常委秘书长在2024年全市机关党建高质量发展推进会上的讲话
2024-12-16
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常委秘书长在 2024 年全市机关党建高质量发展推进会上的
讲话
同志们：
今天，我们在这里召开 2024 年全市机关党建高质量发展推进会，
主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总
结回顾过去一段时间我市机关党建工作取得的成绩和经验，分析当
前面临的形势和问题，研究部署下一阶段机关党建高质量发展的任
务和措施。下面，我讲几点意见。
一、回顾过去，机关党建工作取得显著成效
2019 年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工
作会议上发表重要讲话，为推进新时代中央和国家机关党的建设高
质量发展提供了根本遵循。五年来，在习近平总书记“7·9”重要讲
话精神指引下，**机关党建实现了从标准到标杆、从规范到示范、
从创新到创效的阶段性跨越，探索形成了一批制度性实践、打造了
一批创新性品牌、培育了一批标志性成果。五年来，**6 次受邀就
机关党建工作经验在全国性会议上作大会发言，获评全国机关党建
优秀调研成果一等奖 1个、二等奖 5个、三等奖 3个，全国党建创
新成果十佳案例 2个、百优案例 5个，培育全省“建设清廉机关、
创建模范机关”工作先进集体 6个，培育四星级及以上党组织 1690
个，占比达 60.1%。
一是突出“高”的站位，思想认识站上新高度。坚持把党的政
治建设摆在首位，积极构建多元融合思政矩阵，持续推动“第一议
题”全员覆盖，引领广大党员干部坚决走好践行“两个维护”的第
一方阵。比如：海曙区委常委会带头落实“第一议题”制度，以季
度督导、年度考核为牵引，贯穿延伸至机关各级党组织委员会、党
员大会；镇海区直机关工委做活做精“十优思政”大文章，开设全
市首个“机关思政课堂”，不断巩固党员干部“政治三力”。
二是构建“联”的体系，齐抓共管形成新格局。坚持以“书记
抓、抓书记”为核心，以“三级五岗”责任清单、述职评议考核等
为抓手，横向健全9个片区党建联建作用，纵向发挥市县乡三级联
动作用，齐抓共管形成机关党建工作新格局。比如：**市气象局修
订《区（县、市）气象局党组、直属单位领导班子抓机关党建工作
考核办法》，层层传导压实党建工作责任；宁海实施“县委书记直
接抓机关党建”等“六个直接”工作法，示范带动全县各级机关党
组织主动担起机关党建主体责任。
三是拓展“融”的路径，护航中心跑进新赛道。坚持把“模范
机关、清廉机关、文明机关”建设作为推动机关党建和经济社会高
质量发展的牵引性抓手，锚定三个“一号工程”、“三支队伍”建
设等中心工作、重大任务，高起点谋篇布局，统筹推动党建与业务
融合。比如：北仑区直机关工委立足工业强区特点，推动机关单位
跨领域组建党建共同体，筹建各类党建联建项目 30 余个；奉化区以
党建引领推动“莼享富裕”“甬山田韵”等九大乡村振兴共富项目
落地实施，入选全市争当“重要窗口”模范生“十佳实践范例”。
四是激发“争”的劲头，争先创优取得新突破。坚持聚焦高质
量发展“第一要务”，对标对表“两个先行”，激励广大党员干部
在“争一流、创样板、谱新篇”中扛起硬核担当。比如：**市委编
办联动市县开展“四变四先”“十亮十比”专项行动，持续推动党
员干部强使命、提干劲、增质效；慈溪市直机关工委迭代升级“争
拼赶超、先锋夺榜”2.0 积分系统，量化式激励党员干部锐意进取、
担当作为。
五是推出“实”的举措，落深落细展现新质效。坚持机关党建
年初工作部署与年终考核验收“双轮驱动”，通过挂图作战、晒绩
评定，推动机关党组织和党员干部紧盯时间节点抓进度、紧盯关键
环节抓过程、紧盯任务目标抓质效。比如：**市审计局组建 8个临
时项目党支部，推动“施工图”转化为“实景画”；奉化区直机关
工委创新实施《奉楫硬核指数考核办法》，考准考实工作实绩，确
保重点任务贯彻执行有力。
六是用好“活”的载体，党建实践开创新样式。坚持在理念思
路、制度机制、方式方法上变革创新，灵活运用党员干部喜闻乐见
的话语体系、实践载体，找准关注点、激发兴趣点，不断增强机关
党建工作活力。比如：**市人大常委会办公厅创新实施月度述职分
享会，通过上台讲、现场评、晒排名，增进交流、互学互鉴、发掘
典型；鄞州区直机关工委推动理论宣讲从微型党课1.0 向鄞铃文艺微
党课2.0、青年Talk 秀3.0 迭代升级。
七是做实“精”的要求，基层基础实现新提升。坚持以增强政
治功能和组织功能为重点，通过标准化建设、精细化指导、数字化
展现，持续推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。比如：**市
公安局出台《机关党建日常工作实务指南》，实现机关各级党组织
理论学习在线化、党员管理数据化；**市妇联深化“甬尚姐妹四必
访”工作法，被全国妇联列入《“十四五”时期深化妇联系统改革
方案》19 个基层经验做法之一。
八是营造“暖”的氛围，机关文化凝聚新动力。持续厚植机关
文化建设，做精做暖身边“关键小事”，深化开展普惠服务、“爱
心暑托班”、“军事夏令营”等活动，用“家”的温暖激励机关党
员干部争先奋进、变革勇进。比如：**市水利局连续举办六届职工
运动会，常态化开展防汛体能训练、心理咨询等活动，持续关爱干
部职工身心健康；象山县直机关工委召开机关文化建设专题破难会，
研究发布《机关干部职工文化活动指南》，不断增加机关文化“含
氧量”。
九是打造“亮”的名片，品牌建设孕育新成果。坚持把品牌化、
品质化工作理念贯穿机关党建工作始终，深耕迭代“滨海红帆”机
关党建品牌，总结推广“潮甬理论宣讲”“微+思政”等经验做法，
形成具有**辨识度的特色品牌矩阵。比如：海曙 81890 求助服务中
心党支部获评全国先进基层党组织；余姚“创设‘掌上清’数字平
台实施组织生活亮灯管理”获全国第三届党建创新成果“十佳案
例”银奖；宁海“党群同心圆”入选全省首批机关党建品牌，并在
全省示范推广。
十是坚守“严”的基调，作风建设彰显新气象。巩固深化“五
问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，扎实开展党纪学习教
育，深入实施机关纪检监督网格化工作规范指引、机关纪检“三色
廉情预警”机制，深化打造《阳光热线——清廉机关·你我同行》栏
目，进一步涵养勤廉并重、风清气正的良好政治生态。比如：**市
委统战部推进“同心同廉”工程，获评全省统战系统优秀实践创新
案例；江北区直机关工委常态化开展“连心廉访”“一封廉情信”
等活动，持续加强机关党员干部“8小时以外”监督。
在此，我代表市委和机关工委，向长期以来关心支持机关党建
工作的各级领导、各部门各单位以及广大党员干部表示衷心的感谢
和崇高的敬意！
二、分析形势，准确把握机关党建新要求
当前，我国正处于推进中国式现代化建设的关键时期，党的建
设新的伟大工程也在不断向纵深推进。面对新形势新任务，机关党
建工作面临着新的机遇和挑战。
责任传递还存在断档。一贯到底的责任链还没有完全拧紧，少
数党组织统筹指导推进支部建设作用发挥还不够显著，开展工作安
排部署多、狠抓落实少，提要求讲目标多、教方法带队伍少，且党
务干部队伍能力水平参差不齐，距离上下贯通、执行有力要求还存
在一定差距。
思想工作还存在落差。在高质量发展和争先进位新形势下，部
分党员干部工作压力大、思想负担重。但当前思想工作跟进不够有
力，落实谈心谈话制度不够到位，对党员干部的思想动态和现实困
难掌握不够及时，落实关爱激励还不够精准，与党员干部期盼需求
还存在一定落差。
党员管理还存在疏漏。少数党员干部纪律规矩意识不够强，违
规违纪现象时有发生。五年来，全市机关共有 214 名干部受党纪处
分，54 名干部因酒驾醉驾受到处理。从近 3次全市机关作风常态化
联查情况来看，上班晚到现象仍然存在。
力量配备还存在缺口。一是党务干部力量“缺”。区（县、
市）直机关工委均从独立单位转变为组织部门内设机构，领导职数
和人员配备都有所减少，同时还需承担部里其他工作，工作精力和
质效均受到影响。二是党员发展指标“缺”。为保障“三新”（新
经济组织、新社会组织、新就业群体）领域、农村领域等发展硬指
标，机关党员发展指标有所削减。
三、明确任务，推动机关党建高质量发展
下一步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，以高质量党建引
领高质量发展为目标，全面加强机关党的建设。重点做好以下几个
方面工作：
一要健全完善思政体系，持续增强思想政治引领力。巩固拓展
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深化
推进党纪学习教育，严格落实理论学习中心组巡听旁听、“第一议
题”等制度，深化“循迹溯源学思想促践行”活动，深入实施“潮
甬”青年理论培塑工程，持续构建完善多元融合思政体系，筑牢广
大党员干部忠诚、干净、担当的思想根基。
二要健全完善目标体系，持续增强党建业务融合力。紧扣推进
中国式现代化这一最大政治，结合地域特色、职能特点找准机关党
建发展定位，深化构建党建与业务互融共进的目标体系，持续推动
机关党建向中心聚焦、为发展赋能。大力实施“党建领航、机关领
跑”专项行动，深化拓展“双百联建·聚力共富”“走亲连心·解忧帮
困”等活动，用足用好“四下基层”“联入走访”等联系服务群众
企业机制，持续引领保障高质量发展。
三要健全完善责任体系，持续增强贯彻落实执行力。始终牵紧
抓牢主体责任“牛鼻子”，坚持以上率下、以机关带系统，构建完
善以横向聚合、纵向贯通为脉络的抓责任落实体系。全面加强“四
责协同”，压紧压实党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗
双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任，同步拧紧全域机关
党建责任链条。选育配强机关党务工作力量，有针对性地解决力量
不足的问题。
四要健全完善考评体系，持续增强机关党建内驱力。紧扣“评
价党建看发展、评价全局看党建”的理念，构建完善“上级认可”
与“群众满意”相结合、定性评价与定量评价相统一的机关党建考
评体系，进一步精细颗粒度、提升科学性，充分释放考核评价激励
效应，不断增强机关党建向心力和内驱力。
五要健全完善生态体系，持续增强机关文化感召力。坚持把模
范机关建设作为引领机关全面进步、全面发展的重要抓手，把崇尚
模范作为机关文化的核心价值理念和党员干部的共同追求，持续构
建涵养机关先进文化的良好生态。深化打造“滨海红帆”党建品牌，
常态化落实思想分析、谈心谈话、走访慰问等制度，不断汇聚全市
机关党员干部“示范引领建新功”的磅礴力量。
同志们！新时代呼唤新作为新担当！让我们更加紧密地团结在
以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加务实
的作风、更加有力的措施，推动我市机关党建工作不断迈上新台阶、
开创新局面！为实现我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
摘要：
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常委秘书长在2024年全市机关党建高质量发展推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开2024年全市机关党建高质量发展推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结回顾过去一段时间我市机关党建工作取得的成绩和经验，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段机关党建高质量发展的任务和措施。下面，我讲几点意见。 一、回顾过去，机关党建工作取得显著成效 2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，为推进新时代中央和国家机关党的建设高质量发展提供了根本遵循。五年来，在习近平总书记“7·9”重要讲话精神指引下，**机关党建实现了从标准...
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