XX区常务副区长在全区高质量发展大会汇报讲话
2024-12-16
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XX 区常务副区长在全区高质量发展大会汇报讲话
各位企业家、同志们：
根据大会安排，现就全区高质量发展有关情况通报如下：
一、文旅提质方面
（一）主要成绩。围绕文旅六要素，推进市场品质提升，文旅支柱
产业的地位更加稳固。一是消费市场强势回暖。全区 X家A级以上
景区共接待游客 XX 万人：收入 XX 亿元，贡献税收 XX 亿，其中区级
税收 XX 万元，创历史新高，文旅产业税收占比上升至近三成。二是
景区秩序持续改善。成立景区周边行政执法综合整治办公室，整合
市、区两级相关执法部门和属地街道力量，以“点位值守＋巡逻执
法”相结合的方式，点面结合，坚决打击景区周边各种违法乱象，
营造健康有序的文旅市场环境，游客的体验感、满意度有效提升。
（二）存在问题。文旅产业主要依托 XX 街区、XX 景区，产业链条
还需延伸；文旅文创融合发展水平不高，新的文旅消费业态不够丰
富
（三）下步打算。着力聚焦文旅市场品质提升、打造国家级精品景
区、深化文旅文创融合发展等方向，用好专班例会、督查考核等手
段，推动文旅发展提质增效。一是深耕文化核心 IP 依托城市更新、
景区品质提升、特色街区打造，突出文化核心主题，塑造 XX 文旅核
心竞争力，形成独一无二的城市 IP 品牌二是打造国家级精品景区。
二是植入文旅发展新业态。支持 XX 剧本娱乐总部基地申报智慧旅游
沉浸式体验新空间，努力打造 XX 剧本娱乐数字产业；整合优质文旅
资源，发展文旅元宇宙、潮玩美食、沉浸式演艺等新业态结合国风
国潮，探索年轻化、时尚化的新型文商旅融合发展模式。三是延伸
文旅产业链。持续开展文旅市场品质提升专项行动，全链条发展文
旅产业。盘活 XX 商圈，招引酒吧、休闲餐饮等业态进驻，打造年轻
化的娱乐休闲集聚地，开展全区特色美食普查，绘制“名吃导图”；
围绕“品牌民宿”，以“宿集＋多元业态”方式，支持引导 X个民
宿集群扩量提质，推动高端民宿集群发展；加大文创产品开发，发
掘本地文化企业和文创工作室等文化创意企业，开发更多的特色文
创产品，孵化彰显韵风的文旅品牌。
二、项目建设方面
（一）主要成绩。坚持把抓项目、扩投资作为经济工作的“生命
线”，为高质量发展积蓄强劲动能。一是机制运行流畅高效。印发
《XX 区重点项目集中攻坚行动工作方案》，建立“周例会、月调度、
双月点评”推进机制，助力项目建设“加速度”。深化县级领导分
包重大项目、首席服务官等制度，建立领办代办工作机制，提前介
入项目前期手续办理，点对点”提供精准服务，累计帮助企业办理
审批事项 XX 项。二是投资支撑更加有力。出台《XX 区重点项目建
设月度考核办法》，以责任压实促进投资增量。全区 X个省重点项
目累计完成投资XX 亿元，占年度计划的XX％；X个市“XX”投资促
进计划项目，累计完成投资XX 亿元。三是对上争取实现突破。紧盯
上级产业政策和投资导向，强化项目服务保障。中央预算内资金方
面，老旧小区改造第二组团配套基础设施建设、第三团配套基础设
施建设，以及重点流域农业面源污染治理等3个项目成功获得中央
预算内资金支持，累计下达资金XX 万元。专项债方面，全力克服因
债务红线问题带来的不利影响，全力争取上级支持，顺利申报新建
X所幼儿园专项债项目，实现专项债发行的“零”突破。
（二）存在问题。有的专班没有根据攻坚行动方案的要求开展工作，
项目调度流于形式，开展工作浮在表面；一些行业部门对企业投资
项目的服务保障不到位，有的项目因土地征收缓慢附属物清理不到
位、阻工等问题，导致延期或不能及时开工，影响了工程进度；一
些行业部门缺少有解思维，面对项目推进中的疑难、遗留问题，更
多强调的是缺权限、缺资金，没有真正去寻找破解问题的路径。
（三）下步打算。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴推动项目
建设提质增效。一是抓好机制运行。以开展重点项目集中攻坚9大
行动为抓手，严格落实工作推进、调度研判、跟踪问效激励奖惩四
项机制，通过采取项目现场办公、观摩考核等方式大力推进重点项
目建设。二是抓好协调服务。牢固树立“项目推进到哪里，服务就
跟进到哪里”“有事您说话”等理念，进一步完善跟进服务和联动
推进机制，持续做好自然资源规划、生态环境、发改、住建等要素
保障部门的审批服务及预开工手续办理，为项目建设提供高效优质
的“后勤”保障。加大对“强包强揽”“暴力阻工…“吃拿卡要”
等行为的查处力度，全力打通“中梗阻”，为加快项目建设营造良
好环境。三是抓好督查问效。突出结果导向，综合运用督办批评、
表态、问责等手段，定期对在建项目进展情况进行调度：并明确目
标任务、节点时限、责任人等内容，对未按要求推进项目的乡办和
单位，下发督办通知单，通报批评，表态发言，进行问责，通过层
层传导责任和压力，真正以督导问效推进工作落实。
三、招商引资方面
（一）主要成绩。始终把招商引资作为稳经济的关键抓手推动招商
引资实现规模、质量“双跃升”。明确由县级领导牵头，成立全区
九大产业招商专班，建立招商引资“四库三单”，推动招商引资工
作清单管理、靶向对接、精准推介。坚持“走出去”与“请进来”
相结合，全面落实党政主要领导外出招商要求，聚焦 XX 高科产业园、
青年人才双创智慧港等招商项目，推动招商工作打开新局面。突出
优势，重点招商 2层资源禀赋和产业基础，着力在文旅产业延链补
链强链上招大引疆、招新引优，希尔顿、XX 商务、原拓、雅瑟星辰、
真水无香等知名品牌酒店相继落户，“XX”剧本娱乐总部基地完成注
册企业 XX 家，文化 AI 主题酒店等达成合作协议，为保进文旅融合
发展汇集了新动能。
（二）存在问题。全员招商的意识还不够强，尤其是各乡办主要领
导对招商工作重视程度还不够，统筹辖区内资源进行招商的能力不
足；各产业招商专班招商渠道狭窄、方式单一，效果不明显；受无
规划产业用地等因素影响，实际利用外资难，招大引强难。
（三）下步打算。牢固树立以“招商引资论英雄”的鲜明导向以招
商引资新突破激活高质量发展新动能。一是打好招商引资“引领
仗”。以文旅文创、科创、数字经济、商贸服务等产业为方向，选
好建好招商项目库、客商资源库，动态完善招商路线图积极参加全
球商大会、投治会、清明文化节、菊花文化节等重大经贸活动，围
绕文化场馆、旅游景区和街区、节会活动等应用场景，大力招引知
名数字文化企业和元字宙项目，打造沉浸式文化体验空间、数字演
艺等新业态，确保全年实际到位省外资金XX 亿元以上，引进落地亿
元以上项目 X个以上。树立全区招商引资“一盘棋”思想，紧盯签
约项目履约率、开工率、资金到位率三项指标，比签约拼质量、比
开工拼速度、比投产拼效益。二是打好对外经贸“突围仗”。持续
落实“外贸贷”“中小开”等惠企政策，加大对企业信贷担保、出
国参展等方面的支持力度，实现今年外经贸的突破突围。大力引进、
发展跨境电子商务，加快青年人才双创智慧港建设，探索发展数字
贸易，推动传统服务贸易转型升级。三是打好平台建设“阵地仗”。
全力推进 XX 高科产业园建设，通过搭建服务平台，强化部门协调，
做好要素保障，努力招引一批“有高科技含量、有高层次人才、有
高成长潜力、有社会资本关注”的科创项目和企业研发中心；探索
采取“基金＋产业的招商模式，加速集聚一批科技型中小企业和高
新技术企业。
四、营商环境方面
（一）主要成绩。始终坚持问题导向，在打通“痛点”“堵点”上
全面发力，营商环境持续向优向好。一是审批效能显著提升。不断
深化“放管服效”改革，创新推出“一事一办”二维码，推动 XX 个
高频事项、XX 个联办事项一点即查、一查即明。联合金融机构开设
税务智慧厅，实现税务等高频政务服务事项“就近办、自助办”。
二是企业开办更加便捷。探索推出“企业开办＋N项服务”业务，
设立一站式“企业开办专区”，新开办企业时间压缩至X个小时，
全年新增企业数 XX 家，较去年同期增长XX％，全省首张智能审批
变更营业执照在XX 区发出。三是助企服务有力有效。深化运用“首
席金融服务官”制度，累计帮助企业获得银行融资 X亿余元。制作
发放“一本通，深入开展走访服务，企业满意度不断提升。
（二）存在问题。部分单位对优化营商环境工作的重要性、紧迫性
认识不足，对评价指标研究不够，日常工作抓的不紧；行政审批效
能与先进地区相比，仍然存在一定差距，个别审批事项环节相对较
多、时间相对较长；惠企政策宣传、解读不到位，跟踪落实的主动
性和实效性不够强，企业满意度还需提升；数据互通存在壁垒，跨
层级、跨部门数据共享和协同需要进一步优化。
（三）下步打算。牢固树立大抓营商环境的鲜明导向，聚焦市场主
体最强烈最急迫最关切的诉求和痛点，推动营商环境全面提质、争
先进位。一是台账化推进问题整改。针对省评价反馈的短板问题和
薄弱环节，区营商办牵头，逐项分析原因、查找差距并制定整改落
实方案，建立问题台账，明确整改措施、整改时限责任单位和责任
人，逐项落实销号。各指标牵头单位、责任部门主要负责同志要认
真对照问题，带领班子成员细化任务分工，确保问题按期整改到位，
见底清零。二是常态化做好企业服务。以优化营商环境“二维码”
推广为抓手，持续做好企业走访、助企纾困，涉及区营商中心交办
事项，各责任单位要积极主动解决，政策上的问题要做好解释，不
是区级职权范围内的事项，要帮助企业做好对上协调，用心用情用
力为企业办实事、解难题。三是规范化抓好指标提升。加快“一事
一办”提质扩面，积极推进新增事项 X件、自由组合事项 X项。研
究梳理“免证可办”电子证照及事项清单，及时发布第二批可用电
子证照清单，为企业提供更加便捷高效的政务服务。持续加强信用
环境建设，推动各领域落实以专用信用报告替代无违法违规证明。
全面建成区、乡（街道）两级“有诉即办”服务体系，力争接诉响
应率、问题办结率群众满意率均达到 100％，叫响政务服务品牌。
五、助企发展激发活力
（一）主要成绩。以开展“XX”活动为抓手，以助企服务的高质量促
进经济发展的高质量。一是创新举措，强化融资帮扶。分别从金融
机构、乡办和职能部门抽调专人，组建成立“金融服务小分队”，
主动下沉辖区企业问需解难，帮助 XX 家企业协调银行下调贷款利率，
累计节省企业利息支出 XX 余万元。二是精准服务，开展专项行动。
深化产销、银企、用工、产学研“四项对接”，积极探索助企新路
径。产销对接方面，通过搭建多形式、广覆盖平台，累计组织开展
产销对接会 XX 余场，有效促进了产业链上下游的供需衔接和企业发
展。银企对接方面，先后举办“房产企业专场融资沙龙”“文旅企
业专场融资对接会”“乡村振兴农业发展对接会”等各类活动XX 场
次，为XX 家企业协调金融机构贷款 XX 亿余元。用工对接方面，积
极组织和参加招才引智送岗下乡等专场招聘活动，常态化开展企业
用工服务专项行动，累计举办招聘活动X场次，为XX 余家企业发布
就业信息 XX 余条，发放政策宣传页XX 余份。产学研对接方面，先
后举办对接活动XX 余次。三是纾困解难，助推企业转型。畅通企业
问题反映渠道和各级惠企政策获取渠道，组织全区助企千部定期入
企走访调研，累计发现、收集各类问题 XX 个，化解率100％。其中，
帮助 XX 有限公司获得低利率信用贷款 XX 万元，为XX 工业装备有限
公司习近平 科技有限公司、XX 测技术有限公司三家企业申请到科技创
新奖励资金XX 万元，有效助力了企业快速发展。
（二）存在问题。与市“XX”工作专班办公室工作联络不够紧密，信
息互通和反馈不及时，影响了工作效率，工作中还存在畏难情绪，
尤其是当问题涉及到上级部门时，主动解决的意识不够，沟通协调
不到位；个别助企干部对“XX”活动的重要性认识不足，工作的积极
性和主动性不够强。
（三）下步打算。持续深化“XX”活动，将工作重心由助企纾困转向
促进转型上来，增强企业“三化”发展的内生动力。一是强化企业
分级管理。在动态做好僵尸企业清除工作的同时，按照营收和税收
情况划分重点企业和一般企业，实行重点企业科级干部分包、一般
企业其他干部分包机制，进一步激发企业的发展活力。二是选优配
强助企队伍。根据企业发展和干部人事变动情况，及时调整服务对
象及包联责任人，力争 X月底前，从各单位抽调一批工作能力强、
责任心强的业务骨干，完成对助企干部的调整和轮换。三是扎实做
好企业服务。召集相关行业部门每月召开一次企业恳谈会、座谈会
或现场办公会，重点围绕企业发展中遇到的实际问题，现场研究解
决，助力企业高质量发展。
通报完毕。
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XX区常务副区长在全区高质量发展大会汇报讲话各位企业家、同志们：根据大会安排，现就全区高质量发展有关情况通报如下：一、文旅提质方面（一）主要成绩。围绕文旅六要素，推进市场品质提升，文旅支柱产业的地位更加稳固。一是消费市场强势回暖。全区X家A级以上景区共接待游客XX万人：收入XX亿元，贡献税收XX亿，其中区级税收XX万元，创历史新高，文旅产业税收占比上升至近三成。二是景区秩序持续改善。成立景区周边行政执法综合整治办公室，整合市、区两级相关执法部门和属地街道力量，以“点位值守＋巡逻执法”相结合的方式，点面结合，坚决打击景区周边各种违法乱象，营造健康有序的文旅市场环境，游客的体验感、满意度有效提升。...
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