僚主义首先要从讲政治的高度来审视、从思
想利益的根源上来破题。要学深悟透习近平总书记关于力戒形式主
义官僚主义的重要论述，通过举办各类主体班、专题研讨、专家讲
座等多种方式，引导党员干部自觉向习近平总书记的务实品质和为
民情怀对标对表。要进一步加强党性锻炼，把理想信念教育贯穿领
导班子和干部队伍建设始终，引导党员干部发扬实事求是、批评和
自我批评等党的优良传统。要强化警示教育，深刻汲取“面子工
程”“虚假政绩”“寅吃卯粮”等反面教训，引导党员干部坚决把
为党尽责、为民造福作为最大价值追求。
为治之要，莫先于用人。要树好担当作为的选人用人风向标，
注重以实干评价干部、以实绩选用干部，通过巡视巡察、考核考察、
蹲点调研等方式，立体化了解班子运行质态和干部履职状态，优先
从考核“第一等次”中提拔重用干部。要突出在攻坚克难一线锤炼
干部，围绕社会治理、乡村振兴、项目建设等重难点岗位，选派务
实、肯干，敢打敢拼的干部到一线历练，跟踪评价干部表现和状态，
把既有本事又干实事、既有政绩又有政声的干部用好、选好、配好，
切实以正确导向引导干部把精力用在发展上、投入到工作中。
形式主义、官僚主义是我们实现新时代新征程党的使命任务的
大敌，必须要下重拳、出实招，常态化整治。要加强日常监督，明
确将“文山会海”、督查检查泛滥等问题纳入监督管理内容，用好
提醒函询诫勉等监督手段，带动干部向“实”看齐、聚焦实绩发力。
要积极推进干部能下，加大对形式主义、官僚主义问题惩处力度，
让大搞形式主义、官僚主义的干部让位子、受警醒。要健全长效机
制，探索构建不敢、不想、不能搞形式主义、官僚主义的制度体系，
积极营造求真务实、担当实干的浓厚氛围。
给形式主义开“三服药”
形式主义、官僚主义是事业发展的大敌。党的十八大以来，习
近平总书记高度重视整治形式主义为基层减负工作，始终把解决形
式主义、官僚主义问题作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体
推进，持续推动党风政风向善向好。最近，在湖南、重庆考察时，
总书记再次强调要坚持不懈整治形式主义，为基层减负。
形式主义的本质是实用主义、功利主义，根源在于政绩观错位、
为民服务意识淡薄，热衷于用短平快的显绩取代打基础的潜绩，用
光鲜亮丽的外表掩盖冰解冻释的矛盾，长此以往，不仅会滋生社会
不良风气，影响干事创业积极性，更会侵蚀党的肌体，贻误党和国
家事业发展。铲除形式主义、官僚主义，必须抽丝剥茧、由表及里，
透过现象看本质，找到病根、病灶、病源，方能对症下药、标本兼
治。
用“以上率下”之方直达病根。“上乃风气之源、转化之始；
上有引领，下必赴焉。”形式主义、官僚主义往往问题表现在下面，
根子在上面。好的风气不仅是抓出来的，更是带出来的。上行下效，
上率下行，领导干部是作风建设的第一推力。正人先正己，打铁必
须自身硬，宣传得再好、号召得再好，都不如自己做得好有说服力、
有带动力、有感染力。戒除形式主义、官僚主义，领导干部要言出
必行，决不能光说不练、嘴硬心软，决不能眼睛向下、只看下级，
要刀刃向内，决不能搞变通自圆其说，否则就可能成为破坏作风建
设的“始作俑者”。
用“滴水穿石”之方祛除病灶。“作风建设永远在路上，永远
没有休止符。”形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，事实证
明，破除形式主义、官僚主义不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。
当前，有的地方和单位在作风建设上存在“雷阵雨”现象，往往是
来势汹汹、去时匆匆，虎头蛇尾，雨过地皮湿。这样不仅起不到正
风的作用，反而会使干部队伍形成“条件反射”，产生“耐药性”，
与抓好作风的初衷南辕北辙、背道而驰。古人云：“敬之又敬，慎
终如始。”要打牢思想基础，充分认识到作风建设的长期性和艰巨
性；要拿出蚂蚁啃骨头的韧劲，持之以恒抓好改进作风的各项工作；
要筑牢作风建设制度基础，一以贯之对“踩红线”“闯雷区”零容
忍，形成强有力的刚性约束。
用“知行合一”之方消除病源。形式主义、官僚主义并非孤立
存在，作风建设不仅是理念问题，更是实践问题。形式主义、官僚
主义体现在工作的方方面面，决不能为了正风而正风，将其与日常
工作割裂开来，形成“两张皮”现象。要把纠正形式主义、官僚主
义有效结合到每一件日常工作中，有机融入改革发展各项具体任务
中，贯彻到大事要事难事推进中，把会上定的、纸上写的、媒体上
公开的、向群众承诺的，变成实实在在的举措和行动，以扎实的作
风推进各项工作，真正形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循
环。
深化整治形式主义为基层减负
形式主义是阻碍党的路线方针政策落实落地的“拦路虎”，也
是割裂党群干群关系的“离心墙”。整治形式主义为基层减负，是
一项重要政治任务。
基层是政策落实的关键，也是国家治理的重要单元。形式主义
在实际工作中严重束缚了基层干部的手脚，占用了基层干部的工作
空间和时间。近年来，我省各地各部门相继开展作风建设专项整治，
对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作
风和领导方法上找根源、抓整改。但是，必须看到形式主义、官僚
主义具有顽固性和反复性，在一些地方和单位仍存在禁而不绝、隐
形变异的情况。全省党员干部要深入贯彻中央及省委关于整治形式
主义为基层减负部署要求，以自我革命精神把这项重要政治任务抓
好，聚焦突出问题打好攻坚战，强化建章立制打好持久战，助力基
层真减负、提效能，腾出更多时间和精力放开手脚抓落实、促发展、
办实事。
深化整治形式主义为基层减负，当从思想上廓清形式主义与实
绩实效界限，防止责任心缺失、政绩观错位。减负之所以难，根源
上还是部分干部思想认识出现偏差，办事“推拖绕”、文山会海、
过度留痕、“指尖上的形式主义”“小马拉大车”等形式主义、官
僚主义仍然存在。要“戒虚向实”，首先需要树立和践行正确政绩
观，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树
好政绩”的问题，真正把人民群众的利益放在第一位。要在基层减
负的过程中解决“一刀切”的问题，避免层层加码、层层甩锅的问
题出现，以层层压实责任、层层履职尽责的方式推动干部转变作风。
要在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒为基层减负，让
减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。
深化整治形式主义为基层减负，要聚焦基层感受最直观、反映
最强烈的问题，深入剖析把脉问诊，深挖病灶靶向施治，深化整改
赋能增效，让基层减负落到实处。一方面善做减法，建立健全基层
权责清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，管
住重复过多的检查考核，管住名目繁多的会议文件，让基层干部
“轻装上阵”；另一方面会做加法，要加强协同配合、整体联动，
打破数据壁垒，在数据互通、信息共享、集约高效上持续用力，推
动政务服务提质增效。通过数字赋能实现制度创新、流程再造，让
基层资源更优配置、高效统筹，切实减少基层干部在数字时代的无
谓劳动。
基层减负，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状
态。全省上下要坚决树立整治形式主义为基层减负鲜明导向，以马
不离鞍、缰不松手的韧劲，加大力度深入纠治，既针对突出问题治
标，又从思想和利益根源上治本，形成层层提效能、人人抓落实的
良好局面，为推进中国式现代化xx 实践提供坚强作风保证。
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形式主义主题研讨发言材料汇编（12篇）整治形式主义为基层减负 x月xx日，xx面向社会公开征集线索，有针对性纠治形式主义、官僚主义突出问题，释放出持续深化整治形式主义为基层减负强烈信号。 今年以来，习近平总书记在地方考察期间持续关注基层减负，强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。彰显了继续把这项工作抓下去的坚定决心，同时也点明了方法论。 党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，取得显著成效。对此，我省干部群众深有体会...
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