常务副市长在2024年全市社会信用体系建设工作联席会上的讲话
2024-12-16
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常务副市长在 2024 年全市社会信用体系建设工作联席会
上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市社会信用体系建设工作联席会议。
主要目的是贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会信
用体系建设决策部署和省委、省政府工作要求，总结交流
2023 年我市社会信用体系建设工作成效，分析当前面临的
形势任务，安排部署下一步重点工作。刚才，市发展改革
委、市行政审批局、市市场监管局、市住建局、市交通运
输局、人民银行**中心支行负责同志分别作了交流发言，
讲得都很好，我完全同意。借此机会，向各成员单位为全
市社会信用体系建设作出的积极贡献，表示衷心感谢！
社会信用体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会
主义市场经济体制的重要基础。近年来，市委、市政府高
度重视社会信用体系建设，将其作为优化营商环境、提升
城市形象的硬核支撑和重要抓手来推动落实。特别是 2021
年机构改革以来，在市委、市政府正确领导下，在各成员
单位大力支持配合下，全市社会信用体系建设取得显著成
效 。 一 是 健 全 体 制 机 制 ， 规 范 信 用 建 设 制 度 。 印 发 了
《2023 年全市社会信用体系建设工作要点》《“信易＋”
工作实施方案》，建立完善了信用工作考核制度，强化
“双公示”信息公开，联合奖惩措施有力有效。二是聚焦
重点领域，持续创新信用应用。深化信用分级分类监管，
开展公共资源交易领域信用分级分类监管试点，加强“互
联网＋监管”，有效降低了市场主体的合规成本。三是拓
展信用场景，提升信用服务水平。深入推进“信易＋”应
用，深化“三个十百千”信用示范工程建设，累计为 8．5
万户中小微企业提供信用贷款 67 亿元。四是推动联合惩戒，
营造良好信用环境。加强重点领域失信行为监测预警，依
法依规对失信主体实施惩戒措施，累计为 1．9万个失信主
体办理了移出提示清单手续。五是强化监测预警，切实防
范风险隐患。强化“双公示”信息监测力度，建立健全红
黑名单认定机制和失信联合惩戒机制，多渠道归集共享数
据信息。这些成绩的取得，离不开各成员单位的大力支持
也凝聚着广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委、
市政府向大家的付出表示衷心感谢！
当前，我国社会信用体系建设已进入关键时期，中央全
面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于进一步推进
社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意
见》。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于社会
信用体系建设的重要指示批示精神，认真落实党中央、国
务院决策部署和省委、省政府工作要求，把社会信用体系
建设摆在更加突出的位置来谋划和推进。但必须清醒地看
到，与中央和省的要求相比，我市社会信用体系建设还存
在一些短板和问题。主要是：重视程度不高，部分县（市
区社会信用体系建设的重要性认识不足；信息归集不全面
不准确、不及时，特别是归集政务数据质量不高；应用场
景不够丰富，“信易＋”应用效果有待进一步提升；联合
奖惩措施不够有力，特别是在跨区域、跨部门协同方面还
有较大差距；信用服务市场发展不够充分，第三方服务机
构培育不足；一些地方和部门在具体工作中存在不敢失信
不愿失信等问题。这些问题的存在制约了我市信用体系建
设进程和水平。对此，各级各部门要进一步提高政治站位
强化责任担当，采取有力措施加以解决。
下面就做好下一步工作，我再强调几点意见：
一、加强组织协调，形成工作合力
社会信用体系建设是一项系统工程，需要全社会共同参
与。各级各部门要坚决扛起主体责任，认真履行职责分工
主动靠前服务、加强沟通对接、搞好协调配合，形成齐抓
共管的工作合力。要深入贯彻落实中央全面深化改革委员
会第二次会议审议通过的《关于进一步推进社会信用体系
建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》精神以及省
委书记**同志提出的“走在前、开新局”总体要求、“一
个突破、三个提升”目标、“七个着力”重点任务等部署
要求，按照市委十三届四次全会暨经济工作会议部署要求
坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念
加快构建新发展格局；健全完善工作机制，研究制定配套
政策措施；强化督导调度考核问责，确保各项工作落到实
处；加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。要健全完善工
作机制，充分发挥联席会议作用，定期听取情况汇报、研
究解决问题；要建立完善信息通报反馈机制和重大问题会
商机制，及时掌握信息报送进度及存在问题；要强化舆论
宣传引导，注重选树典型案例；要加强督查督办检查考核
力度，确保各项工作有序高效推进；要探索建立激励约束
机制和容错纠错机制，鼓励干部敢作敢为、担当作为；要
严格兑现奖惩政策，对工作推进有力的单位进行表彰表扬
对不作为乱作为的单位及其负责人要严肃追责问责。
二、聚焦重点领域，创新信用应用
各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面落实中央决策部署和省委省政府工作要求
聚焦聚力高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个
战略任务两大主攻方向和社会信用领域突出问题整治两大
重点领域不放松不动摇，扎实开展好以下几方面工作：要
深入开展专项治理行动。围绕安全生产、食品药品安全等
关系群众生命财产安全和社会和谐稳定的重点领域以及拖
欠中小企业账款等破坏营商环境的问题开展专项治理行动
要持续推进重点领域创新应用。依托各级一体化在线政务
服务平台和各类审批管理系统推进监管业务系统互联互通
和数据共享；要加快“信易＋”平台推广使用。依托市级
“信易＋”综合服务平台搭建全市统一的“信易＋”平台
要积极培育和发展信用服务机构。鼓励第三方机构提供代
理申请行政许可等服务并按服务结果收取费用；要加强政
府诚信建设。严格落实政府先承诺后践诺制度；要加强个
人诚信建设。建立健全个人诚信记录，完善覆盖全社会的
征信体系；要加强重点人群的教育引导。将诚信教育纳入
国民教育体系和公务员初任培训内容；要强化企业诚信建
设。加强对企业的诚信宣传教育培训活动；要加强行业协
会商会诚信建设。引导行业协会商会加强行业自律诚信建
设；要加强农村地区诚信建设。结合乡村振兴战略开展农
村地区诚信建设和志愿服务活动；要加强司法公信建设。
健全司法权力运行监督制约机制和以审判为中心的诉讼制
度改革落实情况监督机制；要加强社会组织诚信建设。建
立健全社会组织诚信建设和志愿服务相结合的激励机制等。
三、拓展信用场景，提升服务水平
各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想和服务理念
不动摇、以满足人民群众对美好生活向往为导向不动摇、
以解决人民群众急难愁盼问题为目标不动摇。要健全完善
以信用为基础的新型监管机制。依托全国一体化在线政务
服 务 平 台和 各 市 一 体 化 在 线政 务 服 务 平 台中 的 “ 爱 山
东”APP 以及各部门业务信息系统实现涉企证照电子化共
享应用并推行市场主体准入告知承诺制；要强化个人诚信
建设。建立健全个人诚信记录，完善覆盖全社会的征信体
系；要加强企业诚信建设。加强对企业的诚信宣传教育培
训活动；要加强行业协会商会诚信建设。引导行业协会商
会加强行业自律诚信建设；要加强农村地区诚信建设。结
合乡村振兴战略开展农村地区诚信建设和志愿服务活动；
要加强司法公信建设。健全司法权力运行监督制约机制和
以审判为中心的诉讼制度改革落实情况监督机制；要加强
社会组织诚信建设。建立健全社会组织诚信建设和志愿服
务相结合的激励机制等。
四、健全法规政策，推动信用建设
要积极培育信用服务机构。鼓励第三方机构提供代理申
请行政许可等服务，并按服务结果收取费用；要加强信息
归集共享。依托各级一体化在线政务服务平台和各市一体
化在线政务服务平台中的“爱**”APP 以及各部门业务信息
系统，实现涉企证照电子化共享应用，并推行市场主体准
入告知承诺制；要推动制定修订相关法规政策。结合实际
尽快制定出台社会信用条例及其配套办法细则等法规文件
要强化宣传引导。充分利用传统媒体新兴媒体网络新媒体
等多种渠道，广泛宣传报道社会信用体系建设中的好经验
好做法好成果，以及典型人物先进事迹等；要依法依规妥
善处理纠纷投诉。畅通市场主体和群众投诉举报渠道，依
法查处违法违规行为，维护市场主体合法权益和社会公平
正义的同时，保障举报人的合法权益不受侵犯，激发市场
主体和群众依法依规维护自身权益的内生动力和社会活力
不断增强全社会诚实守信意识和社会责任感，逐步提高全
社会文明程度，不断提升公民道德素质和社会文明程度，
持续提高推动新时代社会主义精神文明建设不断迈上新台
阶
同志们！社会信用体系建设事关全局、责任重大。让我
们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围牢
记嘱托勇担使命埋头苦干狠抓落实奋力开创新时代社会主
义现代化强市建设新征程中社会信用体系建设新局面！
我就讲这么多吧！谢谢大家！
摘要：
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常务副市长在2024年全市社会信用体系建设工作联席会上的讲话同志们：今天，我们召开全市社会信用体系建设工作联席会议。主要目的是贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会信用体系建设决策部署和省委、省政府工作要求，总结交流2023年我市社会信用体系建设工作成效，分析当前面临的形势任务，安排部署下一步重点工作。刚才，市发展改革委、市行政审批局、市市场监管局、市住建局、市交通运输局、人民银行**中心支行负责同志分别作了交流发言，讲得都很好，我完全同意。借此机会，向各成员单位为全市社会信用体系建设作出的积极贡献，表示衷心感谢！社会信用体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的重要基础。近年...
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