副秘书长在全市行政审批和政务服务工作会议上的讲话
2024-12-16
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副秘书长在全市行政审批和政务服务工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**通报了 2023 年全市政务服务工作运行情况，
并对今年各项工作进行了安排部署，这些意见和措施都很
全面，希望大家认真抓好落实。下面，就做好 2024 年政务
服务工作讲四点意见：
一、认清形势，扎实推进行政审批制度改革
2023 年是实施“十四五”的收获之年，也是楚城发展
极不平凡、硕果累累的一年，在经济下行压力加大的情况
下，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府决策
部署，围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新
形势，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风
险等工作，经济社会发展保持了良好势头。今天的楚城，
已经步入了向好向快、向上向善、向富向强的历史最好发
展时期，这是全市广大干部群众同心同德、团结拼搏的结
果。这一年，我市深化行政审批制度改革工作成绩斐然，
全年收办*万件，收费*亿元；“权利清单”工作推进顺利，
集中审核*多项权力，保留*个单位*项行政职权；基层便民
服务工作质量与水平大幅提升，*个乡（镇、办）便民服务
中心都对场所、版面进行更新，增添了办公设备，充实人
员，完善服务事项进驻。全市项目建设（模拟审批）进展
顺利，积极开展送审、送证服务等，可以说行政审批服务
工作取得可喜可贺的成绩，在这里我代表市委、市政府，
向全市政务服务工作人员表示衷心的感谢！
展望 2024，“十四五”收官在即，新的一年，我们的
工作任务仍然十分艰巨，如何打造优质高效的政务服务环
境，是全市人民的共同愿望，是我们必须肩负的光荣使命
为此，各级政务服务中心及工作人员要牢记使命，认清责
任，转变作风，继续保持和发扬优良传统，按照以上发现
主任所做的工作安排，自觉围绕中心服务大局，凝神聚力
真正把心思和精力用在强素质、提效率、优服务、惠民生
上，同向同心，努力创造优良的政务服务环境，让办事群
众和企业满意。
二、提升服务，努力建设好楚城“服务大厅”
1.高标准建设楚城“服务大厅”。目前，全市各县市
区都已经完成了新一轮行政审批服务场所的更新。今年，
市本级将进一步推进“权力阳光运行”机制建设，打造更
加“便捷、高效、一站式服务”的楚城“服务大厅”，新
场所建设将集审批和服务、互动和资讯等功能于一体，社
保、公积金、公安外事、工程建设等事项悉数纳入新场所
实现“五统一”（即：“统一发布，统一流程，统一收费
统一着装，统一考核”）。同时实施“互联网+政务”的
“网上政务服务”，坚持“网上”“网下”相结合，高标
准、高规格建设“服务大厅”，为各县市区立好行政审批
服务的标杆，推动我市新一轮的行政审批工作上台阶、上
水平。
2.规范审批和服务事项进驻。这虽然是一个老话题，
但还得讲，仍得说，关于规范进驻，我市有明确规定：
“行政审批项目（包括行政许可、行政确认、其他职权）
原则上必须全部纳入市、县（市、区）政务服务中心办理
接受电子监察系统的监察”。根据掌握的情况看，市公安
局、工商局、住建局、卫生局、气象局等*个职能部门，水
电暖气、有线电视等服务单位都做到了人员和事项办理有
效进驻，审批业务正常开展。但仍有个别单位置审批窗口
规定若罔闻，审批业务不能有效进驻。主要存在以下几种
现象：一是找理由信息化不接入，窗口授权不彻底，窗口
流于形式，形同虚设；二是抽调或外聘临时人员顶岗；三
是主要领导对窗口关心不够，有的一年不到大厅窗口视察
一次。这些现象导致窗口无事可做，无件可办，单位业务
科室却忙的不亦乐乎。
按照市委市政府有关要求，要继续纵深推进行政审批
制度改革，上半年，市政府要根据我市“权力清单”推进
情况，继续推动项目进驻，将权力清单中的行政确认、其
他职权统一纳入中心窗口；对行政审批科授权到位，保证
整建制进驻。同时，切实发挥“行政审批专用章”的效力
没有特殊要求的作为审批结论或证书一律使用“行政审批
专用章”；按照“信用中国”的有关规定，做好行政许可
行政处罚等信用信息职责“双公开”。督查局要做好落实
跟踪问效，确保工作推进有力。
3.设置综合服务窗口。推进“权力清单”进驻大厅后，
对于窗口办件少或全年无办件的单位，可以向市政府提出
“窗口退出中心，业务不退出”申请，授权中心“综合服
务”窗口全程代办。在这里我说明两点：一是单位人员退
出，业务不退出，单位全权授权窗口办理单位权力事项；
二是真正授权到位，事项全程窗口办理，信息化接入中心，
能在窗口立即办的立即办，不能立即办的承诺时间办，不
能以单位单设信息系统等为由，系统不接入中心，影响办
事效率。
4.提升对外服务形象。根据市文广、卫计委推行行政
审批窗口标准化试点进展情况，市编办要全面推行审批标
准化管理，以标准形式向社会、企业、投资者公开，提高
审批效率；各级中心要通过文体活动、创建富含底蕴的
“中心文化”等形式凝聚人心，让大厅工作人员在活动中
受教育、展风采、振精神、促和谐、勤工作，引领全体同
志团结向上、凝心聚力，营造良好政务环境，让办事群众
切身感受政府的关怀和温暖；根据客观实际情况，适时推
行“朝九晚五”、“预约服务”、“绿色通道”等便民服
务举措，有效地解决办事群众午间滞留等待、办事运行不
畅等问题；要推动“互联网+政务”，对“服务大厅”和
“中介超市”等要高规格、高标准建设；各级政务服务中
心都是政府的形象窗口，窗口人员要全部统一着装，注重
文明举止修养培训，塑造政府为民服务新形象。
三、夯实基层，完善四级便民服务网络
我市推行基层四项基础制度以来，基层便民服务工作
得到大幅提升，今年要通过新行政审批系统实现市县乡村
四级审批服务联动，切实方便群众；同时，要发挥电子监
察系统作用，由市督查局牵头，对全市行政审批、行政处
罚、行政检查开展适时电子监察，保障各级办事大厅、招
投标中心视频监控，对存在的问题继续编发督查通报，通
过电子监察的问效促进审批服务的优质高效；各县市区结
合新场所搬迁使用，积极扩充政务服务中心功能，推动行
政审批标准化和事权下放，带动大厅转型升级，让更多政
务服务事项下放到基层便民服务中心，实现服务事项就地
办理，提高基层便民服务工作水平。
四、谈心提醒，提高干部廉洁自律能力
在党中央提出不断优化政治生态环境的背景下，切实
做好政务服务中心反腐倡廉和作风纪律建设显得尤为重要
从学习教育入手，要针对不同的层面和层次，深入开展多
种形式的廉洁从政教育，对窗口同志多警醒、多提示、常
打招呼，做到警钟常鸣，未雨绸缪，防患于未然，做到工
作作风清正，处处洋溢着清风扑面的新气象。同时，各级
服务中心和派出单位，要关心、支持窗口工作人员的工作
和生活，要在政治上高看一眼、生活上厚爱一分，落实窗
口补贴待遇等，解除进驻中心人员的后顾之忧。
同志们，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的
使命，让我们同心同力、同向同行，在市委、市政府的坚
定领导下，按照市委提出的2024 年总体要求，适应新常态、
把握新机遇，提振精神、真抓实干，努力创造更好的服务
环境，为为“五强楚城”建设作出新的更大贡献。
谢谢大家！
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副秘书长在全市行政审批和政务服务工作会议上的讲话同志们：刚才，**通报了2023年全市政务服务工作运行情况，并对今年各项工作进行了安排部署，这些意见和措施都很全面，希望大家认真抓好落实。下面，就做好2024年政务服务工作讲四点意见：一、认清形势，扎实推进行政审批制度改革2023年是实施“十四五”的收获之年，也是楚城发展极不平凡、硕果累累的一年，在经济下行压力加大的情况下，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新形势，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作，经济社会发展保持了良好势头。今天的楚城，已经步入了向好向快、向上向善、...
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