副局长在民政局党组理论学习中心组新质生产力专题研讨交流会上的发言
2024-12-16
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副局长在民政局党组理论学习中心组新质生产力专题研讨
交流会上的发言
同志们：
当前，我国已经进入高质量发展阶段。习近平总书记强
调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要
着力点。新质生产力的提出，丰富和发展了马克思主义生
产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，为推动社会
事务工作高质量发展提供了重要战略机遇。我们要深刻把
握新质生产力的基本内涵，解放思想、抢抓机遇，牢牢把
握高质量发展这个首要任务，聚焦智慧康复、绿色发展、
科技赋能，为推动新质生产力发展贡献力量。
第一，要聚焦智慧康复，打通现代康复辅助器具产业发
展新赛道。产业是发展的根基，是生产力的载体。推动形
成新质生产力就要培育壮大新兴产业。康复辅助器具产业
兼具市场属性和福利属性，具有广泛应用空间，既是传统
产业，也是未来产业，更是新兴产业。我国有近 3亿老年
人、8500 万残疾人，是世界上康复辅助器具需求人数最多、
市场潜力最大的国家。近年来，国家和地方逐步加大研发
投入，康复辅助器具产业呈现出科技化、智能化发展趋势
目前，全国已累计培育康复辅助器具产业专精特新“小巨
人”企业 40 余家，22 个康复辅助器具产业第二批国家综
合创新试点地区共出台相关政策 90 余项，打造产业园 30
个，入驻企业 533 家，产业营收 190 多亿元。下一步，我
们要聚焦数字化转型，坚持需求牵引和场景思维，为康复
辅助器具产业发展打通新赛道、搭建新平台，实现“弯道
超车”。一是积极发挥局际联席会议作用，出台《康复辅
助器具产业发展规划（2024—2035 年）》，推进产业政
策支持体系建设，通过国家发展改革委、科技局等专项资
金投入，加快形成一批具有自主知识产权的关键核心技术
助力康复辅助器具产业高端化、智能化、绿色化发展。二
是推动搭建全国统一的中国康复辅助器具网络平台，进一
步提升服务效率、加强行业监管、完善数据统计。三是构
建“康复辅助器具区域中心+租赁适配点”服务模式，将残
疾人康复服务、养老服务、互联网共享服务、医疗服务等
不同类型的主体纳入康复辅助器具综合适配服务，增强康
复辅助器具服务的广泛性和可得性。四是通过“主动健康
和人口老龄化科技应对”、“智能机器人”等科技创新专
项，全方位加强康复辅助器具产品研发，促进康复辅助器
具产业的跨界融合，通过与医疗、养老、体育等领域深度
合作，开发出更加多元化、综合性的产品和服务，满足用
户在不同场景下的需求。
第二，要聚焦绿色发展，推动殡葬管理服务行业新发展。
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色
生产力。殡葬行业与绿色发展息息相关，近年来，我们立
足生态文明建设，把绿色生态理念贯穿殡、葬、祭各环节
及殡葬服务全过程，指导各地建立健全各项激励奖补政策
和服务体系，推动在全社会形成文明节俭治丧、节地生态
安葬、绿色低碳祭扫的殡葬新风尚。殡葬行业从根本上讲
应当坚持公益属性，推行以义取利，但殡葬服务产品、设
备供给等方面涉及产业化、市场化，应充分发挥市场的有
效作用。随着我国人口老龄化程度的加深，当前殡葬领域
相关产业正处于产品迭代、压力叠加、负重前行的关键期
必须加快推进科技创新和产业转型。下一步，我们要推动
殡葬行业形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、产
品供给绿色化的新产业。一是把尊重生命、尊重自然、绿
色环保等理念贯穿于殡葬政策制定和工作推进全过程，在
殡葬设施建设、火化设备设施配备、殡葬用品标准制定、
丧葬习俗改革中全方位体现绿色发展要求。二是积极引入
新技术、新模式、新材料，提高殡葬服务效率和质量，推
动殡葬服务内容创新和服务方式多样化，健全绿色生态殡
葬供应链，打造具有鲜明特色的绿色服务业。三是培养高
素质的殡葬人才，充分依托民政系统研究单位和民政职业
院校，加快建设殡葬专业人才队伍，持续提升人才吸引力
拓宽人才引进方式，把各方优秀人才集聚到殡葬科研和管
理服务工作中来。
第三，要聚焦科技赋能，激发社会事务发展新动能。新
质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，具有高科
技、高效能、高质量特征。科技创新是发展新质生产力的
核心要素，通过重塑生产力基本要素，催生更多新产业新
业态，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。近年来
我国科技创新能力稳步提高，科技实力不断增强，科技赋
能也成为社会事务领域的高频词，我们既想方设法让群众
享受到科技发展所带来的最新成果，又多措并举为群众生
活、办事提供最大便利。婚姻登记“跨省通办”和“区域
内通办”，极大方便了群众异地办理婚姻登记，受到了社
会各界的广泛好评；残疾人两项补贴资格认定申请实现
“跨省通办”和“全程网办”；人脸识别、DNA 比对、大
数据追踪等技术让更多流浪乞讨人员早日回归家庭；人工
智能、3D 打印融入康复辅助器具研发环节，助力残疾人更
好融入社会生活；元宇宙、生命晶石把现代科技思维融入
传统殡葬行业，助力绿色节地殡葬发展。下一步，我们要
充分利用信息化、大数据、区块链等现代技术手段，逐步
提升科技化、数字化、智能化管理服务水平，不断提高管
理和服务效能。一是持续加强科技与信息技术在指挥调度
发现报告、街面巡查、救助寻亲等工作环节的深度应用，
持续提升救助服务时效性、便利性、可及性。二是持续加
强婚姻管理信息化建设，加强智能化设备配备，加快推进
婚姻登记档案电子化和电子证照的推广应用，深入开展婚
姻登记“跨省通办”试点，尽快实现“全国通办”，为群
众提供更多更好更优质的服务。三是加强火化设备和殡葬
用品科技攻关，提高自主创新能力，加快推进“互联网+殡
葬服务”，推广“身后事”网上办、一次办。四是持续强
化“跨省通办”、“全程网办”、“主动服务”等便民服
务举措，实现从“人找政策”向“政策找人”转变，提升
残疾人两项补贴申领便利化水平。
发言完毕，不当之处，请同志们批评指正。谢谢大家！
摘要：
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副局长在民政局党组理论学习中心组新质生产力专题研讨交流会上的发言同志们：当前，我国已经进入高质量发展阶段。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力的提出，丰富和发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，为推动社会事务工作高质量发展提供了重要战略机遇。我们要深刻把握新质生产力的基本内涵，解放思想、抢抓机遇，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦智慧康复、绿色发展、科技赋能，为推动新质生产力发展贡献力量。第一，要聚焦智慧康复，打通现代康复辅助器具产业发展新赛道。产业是发展的根基，是生产力的载体。推动形成新质生产力就要培育壮大新兴产业。康复辅助...
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